Депутаты ЗС наделили себя правом выдвигать кандидатуры на пост председателя Счетной палаты и едва не лишили губернатора права... накладывать вето Вчера на очередном заседании Законодательного Собрания вновь не обошлось без политической конфронтации. Благо, что на главном вопросе повестки дня это не отразилось.
Депутаты «почти единогласно» (34 голоса - «за» при двух - «против») приняли во втором чтении областной бюджет на 2011-й и плановый период 2012-2013 годов, при этом на брифинге представители двух противоборствующих фракций - «Единой России» и КПРФ - дружно отметили, что «по стратегически важным вопросам, касающимся улучшения качества жизни людей, у них разногласий нет».Лишь один из депутатов, позиционирующий себя как независимый - Виктор Шохрин, был настроен «радикально» и критиковал всех и вся - и проект бюджета, и бюджетную политику, которую совместно проводят законодательная и исполнительная ветви власти региона, и экономистов администрации, которые составляют «неправильные прогнозы».
Виктор Шохрин предложил отменить Новый год
«Я предлагаю отменить новогодние праздники!» - заявил Виктор Шохрин.
Пока коллеги размышляли, не слишком ли много на себя берет депутат, Виктор Евгеньевич успел объяснить, что его предложение касается не всех россиян, а лишь депутатов ЗС.
- Я предлагаю перенести второе чтение бюджета, создать согласительную комиссию и начать дорабатывать документ. После Нового года мы спокойно утвердим его в нормальном виде, - пояснил народный избранник.
Из огромного документа Виктор Евгеньевич выбрал два примера «подтверждения ненормальности». Во-первых, по мнению Виктора Шохрина, неразумно выделять средства на «какие-то там автостанции», в то время как в области дошкольных учреждений не хватает. Речь идет о средствах, запланированных на строительство вокзала в Суздале (всего - около 30 млн рублей). Также Виктор Шохрин сообщил, что якобы ему известно о том, что областная администрация предоставила преференции генеральному спонсору футбольной команды «Торпедо», который окажет поддержку команде в размере 150 млн рублей. Более того, Виктор Евгеньевич накануне пытался узнать у директора департамента по физкультуре и спорту Леонида Борисенко, что это за преференции, и якобы получил ответ о том, что это «коммерческая тайна».
Позже, на брифинге, корреспондент «ВВ» попытался узнать: о каких-таких преференциях идет речь? Выяснилось, что все это является лишь домыслами депутата. Ни название спонсора, ни документа, согласно которому предоставляются преференции, Шохрин назвать не смог. Пояснил лишь, что он человек к футболу близкий и уверен, что эти преференции существуют.
- Не лучше ли финансировать клуб напрямую, из бюджета, а не за счет спонсоров? - задался вопросом депутат.
Странное предложение, при учете, что В.Шохрину не дают покоя 30 млн рублей, выделенных на строительство очень важного объекта - вокзала в Суздале, который в течение года посещают сотни тысяч туристов. Пришлось объяснить ему, что согласно федеральному законодательству дотационным регионам запрещено финансировать профессиональные спортивные команды, например, использовать бюджетные средства на выплату зарплат игрокам. Так что без спонсоров не обойтись.
Что же касается преференций, то для компаний, вкладывающих средства в развитие спорта, существуют механизмы налоговых послаблений и прочих льгот. Совершенно законные.
Коллеги предложения Виктора Шохрина не поддержали. Бюджет во втором чтении утвердили.
- Новый год будет! - пошутил, подводя итоги голосования, председатель ЗС Владимир Киселев.
Из поправок не прошла лишь одна. Муромский депутат Евгений Рычков (фракция «Единая Россия») предлагал перекинуть средства с Суздальской автостанции (далась им эта автостанция!) на продолжение строительства обхода города Мурома.
Поправка не прошла (4 голоса «за» при 30 голосах «против»). Видимо, депутаты посчитали, что 30 млн рублей - капля в море для строительства объезда (на него требуются миллиарды). Кто-то, возможно, и вовсе заподозрил Рычкова в популизме (Евгений Евгеньевич собирается выдвигаться на выборы главы округа Муром, и поправка будет выгодна депутату, который сможет заявлять, что именно с его подачи строится этот объезд).
Теперь и Счетная палата будет под контролем?
Если по формированию бюджета в Заксобрании наблюдается консолидация политических сил области, то по ряду других вопросов ею, извините, и не пахнет. Региональное отделение партии «Единая Россия» продолжает всеми возможными способами захватывать власть в регионе. Партия давно уже имеет власть в подавляющем большинстве муниципалитетов области, а это привело к почти поголовному переходу в ряды «ЕР» директоров школ, председателей КТОСов и прочих лиц, деятельность которых зависит от мэрии. Партия организовала маленькую революцию в областном объединении профсоюзов, в результате которого при участии некоторых депутатов ЗС был снят неугодный им председатель объединения, которого заменили на партфункционера. В союзе пенсионеров также произошла смена руководителя, и вновь рулили процессом депутаты. В областную избирательную комиссию ЗС делегировал почти исключительно членов партии. То же самое произошло и при формировании Общественной палаты, когда из 14 членов, назначенных ЗС, 13 оказались членами «ЕР». Когда же стало понятно, что и этого мало для полного контроля за палатой, депутаты ЗС лишили общественников права самостоятельно сформировать хотя бы часть палаты и передали это право муниципальным властям, которые, повторюсь, также находятся под полным контролем «Единой России».
Независимых от партии структур в области все меньше. На этот раз депутаты нацелились заполучить контроль над Счетной палатой Владимирской области, которая априори должна быть независимой от партий. Фракцию «Единая Россия» не устраивала процедура, согласно которой ныне утверждается кандидат на пост председателя Счетной палаты. Напомним, что по Уставу области кандидатура определялась после конкурса и представлялась губернатором на утверждение в ЗС.
Депутаты фракции «ЕР» придумали новый способ формирования - без всяких конкурсов, при этом представлять кандидата может не только высшее должностное лицо региона, но и сами депутаты - на свое усмотрение.
Впрочем, нынешний руководитель Счетной палаты Виктор Чечеткин, согласно заключенному с ним трудовому договору, должен проработать еще год. Но партию, видимо, это не устраивает. В законопроекте появилась норма, согласно которой председатель должен освободить свой пост по достижении 65-летнего возраста. Недавно Чечеткину исполнилось именно 65. Этот факт не давал покоя депутатам от КПРФ, которые в один голос твердили, что законопроект, разработанный «ЕР», имеет лишь одну цель - снять Чечеткина и поставить на его место «своего человека». Партийного, разумеется, а потому - управляемого.
Единороссы защищались как могли. Ссылались на то, что в Госдуме в настоящее время разрабатывается законопроект, в котором предусмотрена подобная норма о максимальном возрасте председателя Счетной палаты.
- Ну так давайте не будем бежать впереди паровоза и дождемся принятия этого законопроекта, - парировали коммунисты.
Но единороссы стояли на своем. Владимир Киселев объявил было голосование, и тут случился конфуз.
- Позвольте, а где поправки к законопроекту? - вдруг возмутился депутат Сергей Филиппов, единоросс, между прочим.
Руководитель фракции «ЕР» Ольга Хохлова нахмурила брови: «Вы что, не член фракции?». Перед этим она дала понять, что этот законопроект очень важен для партии, напомнив о решении фракции голосовать «за».
- При чем тут член или не член?! - вторили Филиппову коммунисты. - Где наши поправки?
Тут уже и спикер ЗС вспомнил: мол, да, поправки были. Одна из них предполагала, что новые нормы будут действовать в отношении следующего председателя Счетной палаты.
Из пикантной ситуации пришлось выкарабкиваться начальнику правового отдела ЗС, который пояснил, что к поправкам не были прикреплены сопроводительные письма. Опытный законодатель Анатолий Бобров, не один срок проработавший спикером, посчитал этот повод весьма надуманным: «Даже в Госдуме депутаты вносят поправки прямо на заседании».
Председатель профильного комитета Евгений Рычков попытался сгладить конфликт: «Я лично внесу эти поправки на следующем заседании». Спикер ЗС Владимир Киселев в ответ на это заметил: «Если губернатор вето наложит, то выполнить обещание будет невозможно». Так поправки и «замылили».
Совесть поимейте!
Под конец заседания депутаты едва не приняли «историческое решение». В это трудно поверить, но фракция «Единая Россия» всерьез намеревалась отобрать у губернатора право... накладывать вето на решения ЗС. Нет, пока не по всем законопроектам, а лишь по тем, которые касаются изменений Устава (по стечению обстоятельств, для осуществления задуманной «реформы» в региональной Счетной палате, депутатам пришлось вносить поправки в Устав области).
- Вносить изменения в Устав, не спрашивая мнения высшего должностного лица! - лидер областных коммунистов Александр Синягин негодовал от возмущения. - Совесть поимейте!
Поимели. Предложение не было поддержано.