Мэрия Владимира спешит «решить земельные вопросы» до марта
Заместитель мэра города Владимира, начальник управления архитектуры и строительства Владимир Немков на очередной пресс-конференции выглядел бледно. До выборов осталось менее двух месяцев, а накануне депутат Госдумы Михаил Бабич (фракция «Единая Россия») официально заявил, что во Владимир «придет новая власть, которая сформирует свои уровневые структуры и дальше будет отвечать за городское имущество».
Попадет ли в эти «новые уровневые структуры» сам Владимир Андреевич - большой и большой вопрос. Долгие годы он являлся правой рукой мэра. По словам уполномоченного партии «Единая Россия» по выборам во Владимирской области Михаила Бабича, за последние годы в городе сформировался «спрут», «опутавший всю сферу жилищно-коммунального хозяйства, паразитирующий сегодня на горожанах, который таким вот бесчестным образом отмывает бюджетные деньги».
Владимир Андреевич оглядел поредевшие ряды лояльных к мэрии журналистов (а их после громких заявлений «уполномоченного и Ко» становится все меньше) и начал традиционный доклад «по итогам года».
Немкову предстояло выполнить непростую миссию - напоследок убедить горожан, что за годы правления городом Александра Рыбакова областной центр рванул вперед по объемам жилищного строительства. Статистические выкладки, которые подготовили для журналистов, символично охватывали период с 2002 года. Именно тогда Рыбаков был избран горожанами на свой первый срок.
190 тысяч квадратных метров жилья по итогам 2010 года, 0,55 «квадрата» на душу населения - так много Владимир действительно не строил с советских времен. Владимир Андреевич торжественно обвел глазами журналистов, застывших у телекамер, и подвел итог своего доклада: «Владимир занимает лидирующее положение в Центральном федеральном округе по объему вводимого жилья».
«Владимир - лидер ЦФО по объему жилья» - эту фразу журналисты и жители города слышат уже который год. Я же впервые услышал ее ровно четыре года назад, в январе 2007 года, из уст мэра города Александра Рыбакова. «ВВ» как раз делали итоговое интервью с мэром по самым разным проблематикам...
Лидер превращается...
Как же так получается, поинтересовался я тогда у Александра Петровича: в стране второй год реализуется нацпроект «Доступное жилье», а цена квадратного метра во Владимире за это время удвоилась! Другими словами - жилье стало вдвое менее доступным...
Глава вдруг растерялся и развел руками: «Сам удивляюсь. Вроде бы строим много, ходим в лидерах ЦФО по объемам ввода жилья. В пятерке по абсолютному показателю, в тройке - по относительному, в пересчете на душу населения. Но высокий спрос продолжает гнать цены вверх».
Лишь спустя восемь месяцев после того, как интервью было опубликовано, попала мне в руки официальная статистика Росстата. Из нее выходило, что в то время, как другие города и впрямь рванули вперед, галопирующим темпом наращивая объемы строительства, Владимир топчется на месте, оставаясь на уровне 90-х годов.
Никакой «пятеркой», а тем более «тройкой» и не пахло... Оказалось, что по итогам 2006-го Владимир занимал 14-е место в ЦФО из 16 областных центров по объемам ввода жилья в абсолютных цифрах, 11-е место - по вводу жилья на душу населения, показывая при этом худший темп роста во всем федеральном округе. Это был откровенный провал нацпроекта. Провал, который мэрия не только старательно не замечала, но и пыталась скрыть от общественности.
Статистика
«по-немковски»,
или Парадокс «рязанской синусоиды»
Все последующие четыре года Владимир Немков продолжал дезинформировать жителей, убеждая их, что Владимир ходит в лидерах.
С каждым таким заявлением веры Владимиру Андреевичу оставалось все меньше. Вот и вчера на пресс-конференции журналисты ГТРК «Владимир» попросили Немкова уточнить, что он понимает под словами «лидирующее положение»: получается, мы - первые?
- Нет-нет, что вы, - замахал руками «главный прораб». - Не первые, но где-то высоко ходим. Пятые или шестые.
- Так пятые или шестые? - продолжала гнуть свою линию пресса.
- Я не знаю, - Владимир Андреевич как-то сник, а потом и вовсе признался, что статистика Росстата еще не опубликована. - Понимаете, в чем отличие нашего города: мы стабильно наращиваем объемы ввода жилья, в то время как у других все идет по синусоиде.
- У кого конкретно все идет по синусоиде? - журналисты как будто издевались.
Владимир Немков взял минутную паузу и накопал в памяти лишь один пример: Рязань.
- А пики рязанской синусоиды вспомните, Владимир Андреевич?
Тот и вспомнил: 600 тысяч «квадратов» за один год, 300 тысяч - за следующий, 450 тысяч - за третий год.
Ох, зря Немков сравнил «владимирский уверенный темп» с «неубедительной рязанской синусоидой». Пока Владимир за три года построил полмиллиона «квадратов», Рязань осилила полтора миллиона - ровно в три раза больше.
И при этом никто в Рязани не додумался заявлять о лидерстве по объему ввода жилья. Ведь несложно проверить, что Белгород, Воронеж, Липецк, да и многие другие города, возводят ничуть не меньше рязанских строителей.
«Очковтиратели» нашлись только во Владимире. Впрочем, те времена, когда пресса слепо верила всем заявлениям Немкова и Рыбакова, давно прошли.
Время тает
Перечисляя приоритетные для действующего состава мэрии планы на 2011 год, Владимир Немков в числе прочего отметил «необходимость скорейшего утверждения стратегически важных для города документов», в частности правил землепользования и застройки (ПЗЗ).
- Как только эти правила будут утверждены, любой собственник земли в городе сможет менять вид использования земли самостоятельно, минуя чиновников, - пояснил Владимир Немков.
Объясним, что это означает на практике. Например, в парковой зоне рисуется общественно-деловая зона, после чего мэрия подсовывает ПЗЗ на утверждение депутатам горсовета. После этого ничто не может помешать чиновникам (действующим или тем, что придут им на смену) запретить строить в парке очередной торговый или офисный центр. Разве что прокуратура.
В рамках проекта «Обсуждаем генеральный план города» наши читатели обнаружили сотни (!) подобных потенциальных коррупционных элементов, заложенных в ПЗЗ.
Не случайно ли мэрия так торопится утвердить новые ПЗЗ, на этот раз - на всю территорию округа Владимир? Ведь документ, который пытаются узаконить нынешний мэр и депутаты, будет действовать аж до 2025-го!
- Планируем утвердить правила в первом квартале, надеемся, что это произойдет до марта. Есть «трудности» с госинспекцией по охране объектов культурного наследия. Но мы торопимся и работаем ежедневно, - открыто заявил Владимир Немков.
Почему открыто? Да потому что именно в марте закончатся полномочия Александра Рыбакова.
Накануне Михаил Бабич выступил на ГТРК «Владимир» с официальным заявлением, в котором рассказал о странных решениях мэрии (пусть и не в сфере полномочий В.Немкова), принимаемых накануне предполагаемой смены власти:
- Выясняется, допустим, в сентябре 2010 года заключен контракт на 1 млрд 300 млн рублей на оказание услуг по благоустройству города. Заключен аж до 2012 года. Казалось бы, почему такая спешка, почему такая огромная сумма ушла в руки одной только компании? Начали разбираться. Понятно, что компания страховалась, что компания оказалась приближенной к целому ряду руководителей города. Страховались и для того, чтобы смена власти никак не повлияла на их бизнес, контракт провели аж на три года. И сейчас мы видим, что целая группа компаний, которая связана с жилищно-коммунальной сферой города Владимира, задействована в этой схеме. А сейчас, когда начинаем анализировать списки кандидатов в депутаты, которые сейчас выдвигаются по одномандатным округам, то видим, что вот эти представители жилищно-коммунальных контор, которые участвуют в этой схеме, выдвигаются кандидатами. Они выдвигают свой список. Это, по сути дела, отдельная партия, которая себя называет очень скромно ‑ спрут... Ни один гвоздь до окончания избирательной кампании из городской казны не будет ни продан, ни передан. Придет власть, она сформирует свои уровневые структуры и дальше будет отвечать за городское имущество, - заключил М.Бабич.
Но вернемся к ПЗЗ. Застройщики, которые долгие годы ходили у мэра в приближенных, спешат. Для пока еще депутата горсовета Юрия Хигера мэрия уже нарисовала на всех генпланах и ПЗЗ «красный квадратик» общественно-деловой зоны на территории, где планировалось создать новый городской парк (напротив «белого дома»). Попечительский совет специально созданного фонда, через который финансировались проектные работы, возглавил лично Александр Рыбаков. Сам же Хигер со дня на день готов начать возведение девятиэтажного торгово-офисного здания, которое «вдруг» залезло на территорию парка. Деревья спилены, вот-вот депутат начнет закладывать фундамент. Попробуй, снеси!
Эта же пара представителей власти уже успела застроить часть другого городского парка - бывшего парка им. 850-летия города. И вновь Рыбаков возглавлял попечительский совет специально созданного фонда, а Хигер выступал в качестве инвестора. Вместо одноэтажного здания планетария, проект которого презентовали жителям на публичных слушаниях, Хигер уже построил пятиэтажный бизнес-центр, готовый к открытию.
Повторимся, подобных территорий на карте города - сотни. И все их действующая мэрия намерена узаконить до марта. Успеет ли? Во многом это зависит от решительности «Единой России», которая пока на словах, но вроде бы взялась покончить со «спрутом» городской коррупции.
Остается лишь добавить, что три года назад губернатор Владимирской области Николай Виноградов предлагал депутатам Законодательного Собрания передать полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, на региональный уровень. Депутаты фракции «Единая Россия» законопроект зарубили, подчинившись команде старших товарищей по партии из Москвы.
За три года «спрут» набрал силу, подрос и опутал своими щупальцами весь город. Хватит ли сил у прозревшей вдруг «партии власти» побороть этого «паразита», к появлению которого могут быть причастны в том числе и далеко не последние члены «ЕР»? Не угаснет ли порыв Михаила Бабича сразу после подведения итогов выборов?