Такое случается не часто. 5 марта пленарное заседание Законодательного Собрания пришлось собирать ради одного законопроекта во внеочередном порядке. И все ради того, чтобы представить депутатам проект закона «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры Владимирской области, используемых для транспорта общего пользования».
Кворум собирали довольно долго. Минут сорок ждали депутатов, которые ехали со стороны Мурома и задержались из-за неблагоприятной дорожной обстановки. А обсуждение длилось не более четверти часа.Внесен законопроект был от имени зампреда ЗС Ольги Хохловой. В пояснении она указала, что проект разработан в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Поэтому и необходимо было в регионе соблюсти указания о скором принятии важного закона.
Будущий закон установит порядок проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры. К ним относятся автомобильные дороги, эстакады, мосты, автовокзалы, автостанции и аэропорты.
Предложенный проект закона призван обеспечить права граждан, интересы государственных органов и органов местного самоуправления, безопасность дорожного движения при проведении публичных мероприятий. В документе определяются обязанности органов власти, а также организаторов и участников публичных мероприятий. Предусмотрено обязательное заключение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор и контроль в области безопасности дорожного движения, о возможности проведения публичного мероприятия.
Организаторам же таких мероприятий, в случае принятия закона, необходимо будет указывать общее количество и категории транспортных средств, которые предполагается использовать, маршрут их движения, протяженность, место начала и окончания маршрута, среднюю скорость движения транспортных средств. Кроме того, будущий закон определит места проведения публичных мероприятий, где не могут использоваться транспортные средства.
Ольга Хохлова связала необходимость срочного появления такого закона «с обстановкой, сложившейся в нашей стране, с террористическими актами».
- На совещании в Рязани в декабре Президент РФ говорил о том, что необходимо усилить меры по безопасности именно на транспорте, - сказала зам-пред ЗС.
В итоге и появились рекомендации в адрес органов законодательной власти субъектов РФ о необходимости принятия законодательного акта, устанавливающего особенности проведения публичных мероприятий в общественных местах.
В принципе против закона на заседании ЗС никто не возразил, но вот принять его решили пока лишь в первом чтении, несмотря на то, что многим хотелось продвинуться дальше. Тем более что закон не предусматривает никаких расходов бюджетных средств.
Однако профильный комитет ЗС пришел к выводу, что требуются еще серьезные поправки, и предложил принимать лишь в первом чтении.
Той же позиции придерживается и вице-губернатор Александр Леонтьев. Он отметил, что, исходя из тех же федеральных установок, в администрации уже разработали свой вариант аналогичного законопроекта. Осталось самое сложное ‑ создать оптимальный проект закона, который учитывал бы разграничения полномочий между областной и местной властью и многие другие нюансы.
В итоге проект закона был принят в первом чтении единогласно. Почему-то не сработала электронная система голосования и пришлось голосовать вручную.
На выработку поправок депутаты оставили считанные дни. До 14 марта законопроект будет рассмотрен в комитетах, а 23 марта его планируют вынести на заседание Законодательного Собрания.