Дорожники Владимира не могут выполнить ремонтные работы в срок и уповают на «долгое бабье лето» Счастье привалило в этом году автомобилистам и пешеходам города Владимира. На капитальный ремонт дорог, улиц и тротуаров областного центра в рамках проекта партии «Единая Россия» из федерального бюджета выделен 331 млн рублей: таких сумм городу не доставалось никогда.
Деньги пришли в середине лета, и уже тогда было понятно, что освоить их будет очень нелегко. Работать городским властям приходилось в авральном режиме: готовых проектов капремонта большинства улиц не было, подрядные организации, способные осилить заданные объемы, также отсутствовали...До поры до времени власти пытались всячески скрывать темпы освоения федеральных средств. К слову, официальные данные мэрия не оглашает до сих пор. Некоторые СМИ освещают ход работ в лучших (или худших - кому как видится) традициях советской партийной прессы. Выглядит это примерно так: «Нина Строкова, генеральный директор ООО «ДСУ» им. В.И.Доброхотова, оптимистично смотрит на масштаб задуманных объемов: синоптики обещали долгое бабье лето. Да и асфальт можно укладывать, пока столбик термометра не упадет до плюс пяти...» («Призыв» от 08.09.2010 г.).
Хотелось бы поинтересоваться у «оптимистично смотрящей на объемы работ» Нины Строковой, о чем она думала ровно месяц назад, когда ставила свою подпись под муниципальным контрактом № 103, согласно которому возглавляемое ею предприятие брало на себя обязательство до 1 сентября (!) освоить 104 млн 449 тысяч 600 рублей и сдать заказчику - администрации города - 32 отремонтированные улицы. О каком «бабьем лете» можно вести речь и о каких пяти градусах тепла, когда улицы эти должны были быть давным-давно укатаны и сданы?
Так что же реально сделано на сегодняшний день? «Над лотами аукциона от 22 июля генподрядчик и субподрядчики еще пыхтят - объемы работ выполнены больше, чем над треть», - рассказывает «Призыв». Какой вывод из всего этого можно сделать? Если по первому аукциону, который состоялся через неделю после того, как во Владимир пришли федеральные деньги, работы выполнены «больше, чем на треть» (хотя еще полторы недели назад они должны были быть полностью завершены), то какова же будет ситуация с аукционами, которые состоялись совсем недавно и которые еще только предстоит провести? Подумать страшно!
Почему во Владимире наблюдается столь катастрофическая задержка сдачи объектов? Причин на самом деле несколько.
Причина первая «зарыта» в самом аукционе, который был проведен администрацией города. Давайте посмотрим, как он проходил. Мэрия спешно, за неделю, формирует лот. В него включаются 32 улицы. Устанавливается начальная цена контракта - 104449600 рублей. И все! Ни о каких проектах и речь не шла! Фактически лот представлял собой «кота в мешке». Стоит ли удивляться, что большинство фирм в этом аукционе не стали принимать участие. Хотя изначально даже государственное унитарное предприятие «ДСУ-3» подало свою заявку на участие в конкурсе. В итоге никто кроме ООО «ДСУ» имени Доброхотова на процедуру аукциона не явился. В соответствии с федеральным законодательством лот ушел единственному участнику - по начальной цене.
Результат подобных аукционов сегодня налицо. Срок выполнения работ, установленный муниципальным контрактом, истек, а фактически значительная часть улиц лота к сдаче не готова. Генподрядчик, не выполнивший своих обязательств, может надеяться хоть на теплое «бабье лето», хоть на марсиан, которые прилетят ночью и быстренько все закатают, а вот что в этой ситуации делать мэрии? Расторгать договор? Это можно, вот только кто улицы будет доделывать? Сколько времени уйдет на проведение нового конкурса? А на суды, для того чтобы взыскать с генподрядчика выданные авансы? Печальный опыт, наработанный мэрией во время капремонта путе-
провода на Манежном тупике, показывает, что на это уйдут годы. Вот только средства, доставшиеся из федерального бюджета, городу придется возвращать. А когда еще во Владимире состоятся новые выборы? Ведь ни для кого не секрет, что грядущие выборы - главный критерий попадания областного центра в проект «Единой России». И где, наконец, гарантия, что при новом подрядчике не повторится та же самая ситуация?
Причина вторая - в низком качестве рабочей силы. Честно говоря, до сегодняшнего дня я и представить не мог, что Владимир - столь многонациональный город. Неудивительно, что генподрядчики попытались найти самую дешевую силу. Расчет тут очевиден - чем меньше придется платить рабочим, тем больше от начальной цены контракта останется у генподрядчика «в кармане». На черновые (и не только) работы бросили гастарбайтеров, свезенных, казалось, со всех уголков бывшего СССР. Наверное, поручи им приготовить люля-кебаб или, скажем, плов - цены бы их труду не было. Но им поручили совсем другое - сначала разломать едва ли не все бордюры города, а потом уложить на их место новые. С первым этапом справились успешно. А вот на втором - загвоздочка вышла. Порой складывалось ощущение, что бордюр некоторые из рабочих видели впервые в жизни.
Вот, например, анекдотичная ситуация, которую в течение целой недели наблюдали жители Верхней Дубровы. Покрутив с полдня в руках новенькие бордюры, рабочие наконец поняли их предназначение. По обеим сторонам ремонтируемого тротуара вырыли здоровенные рвы, заполнили их щебенкой и начали укладывать. Все бы ничего, да вот только верхний уровень бордюров оказался ниже (!) уровня газона и даже ниже уровня старого асфальта, на который нужно было еще уложить новый. На замечания прохожих рабочие отвечали одной заученной фразой: «так начальник приказал». Вскоре «уложили» весь тротуар. Потом откуда-то появился «начальник», устроил рабочим нагоняй, и работа закипела снова, разве что уже без былого энтузиазма: только что уложенные бордюры разобрали, рвы засыпали щебнем по более высокому уровню и начали укладывать поребрики заново...
Для любого прохожего Владимира стала привычной картина: один из чернорабочих пашет, пятеро - курят под кустиком. Разгадку столь низкого «служебного рвения» раскрыли сами гастарбайтеры: «оплата у нас почасовая, а не то бы мы давно уже весь город замостили!». Это ли не причина трехкратного отставания от графика работ?
Во всем цивилизованном мире принято проводить дорожные работы в ночное время: так удобно и самим рабочим, и жителям города. У нас же после семи вечера работа останавливалась. В выходные также были задействованы минимальные силы. В чем причина?
- Понимаете, в строительном бизнесе есть строгое правило - за работу в вечернее, ночное время, а также по выходным дням нужно платить двойную расценку, - рассказывает «дорожник» из ближней Азии, назвавшийся Эльханом. - Подрядчику это невыгодно, и он лучше «просрочит все сроки», чем вынет из кармана двойную оплату.
Вот вам и третья «разгадка» причин задержки...
Увы, но приходится констатировать: реализация партийного проекта «Новые дороги - городам России» во Владимире оказалась под угрозой срыва. Местные власти стараются пока этого «не замечать». Региональное отделение партии «Единая Россия» тоже молчит. Только ленивый единоросс области, как кажется, не упрекнул в последнее время губернатора и областную власть в том, что федеральные средства, выделенные погорельцам, расходуются «не так, как надо». А не является ли вся эта «громкая кампания» простым отводом глаз от того, как осваиваются вдвое большие по объему федеральные средства, выделенные областному центру на капремонт улиц?
Как будет складываться ситуация в ближайшее время? Можно спрогнозировать два варианта развития событий. Первый - администрация города не справляется с объемом средств, полученных из государственного бюджета. Неосвоенные деньги возвращаются Федерации, а электорат делает соответствующие выводы об эффективности работы местной власти. Второй - мэрия старается во что бы то ни стало «закатать» в улицы города все до копеечки. При нынешних темпах ремонта это может означать только одно - дороги сделают кое-как, с грубым нарушением норм.
К слову, жители города, недовольные состоянием дорожной сети, не дремлют. В судебные инстанции города уже поступили первые иски с требованием признать бездействие мэрии, из-за которой проезжая часть города не соответствует действующим ГОСТам. Правда, власть заблаговременно подстраховалась и перед началом грандиозных дорожных работ вывела все улицы и тротуары города из муниципальной казны, переведя их на баланс специально созданного муниципального учреждения - МБУ «Благоустройство». Видимо, из-за того, что рано или поздно придется держать ответ перед горожанами, мэр города Александр Рыбаков перестраховался и на всякий случай своим постановлением № 666 перевел все (!) улицы города, в которые за последние годы было закатано не меньше миллиарда рублей, якобы со 100-процентным износом и остаточной стоимостью в «ноль рублей и ноль копеек».
Поможет ли это избежать ответственности? Время покажет. «ВВ» будут регулярно рассказывать о том, как ведутся дорожные работы в городе. Следите за нашими публикациями.