Опыт работы государственных автономных учреждений Владимирской области и актуальные вопросы по применению информационных технологий в деятельности органов государственной власти обсуждались вчера на заседании коллегии областной администрации.
Заказ для ГАУКак доложил председатель контрольного комитета администрации области Владимир Макаров, сегодня у нас созданы и работают 15 ГАУ. Из них 13 созданы путем изменения типа существующих государственных учреждений и 2 - «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий» и «Фонд гарантии и развития малого и среднего предпринимательства» - путем их учреждения. Так что доля ГАУ в общей численности учреждений пока невелика. Государственное задание по итогам первого полугодия 2010 года успешно выполнили 10 таких учреждений. Макаров отметил, что «повысилась ответственность руководителей, появилась возможность открытия расчетных счетов в коммерческих банках, оказания дополнительных услуг на платной основе»... Например, ГАУ «Гусь-Хрустальный технологический техникум» открыло два расчетных счета. Один используется для операций с бюджетными средствами, другой - со средствами, поступающими от предпринимательской деятельности. Став автономным учреждением, техникум получил возможность перейти на упрощенную систему налогообложения, что позволило экономить 50 тысяч рублей ежемесячно. По сравнению с 2009 годом техникум увеличил количество потребительских услуг почти на 20%, оптимизирована численность сотрудников.
Автономное учреждение к тому же вправе выступать в роли учредителя других юридических лиц. В 2011 году здесь планируется реализовать модель учебно-производственной инфраструктуры в сфере услуг. Такая практика широко применяется в Ирландии, Швеции, Сингапуре и других странах. Там считается обычной ситуация, когда мастер производственного обучения имеет собственное дело.
Из 12 автономных учреждений, для которых были сформированы государственные задания в 2010 году, у 8 наблюдается тенденция к увеличению доходной части от предпринимательской или иной деятельности. Так произошло в Кольчугинском доме милосердия, геронтологическом центре «Ветеран», Владимирском учебном комбинате строительства и жилищно-коммунального хозяйства, «Бюро технической инвентаризации»... Как результат - повысилась средняя зарплата сотрудников.
Губернатор области Николай Виноградов отметил, что тем не менее до настоящего времени комитетом по социальной политике не сформировано государственное задание для ГАУ «Владимирский областной фонд социальной поддержки населения и территориального управления вневедомственной экспертизы». По итогам первого полугодия 2010 года ниже запланированного объема выполнено государственное задание Кольчугинским домом милосердия. В 7 ГАУ в 2010 году для потребителей увеличилась стоимость оказываемых услуг, а в двух учреждениях понизилась зарплата. Поэтому в первую очередь необходимо обеспечить качественное формирование государственного заказа и не допускать случаев нарушений действующих нормативных актов, уверен Николай Владимирович.
Где ваш
электронный вид?
Президент страны и премьер-министр поставили четкую задачу и сроки переходов государственных и муниципальных услуг в электронный вид.
Этот процесс разделен на пять этапов: размещение информации обо всех региональных услугах на федеральном портале, там же - размещение электронных бланков заявлений и документов, обеспечение гражданам возможности предоставлять документы по сети Интернет без посещения органа власти, обеспечение возможности осуществлять мониторинг хода предоставления услуги по сети Интернет, получение услуги полностью в электронном виде.
Председатель комитета информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области Аркадий Петров отметил, что из 92 государственных услуг только 34 услуги достигли второго этапа, на третьем этапе у нас пока нет ни одной услуги. Совсем худо выглядит ситуация с муниципальными услугами, в ноябре на региональном портале размещены всего 2 муниципальные услуги, хотя нужно не менее 30.
На совещании Совета Безопасности РФ в Калуге недавно был представлен рейтинг субъектов ЦФО по качеству услуг, размещенных на федеральном портале. Наша область в этом рейтинге заняла совсем не почетное 13-е место из 16-ти.
Согласно федеральному закону все органы власти региона в обязательном порядке должны иметь свои официальные сайты в Интернете. Так оно и есть, только качество информации на сайтах оставляет желать лучшего, даже в размещенных планах мероприятий администрации области. В лучшем случае это краткий текстовый анонс мероприятий без отчета, презентаций, фото- и видеоматериалов. А на очереди следующий этап - безбумажный документооборот. Работа пока идет крайне медленно, хотя есть практическая и технологическая основы для полного исключения бумаги из документооборота. В том же комитете информатизации, связи и телекоммуникаций еще с 2006 года обработка документов ведется только в электронном виде без использования бумажного оригинала. Все входящие документы сканируются, заносятся в информационную систему. Необходимо всячески распространять этот опыт и для начала отменить практику запросов информации, которая уже была размещена на официальных сайтах. В комитете также активно применяется текстовый чат. Следующий уровень взаимодействия -
видеосвязь и, наконец, система видеоконференций для проведения региональных совещаний с органами местного самоуправления. Основное преимущество таких видеоконференций - возможность охватить большее число участников и радикально сократить потери рабочего времени и бюджетных средств.
По мнению губернатора Николая Виноградова, никаких проблем в преодолении третьего, а уж тем более второго этапа нет. Вопрос в исполнительской дисциплине и неповоротливости властей. В феврале будущего года все руководители департаментов будут обязаны доложить о выходе на третий этап. По планам эта работа должны быть закончена до 1 августа 2011 года.
На коллегии также обсудили проект охранных зон в историческом ядре г. Владимира. Об этом - в завтрашнем номере «ВВ».