19 мая 2010 в 02:14

Горы мусора устраивают депутатов ЗС?

Фото: Леонид КОРАБЛЕВ.
Почти 2 млрд рублей будет выделено в этом году на борьбу с безработицей во Владимирской области. Значительную часть средств направят на оплату общественных работ.
Обычная практика - временно безработным или гражданам, которым грозит сокращение, предложат поучаствовать в деле благоустройства родного города или поселка. Зарплата им будет выдаваться за счет средств, поступивших из федерального бюджета.
Вот только что толку от этих многомиллионных вливаний, если чище на улицах не становится? В очередной раз «мусорную тему» поднял недавно губернатор Владимирской области Николай Виноградов:
- Стыдно мне было ездить с представителями федеральных структур по Собинке и видеть, что происходит. Кстати говоря, экономика начинает работать, а убраться не можем. И такая картина по многим муниципальным образованиям! В то же время вносимый на рассмотрение Законодательного Собрания закон о чистоте и порядке проваливают второй раз.
Напомним, что на последнем заседании областного парламента депутаты фракции «Единая Россия» завернули законопроект «О чистоте и порядке». Проект закона предусматривал введение на территории области единых правил по благоустройству. Пока же в этом деле у нас царит хаос. Более того, в некоторых муниципалитетах такие правила вообще не утверждены.
Реализация законопроекта в случае его принятия сулила выгоду в первую очередь муниципалитетам. Ужесточение санкций к нарушителям давало значительную прибавку в местные бюджеты и, следовательно, дополнительные средства для борьбы со стихийными свалками.
Но областные парламентарии от «ЕР», а также примкнувший к ним независимый депутат Виктор Шохрин посчитали, что Владимирская область не нуждается в подобном законопроекте. А вот в остальных регионах, расположенных по соседству, аналогичные законопроекты «О чистоте и порядке» разработаны и дают свои плоды. Закон давно действует в Московской области, Ивановской, Костромской. Весной аналогичный закон утвержден и в Нижегородской области.
Давайте задумаемся, а почему наши парламентарии посчитали введение единых правил и требований излишним. Быть может, дело в самих депутатах, некоторые из них, как известно, крупные предприниматели, а следовательно, сами являются потенциальными нарушителями, не желающими ужесточать для себя «правила игры»?
Об интересах личных и общественных
Вот, например, депутат ЗС Александр Александрович Горшков (фракция «Единая Россия») - уважаемый аграрий, руководитель крупного сельскохозяйственного предприятия. С апреля по октябрь СПК возит по округе навоз и силос на машинах без тентов, и как результат содержимое этих машин разносится ветром по дорогам и улицам. А все почему? Да потому, что в правилах по благоустройству местного муниципалитета нет требований к спецтехнике о том, что она должна быть оборудована тентами. Во Владимире, например, такой пункт в правилах есть, а в Старом Дворе - нет. Выходит, что и СПК ничего не нарушает. Очень удобно и никаких затрат на оборудование техники тентами! И вот депутат Горшков нажимает кнопку «против».
А вот еще один депутат - Максим Сергеевич Васенин. Представитель бизнеса (бывший гендиректор ОАО «Мукомол») на время постоянной работы в ЗС от руководства предприятием отошел, хотя связи с ним, как мы полагаем, полностью не утратил. Буквально два дня назад инспекция административно-технического надзора в рамках рейда по улице Элеваторной города Владимира уличила ОАО «Мукомол» в нарушении правил благоустройства города Владимира. Производственные отходы выброшены гнить прямо за забор предприятия. Составлены протоколы, но вот загвоздка: рассматривать «дело «Мукомола» будет не инспекция (как это было бы в случае принятия закона «О чистоте и порядке»), а административная комиссия города Владимира. Как показывает практика, местные комиссии куда как более благосклонны к предприятиям, чем госинспекция, и вместо крупного штрафа нарушитель, как правило, ограничивается предупреждением. Выходит, не прогадал депутат, когда нажал на кнопку «против»? А жители улицы Элеваторной пусть дальше дышат перегнившим зерном и наслаждаются жужжанием мясных мух? К слову, мусорных куч на Элеваторной куда больше, чем самих жителей.
В той же Костромской области или, скажем, Московской, подобных нарушителей можно штрафовать на суммы до миллиона рублей! Такие санкции предписывают тамошние законы «О чистоте и порядке». И все довольны. Лишь во Владимирской области народные избранники встали против закона о введении единых норм и правил по благоустройству. При этом нашли оправдание своему решению: нельзя, мол, отбирать полномочия у муниципалитетов.
В том, что творится в результате такой «политики» наших единороссов в некоторых муниципальных образованиях области, корреспондент «ВВ» лично убедился, выехав в плановый рейд вместе с сотрудниками государственной инспекции административно-технического надзора.
Круговорот «ночного золота»
- По жалобам жителей в поселке Мирный мы проводили проверку в ноябре прошлого года, - рассказывает инспектор, пока автомобиль трясется на ухабах трассы Владимир - Камешково. - Что там творилось - ужас! Поселок погряз в мусоре и буквально тонет в канализационных стоках. И что же? Административная комиссия района ограничилась всего-навсего предупреждением, выписанным главе муниципального образования.
Даже не успев въехать в поселок, замечаем канализационную машину, которая, выехав из Мирного, почему-то съехала с трассы и рванула в поля.
- Стоим минуту - и за ним, - командует водителю инспектор. - Будем за руку хватать, чтобы шланг успел скинуть.
Ровно через минуту наблюдаем следующую картину: водитель канализационной машины сливает фекалии, откачанные из выгребных ям жителей, в мелиоративную канаву. До ближайших домов и колодцев - от силы метров двадцать. На запах стоков тут же слетаются сотни синих мух. Фекалии стекают по канавке и направляются в сторону поселкового пруда, где местные мальчишки удят карасей...
Выясняется, что сливает стоки машина, принадлежащая местной управляющей компании - ООО «РЭМ». Вообще-то жители Мирного платят этой организации немалые деньги за отвод и очистку содержимого выгребных ям. Согласно договору, их выгреба якобы отправляются на очистные сооружения города Камешкова, где проходят многоступенчатую механическую и биологическую очистку. Вот только до Камешкова ехать - 20 км, да еще за очистку каждого куба стоков ООО «РЭМ» придется раскошелиться - по прайсу. Вот и сокращают водители свой путь в тысячу раз, сливая фекалии в 20 метрах от выгребных ям, откуда они были откачаны. Зато жители платят по полной - и за отвод, и за якобы очистку, и за якобы утилизацию. Такой вот круговорот «ночного золота» в природе. Из сточных ям - в поля, из полей - в колодцы, из колодцев, быстро проходя через организм жителей, - снова в выгребные ямы...
Водитель машины от объяснений отказывается, но протокол подписывает со словами: «Уж не первый раз ловите». Дальше начинаются странные манипуляции. Инспектора вооружаются рулетками и GPS-навигатором. Смысл столь точного измерения координат места маленькой «экологической катастрофы» объясняют очень просто:
- Для нарушителя немаловажно, где происходит нарушение. Если это территория населенного пункта, то мы лишь выдаем ему предписание, а рассматривает нарушение районная административная комиссия. А тут в районе все свои - кто сват, кто брат. Вот и ограничиваются комиссии чаще всего лишь предупреждениями, несмотря на серьезность и систематичность нарушения. А вот если нарушение произошло за пределами населенного пункта, хоть на метр за «границей» - такие дела уже может рассматривать сама инспекция. Это всегда грозит нарушителю крупным штрафом.
Так, юридические лица штрафуются на 30-50 тысяч рублей. И это еще не самое страшное наказание. Например, власти Костромской и Московской областей применяют к систематическим нарушителям сверхсерьезные штрафные санкции - до миллиона рублей. Не случайно в этих областях законы о чистоте и порядке реально показывают свою эффективность. И муниципалитеты довольны (штрафы направляются именно в местные бюджеты), и нарушителей становится в разы меньше. Попробуй-ка ООО «РЭМ» раскошелиться хоть раз на миллион! Думаю, ни одной машины мы в поле больше бы не увидели. Это вам не предупреждение от административной комиссии района и штраф в 500 рублей, которые любой директор готов вынуть хоть из своего кармана.
А пока же, без принятия закона о чистоте и порядке во Владимирской области, фекалии в Мирном (а также в сотнях и сотнях других населенных пунктов области) как сливали в поля и овраги, так и сливать будут. Почти безнаказанно.
Въезжаем в поселок. Руководства ООО «РЭМ» на месте нет.
- Все начальство уехало в Горки! - сообщает нам скромная девушка, оказавшаяся единственной живой душой в конторе с вывеской «ООО «РЭМ».
Инспектора оставляют директору управляющей компании уведомление и продолжают свой рейд. Местные жители, которые уже столпились у машины, сообщают о том, что поселок вот-вот может стать местом эпидемии.
Из удобств - одно ведро
Поселок Мирный был отстроен в советское время. В 60-70-е годы здесь появилось два десятка кирпичных многоквартирных домов. У них был лишь один изъян, зато какой - полное отсутствие удобств! Во дворе каждого дома местные власти вместе с жителями строили туалет типа «сортир». Утренние очереди - в жару или в мороз - стали привычными для каждого местного жителя.
Да вот беда - в последние годы почти все туалеты в Мирном либо разрушились, либо заполнились содержимым едва ли не до потолка. Местные власти перестали выделять средства и материалы на их ремонт, и жителям пришлось даже забить некоторые из туалетов в целях безопасности: через прогнивший пол в яму запросто мог провалиться и утонуть ребенок или беспомощный старик.
Жители теперь справляют надобности прямо дома - в ведра, а их содержимое периодически выносится на улицы и сливается в одну из многочисленных свалок. Благо их предостаточно.
Вот, например, бывшее здание муниципальной бани, которое ныне разрушено (остался лишь один фундамент), превратилось в вечно смердящую помойку. Периодически ее содержимое растаскивают собаки, но наутро она наполняется вновь до самых краев. Здесь и обрезанные сучья деревьев, и фекалии, и коровьи головы, и пакеты с какой-то тухлятиной. Запах в поселке стоит весьма специфический. Сколько же бактерий в местной воде, воздухе и почве - остается только догадываться.
Жители жалуются на местного главу - Николая Зеленуху, который, мол, совсем их забыл и ни копейки не выделяет на благоустройство поселка. Хотя поддержание чистоты и порядка - одно из полномочий местной власти. При этом управляющая компания регулярно собирает со всех средства на оплату коммунальных услуг. Вот только услуг как таковых нет!
- Мне бы доски администрация дала, я бы сам туалет подновил, - жалуется на местную власть 85-летний ветеран, труженик тыла, коренной житель Мирного Анатолий Пухов. - Да куда там, забыл про нас товарищ Зеленуха!
Каждый факт несанкционированной свалки фиксируется инспектором, составляются протоколы. Но речь идет о черте населенного пункта, так что протоколы будет рассматривать не государственная инспекция, а местная административная комиссия. В прошлый раз глава отделался лишь предупреждением. Скорее всего, он не будет оштрафован и в этот раз.
Покидаем Мирный и отправляемся во Второво. Глава сельского поселения Второво Николай Зеленуха поначалу грозно выгоняет журналистов, отказываясь общаться. Однако позже чуть смягчается и объясняет свое бездействие безденежьем:
- У меня ведь единственный в районе муниципалитет, не получающий ни копейки из областного и районного бюджетов. Где я деньги возьму? Сами жители во всем и виноваты. Почему они, жители, полвека, извините, гадили у себя под носом, а виноват в этом Зеленуха?
Глава честно признается, что в этом году на благоустройство Мирного и ликвидацию свалок выделено «ноль рублей и ноль копеек». В местном бюджете, который измеряется 18 млн рублей, есть, по его мнению, более важные статьи.
- Почитайте Бюджетный кодекс, - советует глава, - я в первую очередь обязан выплачивать зарплату, а все остальное - по остаточному принципу.
Ситуация на самом деле парадоксальная. Казалось бы, местная власть должна быть заинтересована в том, чтобы штрафные санкции для нарушителей (а у каждой кучи мусора, как известно, есть свой «хозяин», которого при желании легко вычислить, поймать за руку и наказать) были максимально крупными - ведь деньги-то идут в местный бюджет. И эти средства вполне можно было бы направить на наведение порядка на улицах.
Но на деле главы муниципальных образований закрывают глаза на то, что происходит на вверенной им территории. Нарушителей не ловят, порядок не наводят.
Ну а областные парламентарии, похоже, ситуацией не озабочены. Законопроект «О чистоте и порядке», внесенный губернатором области, отклонили, а сами других действенных мер по наведению порядка на улицах городов и поселков пока не предлагают.
Автор: Леонид КОРАБЛЕВ.
^
Нашли опечатку в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl + Enter.
Пансионаты Краснодарского края принимают пятую делегацию Владимирской области 13 июня в 12:50
Во Владимирской области продолжается оздоровительная кампания для многодетных и малообеспеченных семей. Её реализует департамент социальной защиты населения областной администрации.
«ЭнергосбыТ Плюс» провел масштабную социальную акцию для своих клиентов во Владимире 10 июня в 15:09
Компания установила велопарковки и оформила территории для отдыха жителей, в том числе и на территории Областного перинатального центра. В течение дня одновременно в нескольких точках велся их монтаж, а также устанавлива…
В Меленках предпенсионеры переобучаются на бухгалтеров и программистов 10 июня в 14:55
Эти данные прозвучали выездном совещании «О ходе реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста Меленковского района». Его провел Департа…