Для того чтобы соблюдать режимы новых охранных зон исторического ядра, мэрии Владимира придется отказаться от ряда проектов
В понедельник на коллегии администрации Владимирской области был рассмотрен проект охранных зон достопримечательного места регионального значения «Исторический центр города Владимира». Разработка проекта продолжалась около полутора лет и обошлась заказчику ‑ администрации города Владимира ‑ в пять с половиной миллионов рублей.
Проект устанавливает в историческом ядре областного центра и в его окружении градостроительные требования, регламентирующие застройку по ряду параметров ‑ высотности, внешнему облику зданий и прочим.
В середине ХХ века историческое ядро Владимира едва не было уничтожено. По одному из проектов застройки города многие исторические здания ‑ от Золотых ворот до площади Фрунзе должны были быть заменены типовыми пятиэтажками. К счастью, эти планы не были реализованы, а историческое ядро удалось отстоять.
В 1979 году облсоветом был утвержден первый проект охранных зон исторического ядра, который защищал памятники старины и регламентировал застройку не только в центре, но и в близлежащих территориях, накрывая их так называемой зоной регулируемой застройки.
Регламенты соблюдались вплоть до 2002 года. С приходом к власти Александра Рыбакова про действующие зоны регулируемой застройки мэрия начала забывать. В центре города как грибы после дождя начали вылезать из земли здания, не соответствовавшие строгим регламентам как по высотности, так и по внешнему виду. В управлении строительства и архитектуры, которое возглавил Владимир Немков, воцарился хаос. В отсутствие главного архитектора города (на протяжении долгих лет под руководство к Немкову на должность главного архитектора города не соглашался идти ни один специалист) в историческом ядре города даже начали появляться многоэтажки, построенные вообще без разрешения на строительство.
Вспомним, например, многоквартирную пятиэтажку на Ново-Гончарной улице, которую один из предприимчивых бизнесменов города умудрился построить без разрешения и даже продать в ней квартиры! Лишь позже, когда строительство пришлось узаконивать, выяснилось, что на этом месте должен был быть построен обычный коттедж.
Впрочем, это скорее исключение из правил. Куда чаще сам Владимир Немков подписывал разрешения на строительство зданий в охранной зоне, которые не соответствовали регламентам. Так, например, в трехстах метрах от Золотых ворот вице-мэр разрешил строительство четырнадцатиэтажного (!) дома за супермаркетом «Спар» на улице Дзержинского. Действующие в городе регламенты позволяли на этом месте строить дома не выше двух-четырех этажей, однако мэрия почему-то разрешение выдала.
В дело могла бы вмешаться Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия. Но бывшие ракетчики, которым поручено охранять наше культурное наследие, на подобные нарушения почему-то закрывают глаза.
Молчит и областная прокуратура, напротив здания которой (!), также в зоне регулируемой застройки, росли массивные многоэтажки.
За последние восемь лет чуждые историческому ядру объекты появлялись в самых разных уголках охранных зон. И вдруг мэрия, которая до этого не особо препятствовала нарушениям ныне действующих в городе регламентов, заказывает новый многомиллионный проект охранных зон и выносит его на коллегию обладминистрации…
Губернатор Николай Виноградов внимательно выслушал доклад представителя «Владимирреставрации» Александра Трофимова, который «презентовал» новый проект охранных зон, и задал ему вполне логичный вопрос. Если сегодня в городе происходит несоблюдение действующих регламентов, то изменится ли что-то с утверждением новых зон?
Александр Трофимов пояснил, что и сегодня, и впредь на подобные нарушения должна реагировать госинспекция по охране объектов культурного наследия.
Вскоре этот же вопрос задали заместителю начальника гос-
инспекции Евгению Гранкину. Тот бодро ответил, что с утверждением охранных зон инспекция получит право принимать меры к нарушителям.
- А сегодня кто вам мешает эти самые меры применять? ‑ задал логичный вопрос губернатор.
Евгений Гранкин сказал что-то вроде: «мы принимаем меры в 40% случаев». Что имел в виду заместитель начальника госинспекции? Почему меры применяются не в 100% случаев? Что за выборка такая? Это осталось тайной. Ни на один из дальнейших вопросов Евгений Гранкин внятно ответить не смог.
В обсуждении проекта охранных зон приняли участие академик Игорь Столетов, генеральный директор Владимиро-Суздальского музея-заповедника Светлана Мельникова, председатель областного союза архитекторов Владимир Пичугин.
Светлана Мельникова отметила, что раньше при Госцентре по охране памятников был научно-методический совет, который противостоял застройке, уничтожающей историческое ядро. Сегодня такой структуры не существует, отсюда и масса проблем. Владимир Пичугин высказал свое мнение о том, почему в нашем городе появляются чуждые ему здания: «у каждого архитектора свое видение, а ими никто не руководит». Действительно, Владимир на протяжении последних лет остается единственным областным центром в России, где нет главного архитектора города.
В целом проекты охранных зон были одобрены коллегией обладминистрации. В ближайшее время губернатор области подпишет соответствующее постановление. А вот будут ли соблюдаться регламенты охранных зон или с подачи мэрии и при попустительстве госинспекции наступление высоток на историческое ядро продолжится? На этот вопрос мы узнаем ответ в ближайшее время.
Нам хотелось бы узнать у мэра города: собирается ли администрация города соблюдать режимы охранных зон, на разработку проектов которых выделено пять с половиной миллионов рублей налогоплательщиков? Ведь в этом случае город вынужден будет отказаться от многих проектов, которые сегодня реализуются и вот-вот должны начать реализовываться.
Будет ли остановлена стройка и на улице Дзержинского, где сегодня возводится 14-этажный дом, хотя и действующие, и новые охранные зоны регламентируют высотность зданий на этом месте 15 метрами?
Будет ли реализован проект по строительству офисного центра (этакий стеклянный кубик размером в девять этажей) на месте бывшего тубдиспансера у стадиона «Торпедо»? Говорят, что от этого проекта ивановских специалистов у членов Владимирского областного союза архитекторов волосы встали дыбом, когда они представили, как это здание будет смотреться на фоне Золотых ворот. А ведь это тоже зона регулируемой застройки!
Откажется ли мэрия от намерения построить напротив «белого дома» девятиэтажный монстр - торгово-выставочный центр площадью более 40 тысяч квадратных метров (как три гипермаркета «Глобус») со стоянкой на 1900 машино-мест? Напомним, что предприимчивые инвесторы намерены построить это здание под видом начала строительства «нового городского парка». Уже сегодня на этом месте ведется массовая вырубка деревьев. И здесь действуют строгие градостроительные регламенты.
Видимо, для решения проблемы потребуется волевое решение главы города (нынешнего, или того, который придет ему на смену), который заставит инвесторов соблюдать нормативные акты. Иначе зачем было выкидывать на их написание пять с половиной миллионов?