Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области организует в соответствии с действующим законодательством установку информационных надписей на объектах культурного наследия. В текущем году такие надписи появились на 29 памятниках истории и культуры федерального значения в городах Вязники, Муром, Владимир, Суздаль.
Федеральным законодательством об объектах культурного наследия предусматривается установка на памятниках истории и культуры федерального, регионального, местного (муниципального) значения информационных надписей и обозначений, которые содержат информацию об объекте культурного наследия: его наименование, время создания, краткую историческую информацию, категорию историко-культурного значения, а также информацию о том, что данный объект находится под охраной государства.Информационные надписи и обозначения не только играют познавательную роль для жителей городов и любознательных туристов, но и являются одной из форм охраны объекта культурного наследия от правонарушителей: располагая информацией о том, что данный объект является памятником и находится под охраной государства, правонарушитель получает возможность обдумать свои неправомерные действия.
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на памятники истории и культуры, а также ответственность за их сохранность возлагается на собственников объектов. Эта обязанность закреплена федеральным и региональным законодательством в сфере культурного наследия.
Установка информационных надписей на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо осуществляющим полномочия собственника в отношении указанного объекта. В том случае, если памятник истории и культуры передан в безвозмездное пользование, информационную надпись на данном объекте устанавливает пользователь.
Установка информационной надписи на объект культурного наследия, закрепленный за несколькими органами или лицами, осуществляется органом или лицом, за которым закреплена наибольшая часть объекта культурного наследия.
К сожалению, несмотря на требования действующего законодательства, многие собственники объектов культурного наследия не только не содержат в надлежащем техническом состоянии принадлежащие им объекты, но и не обеспечивают памятники истории и культуры информационными надписями и обозначениями. И если проведение работ по сохранению на памятнике истории и культуры связано зачастую со значительными финансовыми затратами, то установка информационной надписи вполне доступна каждому собственнику.
В соответствии с действующим законодательством Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области организует разработку проектов, изготовление и установку информационных надписей и обозначений на памятники истории и культуры. За счет средств федерального бюджета, выделенных на исполнение Владимирской областью полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, инспекцией изготовлено 29 информационных надписей на сумму 582,0 тыс. руб. Информационные надписи установлены на памятниках истории и культуры федерального значения во Владимире, Вязниках, Муроме, Суздале, Мстере.
В марте 2011 г. Государственной инспекцией в г. Суздале установлены информационные надписи на 15 памятниках градостроительства и архитектуры федерального значения, в том числе ‑ на Торговых рядах (1811 г.), на Успенской (XVII в.), Пятницкой (1772 г.), Лазаревской (1667 г.), Антипиевской (1745 г.), Ильинской (1744 г.) церквях и др.
Ранее информационные надписи установлены на объектах культурного наследия федерального значения, расположенных на центральной улице областного центра: на здании торговых рядов ‑ «Гостиный двор» (1787-1792 гг.), на «Доме губернатора», 1797-1798 гг. Установленные информационные надписи выполнены из гладкого чугуна с патинированными (золотистыми) буквами. Ответственность за сохранность надписей возложена на собственников и пользователей данных объектов.
В ближайшее время такие же таблички появятся на здании мужской гимназии, 1840 г. (ул. Б.Московская, д. 35), на Николо-Кремлевской, Богородицкой и Троицкой церквях.
В 2009 году муниципальные образования Владимирской области в Государственную инспекцию представили на согласование 58 проектов информационных надписей, из которых были согласованы 45 проектов. В 2010 году собственники объектов культурного наследия ‑ физические и юридические лица, в том числе муниципальные образования области ‑ проявили безответственное отношение к своей обязанности по обеспечению памятников, находящихся в их собственности, информационными надписями: в Государственную инспекцию на согласование не был представлен ни один проект.
В текущем году собственники объектов культурного наследия активнее участвуют в работе по обеспечению памятников истории и культуры информационными надписями. Но, к сожалению, в большинстве случаев подобная инициатива исходит не от искреннего желания собственников заботиться о сохранности принадлежащих им памятников, а вызвана необходимостью выполнять предписания прокуратуры, осуществляющей проверку действующего законодательства в сфере культурного наследия. На настоящий момент Государственной инспекцией выдано 29 технических заданий на разработку проектов информационных надписей, в том числе: администрациям муниципальных образований Меленковский район, город Ковров, собственникам объектов культурного наследия, расположенных во Владимире, Гороховце, Судогде. Обращений от других муниципальных образований в Государственную инспекцию не поступало.
Для того чтобы установить на памятник истории и культуры информационную надпись, собственнику объекта необходимо:
- получить в Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия техническое задание на разработку проекта, изготовление и установку информационной надписи на объект культурного наследия;
- в течение 3 месяцев с даты получения задания собственник объекта культурного наследия или его доверенное лицо организует в соответствии с заданием подготовку проекта информационной надписи и представляет его в двух экземплярах на утверждение в Государственную инспекцию;
- в течение 6 месяцев с даты получения утвержденного проекта информационной надписи собственник организует ее изготовление и установку на объект культурного наследия.
Государственная инспекция согласовывает эскизные проекты и осуществляет приемку работ по установке информационных надписей на объектах федерального и регионального значения. Собственники объектов культурного наследия местного (муниципального) значения для установки информационных надписей должны обращаться в органы местного самоуправления.
Государственная инспекция напоминает собственникам объектов культурного наследия о том, что установка информационных надписей на объектах культурного наследия является их прямой обязанностью, и предлагает активнее включаться в работу по сохранению культурного наследия. В первую очередь Государственная инспекция обращается к государственным органам власти, являющимся собственниками федерального и регионального имущества: необходимо обеспечить объекты культурного наследия информационными надписями и обозначениями в целях выполнения требований законодательства и для того, чтобы физические и юридические лица ‑ собственники объектов культурного наследия ‑ видели перед собой позитивный пример государства в сфере сохранения памятников истории и культуры.
В.Нефедов,
начальник государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.