Коммунальные проблемы Гусь-Хрустального, с одной стороны, типичны для большинства малых городов России. С другой ‑ пожалуй, нигде больше во Владимирской области они не оказались в столь запущенном состоянии. В то, что их можно решать и решить, похоже, не верили ни сами жители, ни прежний мэр.
В предыдущие годы хрустальная столица России была одной из самых проблемных территорий области в части подготовки к отопительному сезону. Жители города и без официальных сообщений знали наверняка: если в кране нет горячей воды, то официально стартовали ремонтные работы. Впрочем, это далеко не всегда означало, что они начались физически. Как правило, сети начинали ремонтировать в авральном режиме ближе к осени. До холодов, естественно, успевали не всегда.
Подобное положение вещей никого не устраивало. И в первую очередь - самих жителей, которые исправно платили за услуги, но адекватного качества этих услуг не получали. А исполнительная власть решительных действий по изменению ситуации к лучшему принимать то ли не хотела, то ли не могла. И, увы, занималась пустой говорильней.
Возможно, потому и ушел Владимир Шалаев в преждевременную отставку, поскольку понял: он не в силах выполнить главный наказ гусевчан - создать надежную и устойчивую жилищно-коммунальную систему, разобраться с тарифами, ликвидировать протечки на теплосетях. Словом, чтобы решиться на реформирование сферы ЖКХ в Гусь-Хрустальном, требовался не только новый человек, но и наличие у него незаурядного мужества.
Первый отопительный период 2010 года был крайне важен для нового избранного мэра Гусь-Хрустального Юрия Гришкина. Для него, бывшего военного, офицера, было делом чести сдержать свое слово и навести порядок в теплоснабжении города. И слово свое он сдержал. Да, первая зима Гришкину-мэру далась нелегко. Были и аварии, и экстренные ситуации. Но город пережил зиму, практически «не заметив» ее.
Перемены к лучшему гусевчане почувствовали уже в мае прошлого года. Именно тогда начались основные ремонтные работы на тепловых сетях. Гусевцы связывают это с избранием главой города Юрия Гришкина, организовавшего работу коммунальщиков на более эффективном уровне и добившегося передачи контрольного пакета акций теплоснабжающей компании ОАО «ВОТЭК».
Юрий Гришкин отметил, что городские коммунальщики переходят на круглогодичный режим работы на теплотрассах, 80 процентов которых требует замены.
- Иначе просто нельзя, - считает Юрий Владимирович. - Объем работ слишком большой, и межотопительного сезона на их проведение попросту не хватает.
Замена и капитальный ремонт теплотрасс производились без отключения горячего водоснабжения в жилых домах. Краткая остановка требовалась лишь для переврезки труб ‑ замены аварийного участка на новый трубопровод.
Не правда ли, грамотно? Четко, логично, по-военному собранно.
Перед летними ремонтными работами на сетях Юрий Гришкин понимал, что без рытья дорог не обойтись. А потому дал указание: дорожное покрытие будет обновляться только после завершения работ на трубопроводных трассах, чтобы не делать глупую и дорогостоящую двойную работу.
Стоит отметить и тот факт, что прошлым летом в городе начали опробовать новые технологии проведения работ. Такая вот модернизация ЖКХ по-гусевски. Так, на улице Карла Маркса рязанские специалисты протягивали новый канализационный коллектор с помощью установки горизонтального бурения. Трубы протаскивали сквозь грунт без рытья траншей. Еще пример: на улице Муравьева-Апостола в ремонтных работах на доме № 13 использована новая современная технология устройства мембранной кровли. Этот тип кровель отличается высокой надежностью, эластичностью, повышенной стойкостью к атмосферным и климатическим воздействиям. При этом она сохраняет свои свойства в более широком диапазоне температур, нежели другие кровельные материалы. Мембранные кровли служат до 50 лет…
Примеров можно привести еще много. Здесь важно понимать следующее: все действия администрации Юрия Гришкина имеют две цели - улучшить качество коммунальных услуг для жителей и при этом научиться экономить и грамотно использовать имеющиеся денежные средства.
Одно из таких действий ‑ желание передать некоторые котельные, которые пока что управляются гусевским филиалом «Владимиртеплогаза», в ведение ОАО «ВОТЭК». С точки зрения «Теплогаза», это называется «отжимать» собственность. С точки зрения администрации ‑ ежегодная экономия свыше 20 млн рублей. Разве не хозяйский подход?
Понятно, что сам «Теплогаз» не в восторге от таких инициатив. Вот и появляются в областной прессе статьи в защиту компании. Например, 6 мая «Владимирские ведомости» опубликовали статью под названием «Все чудесатее и чудесатее». Автор пытался рассказать читателям о сложных экономических процессах, происходящих в энергетическом комплексе города Гусь-Хрустального. Но объективного и всестороннего анализа не получилось. О «Теплогазе» много хороших слов, о ВОТЭКе ‑ наоборот. Как и о местной власти, которой, напомню, принадлежит контрольный пакет ВОТЭК.
Последнее обстоятельство, по мнению «ВВ», - нечто ужасное, подозрительно коррупционное и, по определению, гнусное явление. Между тем стоит напомнить, что устойчивое снабжение населения теплом, горячей и холодной водой и другими благами цивилизации является, согласно 131-му ФЗ о местном самоуправлении, первейшей обязанностью именно муниципальной власти. А теперь скажите: на какую ресурсоснабжающую организацию местная власть может влиять более эффективно - на полностью частную компанию или все же на компанию, часть акций которой принадлежит этому самому муниципалитету?
Другая претензия ‑ муниципалитет «отжимает» собственность у «Теплогаза» в пользу ВОТЭК. Речь, заметим, идет о собственности города, который имеет право распоряжаться ей по своему усмотрению исходя из своих представлений о наиболее выгодном ее использовании в интересах горожан. На то, что принадлежит «Теплогазу», город не имеет никаких прав ‑ как можно говорить об «отжиме» собственности у «Теплогаза»? Что плохого в том, что компания ВОТЭК, контрольный пакет которой принадлежит мэрии, от такого перераспределения активов останется в выигрыше? Ведь эта фраза, если в нее как следует вдуматься, означает ровно следующее ‑ мэрия наращивает финансовую ликвидность и устойчивость работы коммунальной организации, где у нее, а значит, у всех горожан, имеется контрольный пакет. Следовательно, у городской власти и у горожан имеются рычаги влияния на хозяйственно-экономическую деятельность этой компании. Что в этом плохого? Напротив, вполне разумное управленческое решение, в основе которого не только «голая» экономика, но и учет всех социальных обязательств городской власти перед жителями Гусь-Хрустального.
Вот «ВВ» замечают, что «по официальным данным, в тепловых сетях, обслуживаемых ВОТЭК, среднечасовые утечки составляют 150 м3/ч, годом ранее они составляли 260 м3/ч. Объем расходов, вызванных авариями и потерями при транспортировке тепла, только за зиму 2009-2010 гг. составил 58,9 млн рублей».
Ужас! Читатель, который «не в теме», потрясен объемом потерь.
А зря. Надо быть потрясенным темпами, которыми эти потери ВОТЭК сокращает! Вы только вдумайтесь: всего за год своей хозяйственной деятельности ВОТЭК смогла сократить потери на коммуникациях почти в два раза! Почти в два раза!
Это сам по себе колоссальный успех компании ВОТЭК, где контрольный пакет принадлежит городу. Это говорит о том, что в компании работают настоящие профессионалы. Это говорит о том, что городская администрация выбрала правильную компанию для бюджетных инвестиций. Это говорит о том, что если существующая тенденция продолжится, через год потери на городских сетях сократятся еще вдвое. А через год ‑ еще вдвое. И так далее. Что ж в этом плохого?
И еще воображение читателей пытаются поразить тем, что город как держатель контрольного пакета ВОТЭК обязан только вкладываться в развитие инфраструктуры. Дескать, «затраты несет муниципалитет, а прибыль получает коммерческая организация».
Любой, кто знаком с теорией и практикой закона об акционерных обществах, скажет, что это не так. Долевое участие ‑ оно во всем долевое: и в расходах, и в получаемой прибыли. Судите сами: эксплуатация коммуникаций компанией, в которой львиная доля принадлежит городу, означает то, что будущие прибыли пропорционально доле собственности будут делить акционеры ВОТЭК, включая городской бюджет. А это в свою очередь означает, что в городской казне будет больше средств, полученных от умелой хозяйственной деятельности, которые можно направлять ‑ по решению народных избранников ‑ на дальнейшую модернизацию городского хозяйства. Или на учителей. Или на детские сады. Или на школы. Или на льготы для ветеранов.
По сути, нынешние власти города пытаются вести грамотную экономическую деятельность, участвуя долевой собственностью в работе коммерческой компании. Это позволено им законом. Более того, к этому их призывает руководство страны.
Таким образом, в целом ситуация, сложившаяся в тепловом хозяйстве города, никак Юрия Гришкина устраивать не может. Вот «Теплогаз» говорит, что ВОТЭК задолжал компании более 114 млн рублей. К сведению, ВОТЭК должен, например, еще и ОАО «ВКС» - эта компания также занимается в городе генерацией тепла. В чем причина? Все просто. ВОТЭК покупает основную часть тепловой энергии в течение 7 месяцев отопительного сезона, а деньги собирает с населения в течение 12 месяцев календарного года. Поэтому даже если месячная собираемость выше 90%, полностью расплатиться с долгами в текущем периоде
ВОТЭК просто не может.
ВКС, которые обеспечивают теплом дома в других районах области, с ситуацией знакомы, поэтому идут навстречу ВОТЭК и реструктуризируют задолженность. У «Теплогаза» один разговор: нет денег ‑ грядут ограничения ресурса. Конечно, такая ситуация не устраивает Юрия Гришкина. Ведь это постоянная угроза, на которую повлиять он никак не сможет.
Очень много сегодня говорится в Гусь-Хрустальном и о тарифах. Усредненный тариф «Теплогаза» уже стал притчей во языцех. Понятно, что такой тариф удобен крупной компании. Но никто так внятно и не объяснил жителям города, почему они должны расплачиваться за, например, Селивановский и Гороховецкий районы?
Не устраивает новую администрацию и довольно резвый рост тарифов «Теплогаза». Ниже мы приводим сравнительную таблицу тарифов двух компаний за последние три года, а также ежегодный рост тарифа. Цифры здесь говорят лучше любых слов (все цены указаны без НДС).
Тариф 2009, руб./Гкал Тариф 2010, руб./Гкал Рост
к 2009 Тариф 2011, руб./Гкал Рост
к 2010
Теплогаз 758,60 942,58 24,2% 1099,18 16,6%
ВОТЭК 1323,08 1587,45 19,9% 1825,57 15%
И еще немного цифр. Как было сказано выше, помимо «Теплогаза» в Гусь-Хрустальном генерацией тепла занимается еще и ОАО «ВКС». Так вот, тариф «Теплогаза» на 2011 год составляет 1099,18 руб. за Гкал (без НДС). А вот тариф ВКС - 1004,76 руб. за Гкал (без НДС). Разница почти на 10%...
Все вышеперечисленное ‑ не тайна для команды Юрия Гришкина. Отсюда и определенные шаги по наведению порядка. Которые уже сделаны и которые еще предстоят. Естественно, что в один момент или даже за один год решить весь комплекс накопившихся проблем невозможно. Большинство жителей города это понимает. Не случайно на прошедший в апреле стихийный митинг, собранный, очевидно, не без участия депутата ЗС области Виктора Шохрина, собралось не более 300 человек. Для города с 70-тысячным населением это означает, что большинство горожан все же адекватно оценивают деятельность администрации города Гусь-Хрустального и поддерживают выбранный курс развития мэра Юрия Гришкина.