«ВВ» начинают серию публикаций к 20-летию департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области. Департамент ведет свою историю от комитета по управлению государственным имуществом Владимирской области (КУГИ), созданного 18 июля 1991 года решением областного Совета народных депутатов в связи с начавшейся в стране приватизацией.
Это было непростое время, когда закладывались основы современной системы власти и рыночной экономики в нашей стране и в нашей области. Комитет долгие годы служил своеобразной экспериментальной площадкой, на которой апробировались новые, революционные методики структурных преобразований в экономике. Он осуществлял организационное, правовое и методическое обеспечение этих преобразований и выполнил свою работу так, что ни одно серьезное решение о приватизации не было отменено. Как все начиналось
Становление комитета было столь же стремительным, как и сама приватизация. 3 июля 1991 года был принят первый Закон о приватизации, 18 июля Владимирским областным Советом народных депутатов принято решение об образовании КУГИ, а чуть больше месяца спустя появилось Положение о новой административной структуре. Вскоре был создан и Фонд госимущества области для исполнения функций продавца государственных предприятий, а также акций.
Так, в нашей области, как и по всей стране, начался переход к новым экономическим отношениям. И основу этого перехода составляли два важнейших направления деятельности комитета - приватизация государственной собственности и эффективное управление той собственностью, которая осталась «в руках» государства.
Но впереди еще были и инвентаризация государственного имущества, и разграничение государственной собственности на муниципальную, государственную собственность области и федеральную, создание экономической основы местного самоуправления (за первые 10 лет существования комитета в муниципальную собственность городов и районов передано более 24 тыс. предприятий, учреждений и объектов), создание реестров госпредприятий и учреждений, областного и федерального имущества, ведь вплоть до конца 2003 года одним из основных полномочий комитета являлось эффективное управление и распоряжение не только областным имуществом, но и федеральными объектами, расположенными на территории нашей области.
Управление и распоряжение акциями и долями Владимирской области в уставных капиталах хозяйственных обществ также впоследствии стало одним из важнейших полномочий комитета.
Для работы в комитете на конкурсной основе привлекли лучших специалистов области - экономистов и юристов. Сначала коллектив состоял из 10 человек, а в пик приватизации численность его сотрудников доходила до 60. Текучесть кадров тогда была велика - многие просто не выдержали груза ответственности. Все эти годы в
КУГИ работали творческие, инициативные люди, любящие свою малую родину и искренне болеющие за порученное дело.
И сегодня в коллективе департамента трудятся заслуженные работники из первого состава комитета, те, кому довелось пройти «огонь и воду» приватизации. Это Владимир Ратнов - начальник отдела делопроизводства и материально-технического обеспечения, председатель профсоюзной организации, и Нина Седова, в 1991-м - главный специалист отдела приватизации, а ныне сотрудник управления размещения госзаказа, кандидат юридических наук. Ее научные исследования посвящены правовым основам процесса приватизации, которому она лично была и свидетелем, и участником.
Из воспоминаний Нины Седовой: «Конечно, не везде процесс приватизации шел намеченными темпами. На предприятиях боялись реформы, не знали с чего начинать. Не только рядовые работники, но даже руководители предприятий с трудом вникали в суть реформы. Сотрудникам КУГИ приходилось выезжать с лекциями на предприятия и рассказывать коллективам о целях и перспективах этого процесса, ведь до 1992 года, когда была принята первая государственная программа, приватизация носила заявительный характер. Областная программа появилась и вовсе в 1994 году. Так что в нашем регионе приватизация прошла по большей части добровольно».
Первыми были акционированы и приватизированы центральный универмаг г. Владимира, Вязниковский льнокомбинат, Ковровская швейная фабрика, ПО «Муромтепловоз», Владимирский химический завод, Владимирский электромоторный завод, Вязниковский хлебокомбинат и другие крупные предприятия области.
Исполняющим обязанности руководителя созданного комитета был назначен Николай Амелин, ныне издатель и депутат Законодательного Собрания. Тогда он был молодым кандидатом наук, вернувшимся после учебы в столице во Владимир и оказавшимся в кадровом резерве облисполкома. Впоследствии он трудился в качестве заместителя первого председателя комитета Александра Андреева. Однако этот тандем у руля приватизационных процессов в области находился всего три месяца. Ставший в сентябре 1991 года губернатором Юрий Власов назначил на эту должность Юрия Лапыгина. В период с 1996 по 2004 год комитет возглавлял Леон Бадальян.
На каждом из этапов работы комитета были свои проблемы и трудности, где-то была поспешность в принятии ответственных решений, но в целом комитет вовремя и успешно справился с поставленными перед ним задачами.
За два десятилетия существования комитета в собственность области из федеральной и муниципальной собственности принято более 600 юридических лиц, в собственность муниципальных образований области передано более 25 тысяч объектов, приватизировано более 700 предприятий, а также 214 земельных участков. В реестре государственного имущества Владимирской области в настоящее время учитывается имущество 443 юридических лиц, имеющих на своем балансе 4 659 объектов недвижимости.
Новейшая история
В декабре 2003 года была создана самостоятельная структура - Территориальное управление Росимущества по Владимирской области, наделенное полномочиями по приватизации, управлению и распоряжению федеральной собственностью, находящейся на территории области, которыми ранее обладал комитет.
Новые перемены не заставили себя долго ждать. В 2006-м
КУГИ был преобразован в департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, возглавляемый по сей день заместителем губернатора области Александром Денисовым.
Расширилась и сфера деятельности департамента, к уже существующим функциям прибавились управление и распоряжение областными земельными ресурсами. С принятием Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» департамент стал уполномоченным органом по размещению заказов для государственных нужд Владимирской области.
В настоящее время перед департаментом снова стоят фундаментальные и непростые задачи, являющиеся одними из основных направлений экономической политики нашей страны. Все усилия работников департамента направлены на кардинальное повышение эффективности функционирования имущественного комплекса и земельных ресурсов Владимирской области. В соответствии с федеральной концепцией предстоит оптимизировать число государственных предприятий, пакетов акций в акционерных обществах с государственной долей собственности, повысить конкурентоспособность данных организаций, разграничить земельные участки по уровням собственности, вовлечь свободную и неиспользуемую землю в оборот, привлечь инвесторов на землю. Земля стала товаром, следовательно, должна участвовать в рыночных отношениях, особенно это касается земель сельскохозяйственного назначения.
Сегодня департамент имущественных и земельных отношений - эффективно работающая структура областной исполнительной власти, являющаяся неотъемлемой частью общественного устройства области, активным участником выработки и принятия администрацией стратегических решений. Его сотрудников отличают высокий профессионализм, ответственное отношение к делу и конструктивный подход в решении всех вопросов.
Несомненно, департамент и дальше будет воплощать в жизнь новые планы, законодательные инициативы и смелые решения. За эти годы проделана огромная работа, требующая высокого профессионализма, полной самоотдачи и ответственности, но еще больше предстоит сделать, ведь новая волна приватизации уже началась.
Редакция газеты «ВВ» желает коллективу департамента, чтобы и впредь с успехом решались все ответственные задачи и достигались намеченные цели. Пусть нынешний юбилей будет связан не только с воспоминаниями и подведением итогов, но и с новыми замыслами, мечтами, надеждами!