Обсудили проект бюджета

Напомним, что проект сверстан по так называемому умеренно оптимистическому варианту. Доходная часть областного бюджета в этом году составит около 29,6 млрд рублей, расходная ‑ 32,5 млрд рублей, дефицит ‑ около 2,9 млрд рублей. В течение ближайших трех лет предполагается устойчивое увеличение собственных доходов Владимирской области при снижении дотаций из федерального центра, выделенных на выравнивание регионов по бюджетной обеспеченности. Другими словами, наш регион становится все менее дотационным и по этому показателю приближается к лидерам ЦФО ‑ Белгородской, Калужской, Московской, Ярославской областям.
В то же время в ближайшие три года администрация области планирует увеличить объемы привлечения в регион федеральных средств по целевым программам.
Обсуждение проекта бюджета не стало скандальным, как это порой случается в других территориях, тем не менее были и споры, и предложения. Вопросы сыпались как из зала, так и по сети Интернет. Председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного Собрания Максим Васенин внимательно следил, чтобы все виртуальные вопросы также не остались без внимания докладчика ‑ Вячеслава Кузина.

Аэродрому ‑ быть!
На публичных слушаниях впервые из уст представителей власти прозвучало, что в области в скором времени должен появиться современный гражданский аэродром. Отсутствие аэродрома, как известно, сдерживает развитие региональной экономики и является серьезным препятствием в деле привлечения инвестиций.
Модернизировать действующий аэродром во Владимире, который морально устарел, бессмысленно ‑ рано или поздно городская застройка его поглотит, да и сейчас близлежащие жилые кварталы не позволят увеличить его мощность.
Новый аэродром планируется построить вблизи села Добрынское Суздальского района. Аэродром здесь был с советских времен, до недавнего времени его использовало Министерство обороны.
Из федерального бюджета на реконструкцию и модернизацию объекта планируется выделить 1,5 млрд рублей. Аэропорт, в случае реализации проекта, превратится в современный центр логистики. Взлетную полосу реконструируют, установят современное оборудование, обновят подъездные пути.
Как известно, любое новое крупное строительство вызывает недовольство той или иной части населения. Вот и на публичных слушаниях нашелся человек, правда, всего один, который сообщил не только о своем неодобрении в связи со строительством аэродрома, но и пригрозил спровоцировать народ на акции протеста. Это был Борис Анчугин, руководитель общественной организации «Борисвет». Общественный деятель считает, что в городе из-за аэродрома будет слишком шумно.
На самом деле аэродром отделен от города добрым десятком километров, и серьезной прибавки к уровню шума не будет, в том числе и в восточном районе, который наиболее приближен в аэропорту. В конце концов, это будет не «Хитроу». В экономически развитых странах аэропорты строят даже в городах с населением в 30-50 тысяч жителей, и порой площадка находится в одном-двух километрах от жилых районов. Почувствовать увеличение уровня шума, да и то незначительное, смогут лишь жители нескольких сел и деревень и дачники этих населенных пунктов.
- Любое строительство вызывает недовольство, - пояснил Вячеслав Кузин. ‑ Даже организованную свалку мусора не устроишь, всегда найдутся недовольные. Что же касается разрешительных документов и экспертиз, то они все в наличии. Не стоит забывать, что речь идет не о строительстве нового аэродрома, а о реконструкции старого.

В 36 ‑ уже немолод
- Не планируется ли увеличение возраста, при котором молодые семьи смогут участвовать в целевых программах, - поинтересовался один из пользователей Интернета. ‑ А то некоторые сталкиваются с такой проблемой: пока в очереди стоишь, становишься уже немолодой семьей и право на получение тех или иных льгот теряешь.
Вячеслав Кузин корректно пояснил, что этот вопрос правильнее задать законодателям, причем федерального уровня, и высказал свое личное мнение, что повышать возрастной ценз едва ли целесообразно:
- На сегодня этот возраст составляет 35 лет. Можно, конечно, увеличивать его до 36, 37, 38 лет, но нужно ли? Это путь в бесконечность. Да и можно ли считать семью, членам которой по сорок лет, молодой?

Резерв создан
Депутат ЗС Виктор Шохрин задал Вячеславу Кузину вопрос, готовится ли администрация к последствиям, которые могут возникнуть из-за увеличения страховых взносов.
Вице-губернатор ответил: «Готовится, вместе с Законодательным Собранием и вами лично», и подчеркнул, что формирование бюджета является совместной работой двух ветвей власти. Исполнительная верстает бюджет, а законодательная вносит необходимые изменения.
На самом деле еще в докладе Вячеслав Кузин подробно рассказывал, что вероятность снижения доходов областного бюджета из-за повышения страховых взносов с 26% до 34% существует, но не из-за резкого перехода предприятий на выплату «серых» зарплат, на что намекал Шохрин, а из-за возможного снижения прибыли и как следствие уменьшения доходов бюджета от начисления налога на прибыль. На подобные риски в бюджете заложено около 800 млн рублей так называемых отсроченных обязательств.

1 июня ‑ крайний срок увеличения оплаты труда учителям
Лидер областных профсоюзов Надежда Сухарникова поинтересовалась, возможно ли увеличение оплаты труда учителям предусмотреть с 1 января, а не с 1 июня, как это предполагает проект бюджета.
Вице-губернатор ответил, что 1 июня ‑ это крайний срок, когда учителя получат прибавку. Возможно и более раннее повышение, но не с 1 января:
- В бюджет заложен большой дефицит, и мы должны в начале года посмотреть, как идет наполняемость, - пояснил Вячеслав Кузин. ‑ В любом случае мы это будем решать вместе с Законодательным Собранием (эти слова, «вместе с Законодательным Собранием», Вячеслав Кузин произносил на слушаниях наиболее часто, по подсчетам корреспондента «ВВ» - более 50 раз).

Не нравится размер дотаций? Угробьте экономику!
Многие муниципальные образования посчитали, что область обделила их, распределяя межбюджетные трансферты на выравнивание. Вячеславу Кузину пришлось вновь и вновь объяснять, что межбюджетные трансферты возникают не из воздуха, что любимчиков и нелюбимчиков быть не может. Выравнивание на то и выравнивание, чтобы все муниципальные образования получили равные стартовые возможности. Благодаря выравниванию все муниципальные бюджеты в пересчете на душу населения становятся одинаковыми по размеру бюджета ‑ чуть более 9 тысяч рублей на человека. Единственное исключение ‑ город Владимир, обеспеченность в котором примерно на 35% выше, чем во всех остальных муниципалитетах. Владимир является единственным в регионе недотационным муниципальным образованием.
Нелогичным выглядел вопрос от представителей Петушинского района: почему из года в год понижается размер дотаций на выравнивание для этого муниципального поселения? Как получить большую дотацию?
- Как, как… Угробить свою экономику, - в сердцах ответил Вячеслав Кузин. ‑ Опустить ее на уровень Меленковского района, например, который из-за географического расположения не может тягаться в наполняемости бюджета с Петушинским районом.
Любопытно, что и те муниципалитеты, которые получают весьма большие дотации, считают, что принцип выравнивания не всегда справедлив. Например, в Судогде проживает в пятнадцать раз меньше жителей, чем в Коврове, однако это не означает, что в Судогде в пятнадцать раз меньше коммунальных сетей, дорог, объектов соцкультбыта и прочих, нуждающихся в финансировании. Глава Судогды даже подсчитал, что при нынешнем уровне бюджета газификацию города он совершит примерно через 30 лет, а все дороги отремонтировать он сможет только через 120 лет. Его удивляет решение партии «Единая Россия» о выделении областному центру около 700 млн рублей на ремонт дорог, в то время как малые города ничего не получают. «Чего-то в Судогде справедливости не чувствуется, хотя я сам член партии «Единая Россия», - сказал для чего-то глава.
Вячеслав Кузин согласился, что территории нужно развивать, однако пессимизма главы не разделил:
- Главный приоритет нашей политики ‑ развитие территорий. Еще недавно в Юрьев-Польском, например, вообще не знали слова «газ», а сегодня знают.
Работа над проектом бюджета продолжится. Разработчикам предстоит учесть замечания и предложения, высказанные на публичных слушаниях, а также с учетом заключения Счетной палаты. После этого проект бюджета должен быть утвержден в первом чтении.