С 1 июля вступило в силу постановление губернатора области № 700, которым введен новый порядок проезда по месячным социальным проездным билетам. О первых итогах реализации на практике новой системы рассказал журналистам заместитель директора областного департамента транспорта и дорожного хозяйства Леонид Усков.
Оказалось, что продажи новых льготных проездных в текущем месяце снизились на 17%. Всего в июле было продано 54456 билетов, из них 26346 - в областном центре. Согласно постановлению губернатора, власти на местах вправе определять свои правила проезда с финансированием из местных бюджетов - к примеру, установить при необходимости дополнительный перечень категорий граждан, которые имели бы право ездить бесплатно, а заодно и условия их проезда в транспорте; также при необходимости увеличить количество поездок по проездному; определить организаторов продажи билетов - и так далее. Но далеко не все муниципальные образования озаботились этим вопросом. По словам Леонида Ускова, из 33 муниципалитетов соответствующие документы приняты только в девяти - Александровском, Ковровском, Селивановском, Судогодском районах, городах Александрове, Вязниках, Киржаче, Кольчугине и Собинке.
Леонид Усков напомнил: бесплатный проезд в нашей области на протяжении последних пяти лет был, по сути, дополнительной мерой социальной поддержки социально незащищенных граждан. Как известно, все действующие льготы были отменены еще в 2005 году с вступлением в силу пресловутого Закона «О монетизации льгот». Федеральные льготники тогда стали получать соцпакет или его денежный «эквивалент». Что касается областных льготников, то им положена единовременная денежная выплата (ЕДВ) - немногим больше 300 рублей. Областные же власти все это время выделяли дополнительные средства из бюджета на оплату проезда не только для льготников, но и для пенсионеров, поддерживая, таким образом, социально незащищенные слои населения в регионе. Увы, продолжать такую поддержку возможности нет - с 2010 года прекращено выделение средств федерального бюджета на эти цели. На текущий год финансирование из областного бюджета предусмотрено в размере 98 млн рублей. В первом полугодии средств на перевозки было достаточно, потому никаких проблем не возникало.
- Быть может, оставшейся суммы хватило бы и до конца года, вот только в отсутствие прозрачных финансовых отношений между властью и перевозчиками мы никак не сможем обосновать в бюджете следующего года необходимую на эти цели сумму, - говорит Леонид Усков. - Пока у нас нет точной картины - кому и сколько мы должны платить за льготников. Новый порядок действий, определенный в постановлении, позволит привести все в соответствие. Конечно, это непопулярное решение, но оно было выбрано из нескольких вариантов, тоже не самых приятных. Не забывайте, что здесь есть и еще одна сторона - перевозчик. Когда он видит, что ему регулярно недоплачивают, он ищет способы, как бы уйти от такого договора. Нам бы не хотелось, чтобы, купив социальный проездной, гражданин и вовсе не смог бы попасть в троллейбус или автобус.
Правда, Леонид Усков признает, что подсчитать в итоге реальные расходы областного бюджета на эти цели может оказаться делом проблематичным. Там, где местные власти ввели у себя билеты с фиксированным числом поездок, как, к примеру, во Владимире и Коврове - 35 поездок, в других населенных пунктах - 30 поездок (35 поездок предусмотрены для населенных пунктов с двумя видами общественного транспорта - автобусами и троллейбусами, 30 поездок - с одним видом транспорта. - Авт.), это еще можно будет сделать довольно точно. Там же, где число поездок ограничивать не стали, вероятны большие погрешности в итоговых суммах. В итоге картина получается довольно расплывчатой. Из этого следует, что расчеты по потребностям в средствах, которые департамент транспорта обязан будет представить в департамент финансов уже к середине августа с тем, чтобы они послужили основой для формирования бюджета-2011, также могут оказаться, мягко говоря, не точными. Ведь, как уже было сказано, муниципалитеты не спешат сообщать о ситуации на местах.
Что касается возможного введения социальных проездных с неограниченным числом поездок, но за более высокую стоимость, то на это Леонид Усков ответил так:
- От граждан такие обращения в администрацию области не поступали. Люди приходят к нам с просьбой ввести проездные на меньшее число поездок - 5, 10, 15... Эти вопросы мы сейчас анализируем. В любом случае будем принимать точечные решения об адресной поддержке граждан.
Сохранятся на ближайшие месяцы и количество маршрутов по социальным проездным, и тариф на проезд в городском общественном транспорте.