Введение социальных карт - это крупный проект, задуманный в масштабах всей страны. Осуществить его в связи с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» к 2014 году планируется на территории всей России.
Преимущества переходаО том, как начал осуществляться проект в нашей области, шла речь на совещании с органами местного самоуправления, которое провел вице-губернатор области Сергей Мартынов. На встречу были приглашены представители финансово-кредитных учреждений и руководители ряда областных департаментов.
Пластиковые карты уверенно вошли в жизнь. Уже миллионы людей являются владельцами банковских пластиковых карт, используют их в своей повседневной жизни. В обиход входят многофункциональные социальные смарт-карты, содержащие персональные данные гражданина, данные о его правах, полагающейся ему государственной помощи и комплексе приложений с предоставлением широкого перечня услуг. Непривычно? Да. Удобно? Ответ тоже утвердительный.
По социальной карте можно получать медицинское обслуживание, различные виды социальной помощи, оплачивать проезд в транспорте, осуществлять платежи за различные услуги, в том числе и ЖКХ.
Социальная карта ‑ это не только название, она должна работать на социальную защиту людей. А становится она социальной тогда, когда на нее перечисляют дополнительные целевые средства.
Введение социальных карт происходит в различных регионах страны, однако пока опыт небольшой. Сложность внедрения современных информационных технологий, серьезные затраты, отсутствие взаимодействия и, наконец, нежелание части населения переходить на карточки тормозят процесс повсеместного распространения и использования.
- Суть нововведений в том, чтобы, во-первых, люди с помощью карт осуществляли денежные операции без очередей, а во-вторых, имели возможность получать меры социальной поддержки в виде скидок на товары и услуги и банковских процентов на остаток денежных средств, - отметил Сергей Мартынов.
Опробовали в городе Радужном
Пилотный проект по внедрению социальных карт в нашей области в течение года наработан на примере ЗАТО г. Радужный, где он был запущен с 1 октября 2009 года. О ходе проекта рассказал заместитель главы города Вячеслав Романов:
- В Радужном социальными картами пользуются 317 человек, а это примерно 11 процентов от всех льготников. Из них 170 получают детские пособия, 70 ‑ социальные пособия и выплаты, 77 ‑ трудовые пенсии. Сегодня картами хотят пользоваться самые «продвинутые» жители, в большинстве ‑ молодые.
Для доступности использования социальной карты на территории ЗАТО г. Радужный 23 информационно-платежными терминалами оборудованы 14 предприятий торгово-сервисной сети. Скидки по социальным картам предоставляют пока в трех торговых центрах и аптеке. Кроме того, владельцы получают от банка, с которым заключен договор, 4-процентные годовые начисления на остаток средств.
В планах ‑ расширение проекта. В частности, использование социальных карт при предоставлении платных услуг в медицинских учреждениях, внесении платы за детей, посещающих детские сады. Кроме того, скидки на все товары по картам с будущего года согласился предоставлять еще один магазин. Есть задумка использовать и транспортное приложение. Однако для этого необходимо оснащение специальными устройствами подвижного состава. Сами перевозчики провести такое переобустройство не готовы.
Переговоры и перспективы
До конца года социальные карты собираются ввести еще в трех муниципальных образованиях области: городе Коврове, Вязниковском и Юрьев-Польском районах. В перспективе ‑ использование транспортного, жилищно-коммунального и медицинского приложений.
В Вязниковском районе получателям детских пособий и жилищных субсидий выданы 10 750 карт. Установлены 13 банкоматов, 9 из которых работают в круглосуточном режиме. В 19 учреждениях установлены терминалы, где можно оплатить услуги, внести платежи за жилье и коммунальные услуги. Готов к подписанию соглашения один из банков. Идут переговоры о сотрудничестве с аптеками, магазинами, потребкооперацией, причем не только в самих Вязниках, но и крупных сельских населенных пунктах.
Включились в работу по введению социальных карт Ковров и Юрьев-Польский район. Муниципалитеты готовы к подписанию соглашения с банками. Есть договоренность по предоставлению скидок обладателям социальных карт с аптеками, продуктовыми магазинами, центрами по продаже бытовой техники.
- Пока используются ресурсы торговых операторов. Они предоставляют скидки, у них есть интерес к участию в проекте, - заметил директор департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг Валерий Скорик. - Сетевики собираются построить на территории нашей области 100 магазинов. Можно поставить в условие использование социальных карт. Налоговые льготы операторам позволят зафиксировать исходные цены на продукты, хотя бы на социально значимые.
- Сегодня для карт используется коммерческая скидка, а социальной она станет тогда, когда будут использоваться бюджетные средства, - подчеркнул Валерий Скорик.
В тех территориях, где есть серьезные торговые операторы, проект «проходит». Некоторым из них будет помогать областной бюджет. К примеру, принято решение просубсидировать в Вязниковском районе установку терминалов.
Однако некоторые муниципальные образования ни сетевиками не охвачены, ни технически не готовы. Кроме того, в деревнях люди из-за преклонного возраста не могут дойти до магазинов.
О транспортном и медицинском приложениях
В Коврове заинтересованность в использовании транспортного дисконтного приложения проявило муниципальное предприятие - троллейбусное управление. По словам заместителя директора департамента транспорта и дорожного хозяйства Леонида Ускова, причина понятна - при включении в проекты выручка транспортников вырастет на 20 процентов, кроме того, доля остальных перевозчиков в городе всего 5 процентов. По его мнению, к использованию транспортного дисконта пока готов только Ковров с его «серьезной интеллектуальной базой», где можно ввести проезд с электронным видом платежа всеми видами транспорта. Обладателям социальных карт возможно давать льготы ‑ к примеру, сделать вторую и третью поездки по городу бесплатными. Самим же перевозчикам этот маневр позволит укрепиться на рынке услуг. Позже к проекту с транспортным приложением можно будет подключить Владимир и Муром.
Готовится к использованию и медицинское приложение. Сергей Мартынов предложил использовать его сначала в Радужном.
С помощью карты можно будет узнавать о человеке важные сведения, необходимые при оказании срочной медицинской помощи: группу крови, резус-фактор, наличие аллергических реакций на лекарственные препараты. Кроме того, появится возможность заранее сообщать человеку о месте госпитализации или об аптеке, где можно приобрести лекарства по выписанным рецептам. Введение электронной карты, по мнению медицинских статистов, приведет к сокращению очередей в поликлиниках и времени ожидания при получении услуг.