Судогодский район - один из тех, где достаточно высокий уровень бюджетной дотационности. Свои доходы в общем объеме поступлений средств составляют лишь 17 процентов. В кризисное время именно такие территории в первую очередь страдают из-за финансового голода, вынужденного сокращения расходов. О ситуации в Судогодском районе - наш разговор с его главой Александром Стародубцевым.
- Александр Сергеевич, как Вы считаете, кризис мы прошли? - Сам кризис, возможно, прошли. Но процесс ликвидации его последствий будет очень болезненным и достаточно длительным. Многие социальные программы мы вынуждены приостанавливать, так как на их реализацию нет средств. Но, хочу подчеркнуть, - приостанавливать, а не отменять. Просто в условиях кризиса нужно выбирать приоритеты: без чего можно прожить, а без чего - никак нельзя. Кризис не прощает медлительности, поэтому уже в декабре 2008 года в администрации района была создана оперативная рабочая группа по смягчению последствий кризиса, подготовлены антикризисные мероприятия, организован мониторинг потребительского рынка и объектов экономики. Первое, что мы сделали в срочном порядке, ‑ оптимизировали бюджет на 2009 год. Провели мероприятия по сокращению расходов на содержание органов местного самоуправления Судогодского района, реорганизовали структуру администрации, ограничили расходы по содержанию имущества. И большую часть бюджетных ресурсов направили на выполнение социальных обязательств перед жителями района. В 2009 году были сохранены все ранее действовавшие льготы и социальные гарантии. Предоставлены меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по лекарственному обеспечению, оплате жилья и коммунальных услуг, адресной социальной помощи. Вторая цель нашей антикризисной программы ‑ устойчивое функционирование систем жизнеобеспечения. И, надо сказать, в целом нам удалось сохранить работоспособность в этой сфере, хотя до конца искоренить привычку «жить с колес» не получилось. Сбои в поставках топлива, в работе систем жизнеобеспечения ощутили на себе жители Вяткинского и Андреевского сельских поселений. К сожалению, состояние в отрасли жизнеобеспечения будет оставаться сложным до тех пор, пока она будет такой энергозатратной. Справились мы и с третьей задачей - не допустить на продовольственном рынке паники и ажиотажного спроса и как следствие резкого повышения цен. Несмотря на то, что в сфере потребительского рынка индекс физического объема оборота розничной торговли снизился до 91,7 процента, в торговых точках района в достаточном количестве были продукты первой необходимости, в течение года не росли цены на хлеб и молочные продукты, не отмечено фактов ажиотажного спроса на товары. Несмотря на сложность получения кредитных ресурсов, в прошлом году были открыты новые магазины в поселках Тюрмеровка, им. Воровского, в деревнях Бараки и Коростелево, а также два кафе - в Тюрмеровке и Андреево, станция технического обслуживания автомобилей в районе деревни Мичурино, комплекс придорожного сервиса в деревне Новое Полхово. Хочу отметить, что малый бизнес сохранил устойчивые позиции. Сейчас в районе работают 235 малых предприятий и 1040 индивидуальных предпринимателей. - Как Вы оцениваете сегодняшнее положение дел в экономике района? Есть ли перспективы для ее роста? - Объем отгруженных товаров собственного производства в прошлом году сократился до 95,6 процента к уровню 2008 года. Снижение произошло практически по всем направлениям. И падение объемов производства товаров и услуг не было обвальным, поэтому не произошло сокращения рабочих мест, людям была обеспечена заработная плата, а главное ‑ сохранена социальная стабильность в нашем районе. И это может стать залогом дальнейшего движения вперед. В рамках среднесрочных мероприятий наша главная задача ‑ сохранение жизнеспособности реального сектора экономики. Для этого мы обеспечили формирование и размещение муниципального заказа, оптимизировали налоговую нагрузку, приняли меры по сдерживанию роста арендной платы за землю, оказали помощь в продвижении бизнес-проектов начинающим предпринимателям. Пять участников областного конкурса, которые представили свои бизнес-проекты, получили финансовую поддержку в сумме по 138 тысяч рублей. Бизнес-сообщество района пополнили 20 человек, получивших через центр занятости субсидии на открытие собственного дела. А 14 наших предприятий и организаций участвовали в программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда с объемом финансирования более 6 миллионов рублей. Не останавливалось и жилищное строительство. Хотя темпы его снизились, все же за счет собственных и заемных средств населения было введено 8,4 тысячи кв. метров жилья. А в рамках реализации областной и муниципальной целевых программ «Социальное жилье на 2008-2015 годы» был достроен многоквартирный жилой дом в поселке им. Воровского. Основа экономики Судогодского района - промышленное производство, где сосредоточены значительные резервы и перспективы его развития. И ее развитие сегодня невозможно без привлечения инвестиций. Несмотря на сложность экономической ситуации, их объем в 2009 году составил 125,2 млн рублей, на экономической карте района появились новые предприятия: на месте бывшего ЖБИ создано новое производство ООО «Х-6», в поселке Андреево вошло в строй ООО «Судогодские строительные материалы», в деревне Новая открылись ООО «Судогодская изоляция», заправочные пункты ГСМ «Петрол Систем». И сегодня мы располагаем несколькими производственными площадками, обеспеченными всей необходимой инфраструктурой, для размещения будущих производств - это бывшая фабрика «Первомайская», ЛПХ «Пионер», цеха заводов имени Воровского, «Красный куст». Одна из болевых точек района - сельское хозяйство. Поголовье крупного рогатого скота за прошлый год уменьшилось на 9,4 процента. Это, несомненно, повлияло на снижение объемов производства продукции: мяса на 20,9 процента, молока на 4,9 процента. Некоторый оптимизм внушает тот факт, что темпы падения объемов по сравнению с 2008 годом снизились в 2 раза, а качественные показатели отрасли, например, надой на корову, выросли до 3822 кг, рост составил 3,9 процента. Тем не менее с каждым годом становится все труднее и дороже содержать скот из-за высокой стоимости кормов, постоянного роста стоимости ГСМ и энергоносителей. В растениеводстве по той же причине снижаются посевные площади. Одной из точек экономического роста хочу отметить развитие туризма, и прежде всего экологического сельского туризма. Судогодский район вошел в областную программу развития туризма и с чистого листа начал осваивать это направление деятельности. Для участия в областном конкурсе на получение грантов готовятся бизнес‑проекты в сфере туристической деятельности. Ведется направленная работа по формированию туристского имиджа Судогодского района как центра экологического природного туризма. Экологический туризм мы рассматриваем как один из ресурсов самозанятости и создания дополнительных рабочих мест для сельского населения. Принята муниципальная программа развития туризма в Судогодском районе до 2015 года «Эко-агротуризм в Малом Золотом кольце российской провинции». К приему туристов практически готовы три территории: Андреево, Муромцево, Чамерево. - Александр Сергеевич, Вы уже пять лет возглавляете район, постоянно ведете прием жителей. На что жалуются люди? - Надо сказать, что с жалобами приходит сейчас значительно меньше народу. В первый год за день приходилось принимать по 20-25 человек, а сейчас - три-четыре. Хотя всего в 2009 году в администрацию района поступило 160 письменных и 132 устных обращения населения. И основная проблема - это ЖКХ. Рост тарифов в нашем районе, где уровень безработицы один из самых высоких в области, очень болезненно ощущается людьми. Многие из них просто не могут платить - и сегодня долг по оплате услуг ЖКХ составляет 16 миллионов рублей. Стараемся как можно лучше вести разъяснительную работу по оформлению субсидий, получению компенсаций и других видов социальной поддержки. Уверен, что перемены к лучшему происходят лишь там, где есть возможность для открытого обсуждения возникающих проблем, где граждане ценят общественную стабильность и уважают закон, берут на себя ответственность за положение дел в своем поселке или городе. В этом году наше годовое экономическое совещание проходит по территориальному принципу: первый этап - в сельских поселениях, итоговое в районе. Руководители и главные специалисты района обязательно присутствуют на совещаниях в сельских поселениях, узнают из «первых уст» все проблемы, дают необходимые разъяснения. Такой принцип подготовки районного совещания обеспечивает взаимодействие всех ветвей власти, бизнеса и общественности нашего района. Грамотные управленцы, занятые в различных отраслях экономики, способны оказать неоценимую помощь главам поселений в решении местных проблем. У нас есть положительный опыт работы экономического совета при главе района. Его работа основана на выездных расширенных заседаниях с участием глав поселений и делового актива. В 2009 году совет работал на территории Муромцевского, Головинского и Вяткинского сельских поселений, в городе Судогде. В работе совета приняли участие руководители областных департаментов, Торгово-промышленной палаты Владимирской области. 26 мая впервые в районе с участием членов совета проведен День предпринимателя. У нас хорошие контакты и с районным советом работодателей, который возглавляет Василий Николаевич Зин. Ощущая за плечами поддержку местной власти, малый бизнес уверенно продвигал новые идеи и помогал выживать своим партнерам. Хочу сказать еще об одном значимом резерве в решении проблем своей территории - об инициативе населения. Активность людей надо направить на благо развития своих территорий. У нас действует институт сельских старост и председателей уличных и домовых комитетов, и среди них немало инициативных, энергичных людей. Но, к сожалению, в районе пока не зарегистрировано ни одного совета территориального общественного самоуправления, а это наиболее близкая людям форма для решения местных проблем. Поскольку все их обращения возвращаются по месту исполнения полномочий и дополнительных денег на их решение никто не выделяет, необходимо искать возможность решения всех трудных вопросов на местах.