Индекс промышленного производства по итогам 2010 года составил 118,6%, об этом губернатор Владимирской области Николай Виноградов сказал на традиционном ежемесячном совещании с руководителями органов местного самоуправления в своем докладе о социально-экономическом развитии региона.
Объемы отгруженных товаров и выполненных работ «тянут» на 212,2 млрд рублей. Понемногу снова растет число прибыльных предприятий - сейчас их 68,9%. «Наше все» - обрабатывающие производства - набирают обороты во Владимире, Гусь-Хрустальном, Коврове, районах - Александровском, Кольчугинском, Собинском, Юрьев-Польском.Внешнеторговый оборот региона превысил миллиард долларов.
Что касается строительной отрасли, то ее показатель - 104,6% к уровню прошлого года, объем выполненных работ достиг 21,3 млрд. Но картинка тут разноплановая: если в округе Муром или, к примеру, Киржачском районе темпы роста высокие, то Александровский и Юрьев-Польский районы могут «похвастать» лишь показателем в 34% в сравнении с 2009 годом, а Ковровский и Меленковский районы - и вовсе в 22% с небольшим. В эти территории приходило мало инвестиций. При этом жилых домов в области построено больше на 6,6% - 480,8 тысячи квадратных метров.
Средняя зарплата по области - 14,5 тысячи рублей. По-прежнему выгоднее всего трудиться в Петушинском районе, где средний заработок - 21,3 тысячи рублей.
Уровень официально зарегистрированной безработицы сейчас в регионе равен 2% от экономически активного населения (17,2 тысячи человек). При этом самые беспроблемные в плане поиска работы территории - Петушинский (0,8%) и Суздальский (0,9%) районы, Ковров (город и район), Собинский и Александровский районы (1% или чуть больше). Хуже всего с рабочими местами в Камешковском (где безработица составляет 5,1%) и Гусь-Хрустальном (4,1%) районах.
Игра в бюджетную политику
Первый вице-губернатор, директор областного департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин начал свое выступление на мажорной ноте: несмотря на дефицит бюджета (на 43,2 млрд доходов 45 млрд расходов), органы местного самоуправления исполнили все свои обязательства, умудрившись даже повысить собственные доходы на 13,6%. Хотя дефицит местных бюджетов преодолеть не удалось - он в итоге составил 728 млн рублей... Но фокус в том, что на счетах муниципалитетов 1 января красовались 770-миллионные остатки.
Налоги муниципальные образования собирают все интенсивнее, но могли бы и лучше, считает главный финансист региона. Шутка ли - выросшая на 133 млн недоимка по местным налогам «тянет» на 673 млн рублей! Причем этот рост выдали такие вроде бы экономически успешные территории, как Владимир, Гусь-Хрустальный, Ковров, округ Муром и Ковровский район. В итоге все вместе недособирали 186 млн земельного налога, 195 млн - транспортного с физлиц, 33 млн - налога по имуществу «физиков»...
Но если сложности со сбором налогов еще как-то можно объяснить, то пренебрежения к возможностям неналоговых доходов оправдать не получится. Ведь это - плата за сдаваемые в аренду земли и имущество муниципалитета. Получается, сдавать коммерсантам - сдают, да еще порой по смехотворно низким ставкам (вроде 2 рублей или даже 51 копейки за квадратный метр в год), а арендную плату собирать не спешат... В Коврове, к примеру, долг по арендной плате за имущество - 26 млн рублей, еще 63 млн - по аренде за участки. А в Кольчугинском районе и вовсе «красота»: администратор арендных платежей не располагает данными о долгах арендаторов в бюджет!
- Зачем отслеживать? - иронизирует первый вице-губернатор. - Администратор есть, зарплату получает, все идет нормально... Только вот что он администрирует?
Исполнение собственных прогнозов муниципалитетов по сбору налоговых и неналоговых платежей на 90-96% Вячеслав Кузин тоже резонно ставит в вину властям на местах - дескать, «продолжается игра в бюджетную политику».
- Главная беда - рисовать доходы от реализации муниципального имущества, чем страдают многие муниципалитеты. Под эти нереальные доходы принимают соцобязательства, а в результате не выполняют план по доходам, не выполняют и обязательства! А потом крик: караул, у нас денег нет, что нам делать! - возмущается Вячеслав Павлович. - Не раз говорили - как бы сложно ни было, не надо принимать расходные обязательства, пока не будет точно ясно, что есть реальный источник дохода.
«Электрическое» послабление
Одна из основных затрат инвесторов, приходящих в регион, - подключение производств к сетевым ресурсам. Зачастую будущие потребители (скажем, электроэнергии) вкладывают значительные средства в строительство источника той самой энергии. И этот момент нередко вызывает массу вопросов.
- Были случаи, когда энергоснабжающая организация полностью берет с инвестора средства на строительство того или иного энергетического объекта, - подчеркнул губернатор области Николай Виноградов. - Пользователь же при этом собственником не становится. Более того, он начинает работать на эту компанию, в дальнейшем оплачивая потребляемый ресурс. Сегодня обстановка меняется в другую сторону.
О разрешении данного вопроса сообщила Ольга Вен, директор департамента цен и тарифов администрации области:
- С 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за техприсоединение инвестиционной составляющей.
И если в прошлом году в Муромскую горэлектросеть обратилась за техусловиями местная горбольница, заплатив за присоединение более 3,5 млн рублей, то в новых условиях стоимость подобных услуг составила бы более одного миллиона рублей. Еще один пример, характеризующий преимущества текущего расчета: ООО «Нестле» заплатило за присоединение такому поставщику, как «Владимирэнерго», более 3 млн рублей. А в этом году услуга стоила бы всего-навсего 68 тысяч. Присоединить же многоквартирный жилой дом со встроенными магазинами - менее 10 тысяч рублей. Таким образом - основная плата будет идти за потребляемый в дальнейшем ресурс.
- Как видите, плата сокращается значительно, поэтому нужно работать, активнее привлекать инвесторов, - добавил Николай Виноградов.
В рамках совершенствования законодательства в сфере электроэнергетики Правительством РФ в сентябре прошлого года принят также ряд изменений в правила технологического присоединения к электрическим сетям. Они, главным образом, направлены на сокращение количества нарушений. Ольга Вен отметила:
- Повышается ответственность сетевых организаций за нарушение сроков исполнения договора, которые не должны зависеть от категории потребителей и должны быть одинаковыми для всех. Процедура должна быть прозрачной, обязательства - конкретными.
Безусловно, зачастую планы тех же инвесторов меняются в процессе работы. Директор департамента цен и тарифов подчеркнула, что потребителям нужно своевременно сообщать об этом сетевой организации.
...И капитальное «напряжение»
Обстановка для инвестиций и активного строительства в связи с таким послаблением относительно сетевых ресурсов складывается в регионе хорошая. То же самое можно сказать и о возможностях, которые предлагает Фонд содействия реформированию ЖКХ. Как сообщил Виктор Шершнев, директор департамента ЖКХ администрации области, работа фонда продлена до 2013 года. Поэтому всем муниципалитетам нужно активно включаться в эту программу. Пока участия в ней не принимает большая часть муниципальных образований региона, а между тем условия с каждым годом меняются.
- К сожалению, увеличена минимальная доля областного и местного бюджетов, - подчеркнул Виктор Шершнев. - Еще в прошлом году их общий вклад составлял порядка 7%, то в текущем уже 27%.
По капремонту введены дополнительные виды работ с привлечением финансовых средств фонда: установка общедомовых приборов учета, ремонт фундаментов многоквартирных домов. Одна из довольно сложных обязательных процедур - энергоаудит. Все дома - участники программы - должны пройти энергетическое обследование.
Вопрос экономии, касающийся средств, выделяемых на капремонт, является довольно щепетильным. Виктор Шершнев добавил:
- Обидно, что в прошлом году были не использованы почти 40 млн рублей, в частности по округу Муром, Александрову, Владимиру... Тут экономить не надо. Для всех же, кто имел нарушения в реализации программы, будут приняты меры в будущем.
В этом году заявки на участие в программе оформили только 6 муниципалитетов.
- Очень мало! - говорит Николай Виноградов. - Подумайте, какой хороший шанс вам предоставляется! Особенно во время предвыборной кампании. Активнее включайтесь в работу.