Губернатор области провел совещание с главами муниципалитетов в рамках Совета по местному самоуправлению Индекс промышленного производства Владимирской области в январе-августе вырос на 14,9% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. А объем отгруженных товаров и выполненных работ увеличился на 19,4% - в деньгах получается 126,2 млрд. Особенно приятен 20-процентный рост в обрабатывающих производствах - основе нашей экономики, наработавшей с начала года на 111,2 млрд. Самый большой вклад здесь у обрабатывающих предприятий Владимира, Коврова и Петушинского района.
Такие данные вчера привел губернатор Владимирской области Николай Виноградов на заседании Совета по местному самоуправлению в своем докладе о социально-экономическом развитии региона за восемь месяцев 2010 года.Объем инвестиций в основной капитал равен пока 13,6 млрд рублей - это 83,5% к аналогичному периоду прошлого года.
- Недорабатываем! - категоричен в оценке губернатор.
Зато снова растут объемы иностранных инвестиций - с начала года в экономику региона вложено 349,4 млн долларов.
Внешнеторговый оборот в январе-августе по сравнению с соответствующим периодом 2009 года вырос на 41,9% и составил 651,1 млн долларов.
Еще один позитивный показатель - увеличение доли прибыльных предприятий, сейчас таковых в области 67,6% (годом ранее было 66,5%).
Средняя зарплата в регионе выросла на 11,3% и составила 14,2 тысячи рублей. При этом Муромский район уже остается единственным районом, где средний заработок составляет меньше 11 тысяч. А больше всего в среднем трудящимся платят в Петушинском районе (22451), во Владимире (19079), в Коврове (16724) и Александровском районе (16584 рублей).
Потребительские цены за август выросли на 4,6%.
Просроченная задолженность по зарплате только за август увеличилась на 70,3% и достигла 22,3 млн рублей. Это всего 0,4% от месячного фонда оплаты труда, но, разумеется, такой рост вызывает понятное беспокойство у руководства области.
Зато на 698 человек уменьшилось количество безработных - сейчас их у нас 18910.
Что касается пострадавших этим летом от засухи сельского и лесного хозяйств, то они даже улучшили свои показатели в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 13,3%, наработав на 7,4 млрд рублей. Естественно, говоря о сельском хозяйстве, губернатор не мог не коснуться темы роста цен - особенно на хлеб и хлебобулочные изделия, поручив своему заместителю Вячеславу Гусеву разобраться в ситуации.
Долги ваши...
По словам Николая Виноградова размеры долгов коммунальных предприятий за энергоресурсы уже достигли 1,46 млрд рублей. Из них 733,9 млн недоплачено за тепловую энергию, а 361 млн - за газ.
- Почему не решаем эти вопросы вовремя? - резонно негодовал губернатор. - Необходимо принять все меры по погашению долгов! Или уже привыкли сидеть без тепла? Из года в год не можем разобраться с проблемой! Это говорит в том числе и о компетентности руководителей.
Вот такие у нас налоговые возможности
Большинству муниципалитетов (не только в нашей области, а и во всей стране) местных налогов и сборов для жизни и развития не хватает. Конечно, на помощь приходят федеральный и региональный бюджеты, но это явно не повод главам городов и районов расслабляться и не задумываться о возможностях увеличения своего налогового потенциала. Они и задумываются. Например, глава Киржачского района Владимир Старовойтов (кстати, кандидат экономических наук) представил коллегам анализ проблем и возможностей налоговой базы местных бюджетов.
Возьмем земельный налог. Его доля в доходах муниципалитетов растет год от года - спасибо инвентаризации ресурсов и увеличению кадастровой стоимости земли. Но при этом огромные площади пока так и не имеют собственников или арендаторов, а значит, казна с них не получает ничего. В том же Киржачском районе (100 тысяч гектаров территории!) в ведении муниципалитета находится 40 тысяч га (остальное - земли спецназначения, лесной, водный фонды и т.п.). Из них 15 тысяч обходятся без собственников и арендаторов. По словам Владимира Старовойтова, в других муниципалитетах ситуация аналогичная.
Земля, на которой стоят многоквартирные дома, тоже пока не так доходна, как могла бы быть. Потому что если на техучет в среднем поставлено 90% местных жилых многоэтажек, то на кадастровый учет взяты лишь 40% участков под ними. Плохо! Впрочем, это не касается Владимира, Радужного, Кольчугинского и Меленковского районов, где учет домов и участков практически стопроцентный. Только вот проблема - надо же еще рассчитать долю уплаты земельного налога на каждого собственника квартир! А пока в природе нет нормативного акта, определяющего лицо, которое было бы вправе ее рассчитывать...
- Только совместная работа органов местного самоуправления, предприятий ЖКХ и налоговой службы может решить эту проблему, - уверен В.Старовойтов.
В Радужном именно так и сделали - все дома с участками поставили на учет, а сведения о долях в праве собственности на участки своевременно передали налоговикам.
Что касается налога на имущество физических лиц, то его доля пока у нас невелика - всего 1,2% от налоговых доходов. Учитывая, что в развитых странах этот налог дает бюджету по 10-13% поступлений, нам есть к чему стремиться. Одно из предложений докладчика - на федеральном уровне установить конкретные сроки для госрегистрации недвижимости с момента завершения строительства. А то наши люди годами упорно не регистрируют свои коттеджи, обкрадывая тем самым местный бюджет!
Без решения на федеральном уровне не обойтись и в случае с налогом на доходы физических лиц (НДФЛ). Его объемы тоже можно повысить, если все ездящие в Москву на заработки из Киржачского, Петушинского, Александровского районов будут платить НДФЛ по месту своей регистрации, а не по месту работы. А то получается несправедливо - на ЖКХ, медобслуживание и образование этих людей тратятся деньги местных налогоплательщиков, а их налоги уходят в столицу - на содержание тамошних ЖКХ, медицины и образовательных учреждений.
- Считаем справедливым поставить на федеральном уровне вопрос уплаты НДФЛ по месту постоянной регистрации плательщика, - заявил Владимир Старовойтов.
Еще одна возможность для увеличения налогового потенциала - транспортный налог. Его у нас аккуратно платят только законопослушные владельцы авто, уверен докладчик. Остальные считают, что если им не пришло уведомление, то и платить незачем.
- При этом не учитываются реалии жизни, - говорит Владимир Гаврилович.
А реалии часто таковы - человек зарегистрирован в одном месте, живет в другом, уведомления ему шлют по месту прописки, где его нет...
Предложение рабочей группы под руководством Владимира Старовойтова выглядит следующим образом: включить квитанции об оплате транспортного налога в перечень документов, необходимых для прохождения техосмотра, а при регистрации авто вносить в базу данных ИНН налогоплательщика и обязать налоговую и ГИБДД регулярно сверять базы данных.
Возвратить бывших осужденных к нормальной жизни
На сегодняшний день одна из проблем местного самоуправления в общероссийском масштабе - социальная адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы. О задачах муниципалитетов по координации работы с бывшими заключенными и их трудоустройству рассказал собравшимся руководитель рабочей группы, глава округа Муром Валентин Качеван.
Международные стандарты требуют пристального внимания к социальной реабилитации этой категории граждан. К тому же понятно, что социальная адаптация бывших осужденных - важный момент в борьбе с рецидивами.
Пока данные статистики неутешительны: в 2008 году во Владимирской области из мест лишения свободы освободились 1833 человека, и в том же году 5295 ранее судимых снова пошли на преступления. В 2009 году ситуация немного улучшилась. Но можно ли говорить о позитивной тенденции, если в первом полугодии текущего года этот показатель достиг почти 3 тысяч - при том, что на свободу вышли 1415 человек.
- За сухими цифрами статистики скрываются проблемы большой социальной группы, судеб конкретных людей, которые преступили закон, - сказал Валентин Качеван. - Очевидно, общество заинтересовано в том, чтобы возвратить этих людей к нормальной жизни. И решать эту проблему должны мы все: государство, общество...
Важной задачей и государства, и органов местного самоуправления в реализации благих намерений является помощь в трудоустройстве. Ведь если у человека нет легального дохода, понятно, что он будет искать альтернативный источник существования.
Пока с трудоустройством бывших заключенных сложно. Например, центр занятости населения округа Муром реализует программу временного трудоустройства данной категории российских граждан. Но те не особо спешат обращаться за помощью. По словам Валентина Афанасьевича, только треть бывших заключенных идут на биржу труда. А работу получают лишь 40% соискателей.
Не прибавляет этим людям уверенности в завтрашнем дне и отсутствие документов при освобождении. Утраченные паспорта следует восстанавливать в местах лишения свободы, и это должно быть обязанностью администраций исправительных учреждений, считает докладчик. И, кстати, только с паспортом бывшие заключенные могут получить полисы обязательного медицинского страхования, что тоже важно.
Долгожданная свобода для заключенного ‑ это и возможность получить квалифицированную помощь при лечении туберкулеза. Однако нередки случаи, когда с больными, представляющими опасность для окружающих, приходится бороться опять-таки при помощи судов ‑ направлять их на принудительное лечение. Отрадно, что начиная с 2007 года в Муроме наметилась тенденция к уменьшению количества больных этой тяжелой болезнью, что стало возможным благодаря усилиям персонала муромского противотуберкулезного диспансера, который вовремя ставит больных на учет, занимается их контрольным обследованием и лечением.
Глава Мурома сказал, что одним из направлений дальнейшего реформирования уголовно-исправительной системы является создание общегосударственной целостной программы по социальной адаптации этого контингента...
Тревожные цифры привел и.о. начальника милиции общественной безопасности УВД Владимирской области Игорь Хомяков: удельный вес рецидивной преступности в нашей области составляет 42,9%. В то время как показатель по ЦФО - 30%. Игорь Александрович отметил, что лучший способ борьбы с преступностью - профилактика, для проведения которой 126 тысяч рублей в год, предусмотренные в бюджете области, ‑ капля в море. В Орловской области, к примеру, на эти цели в текущем году выделено 6,5 млн рублей и как следствие зарегистрировано снижение роста преступности.
Примечательно, что около 60% рецидивных преступлений совершаются в состоянии алкогольного опьянения, равно как и 90% убийств и причинений тяжких телесных повреждений.
Игорь Хомяков считает, что для эффективной борьбы с преступностью нужна программа, предполагающая «глубинное исследование проблемы», на что, естественно, требуются серьезные деньги.
А вот, по мнению Николая Виноградова, в поиске решения проблем должны участвовать все - и власти, и правоохранительные органы, и общественность.