Правительству области - быть!

- Вячеслав Юрьевич, у нас уже несколько лет работает молодежный парламент области. И вот создается молодежное правительство. Почему именно сейчас?
- На основе опыта молодежного парламента и появляется молодежное правительство. Относительно давно, уже лет 5-6, молодежные правительства создаются во многих регионах и муниципалитетах. Например, во Владимире есть такой опыт. Из чего исходили мы на региональном уровне? Создав в 2005 году молодежный парламент, мы понимали необходимость того, чтобы сначала он встал на ноги, начал активно себя проявлять. На сегодняшний день состоялось три созыва парламента. В целом, на мой взгляд, как куратора молодежного парламента, могу сказать, что те цели, которые мы ставили ‑ достигнуты. В нем идет обучение молодых людей, их подготовка к работе в органах власти, создание кадрового резерва. Есть представители парламента разных созывов, которые уже занимают серьезные позиции в представительных органах власти, как на местном уровне, так и на региональном. И логичный следующий шаг ‑ воплотить у нас рекомендацию, которую на федеральном уровне дана регионам - создавать молодежные правительства. Речь идет о структуре, которая будет непосредственно взаимосвязана с администрацией региона. Мы обратились к губернатору с тем, чтобы он принял решение: создавать ли молодежное правительство во Владимирской области? И губернатор принял такое решение.
- В чем будут принципиальные отличия молодежного правительства от парламента?
- Во-первых, прежде чем готовить положение о молодежном правительстве (сейчас существует еще только его проект, который обсуждается внутри администрации региона), комитет по молодежной политике изучил опыт других регионов. И мы пришли к нескольким принципиальным моментам. Во-первых, молодежное правительство должно быть именно правительством. А с этой точки зрения правительство, прежде всего, понимается как дублер администрации области. В администрации есть различные органы и структурные подразделения, например, по сельскому хозяйству, здравоохранению, строительству, ЖКХ, по образованию, культуре и так далее. Во-вторых, те, кто войдет в состав молодежного правительства, должны получать опыт управленческой работы по определенным направлениям деятельности. Любой мудрый руководитель хотел бы, чтобы по истечении определенного времени, когда придется в силу возраста покидать свой пост, на его место пришел подготовленный, грамотный специалист.
- Как вы планируете формировать молодежное правительство: выборами, назначением?
- Мы предлагаем стратегически иной подход к созданию молодежного правительства, чем тот, что практикуется в других регионах и в городе Владимире, когда молодежные правительства формируются как парламенты, то есть они избираются. По-разному - по итогам конкурса проектов, по итогам каких-то конференций. Да, в этом случае придут активные молодые люди, но их специализация может не охватить всех направлений, возникнут перекосы. Может быть, поэтому молодежные правительства нередко работают как парламенты.
Нами предложен новый механизм, которого пока нет нигде в России. Мы предлагаем, чтобы правительство формировалось органами и структурными подразделениями администрации области. Будет подготовлен список тех органов и структурных подразделений администрации, которые имеют конкретные государственные полномочия и функции. Этот перечень будет включать в себя 30 органов и структур администрации, что соответствует оптимальной численности молодежного правительства ‑ 30 человек. Соответственно органы и структурные подразделения организации должны будут в установленные сроки внести кандидатуры членов правительства. Каждому органу и структурному подразделению пока мы предлагаем выдвинуть одного человека ‑ лучшего из лучших. Мы исходим из того, что, например, в системе образования знают свои кадры. Это молодые учителя, это, может быть, и молодые чиновники. Наверное, лучше был бы выдвинут талантливый активный учитель, который в перспективе мог бы работать в органах власти. То же, например, и в сфере ЖКХ: департамент предложит молодого человека, который помимо того, что владеет своей профессией, еще и очень активен, умеет выражать свое мнение, интересы, перспективу свою представляет. И так по всем направлениям.
- И вот так просто активный войдет в правительство? Может быть, имеет смысл по аналогии с настоящей администрацией предусмотреть что-то типа квалификационного экзамена?
- Действительно, мы должны предусмотреть определенную проверку для каждого кандидата в молодежное правительство. Ему нужно будет представить определенный перечень документов, потому что мы должны знать, где учится молодой человек, где работает, какие у него заслуги. И, кроме того, мы предлагаем, чтобы в небольшом объеме (скажем, до 5 машинописных листов) кандидат в члены правительства сформулировал свои предложения, идеи: что он хотел бы в правительстве сделать, чем заниматься, на что повлиять и как. Нам необходимо понять, что этот человек действительно активен, что он действительно ориентируется в том направлении, на которое он идет в правительство. Мы в определенные сроки предоставим возможность структурам администрации области внести предложения в комитет по молодежной политике.
Механизм формирования, с одной стороны, прост, с другой - будет видно, какой вклад органы и структурные администрации области вносят в процесс поиска и продвижения молодых талантов, подготовки кадрового резерва.
- И какова все-таки здесь роль вашего комитета?
- Комитет по молодежной политике будет отвечать за деятельность молодежного правительства. Нагрузка на нас, конечно, увеличивается, но есть очевидный плюс: дополнительно к парламенту появится еще одна площадка, где молодежь может себя активно проявить, ‑ правительство. Когда комитет получит сведения о кандидатурах в молодежное правительство от органов и структурных подразделений администрации, проверит их на соответствие общим условиям: возраст от 18 до 35 лет включительно, это могут быть учащиеся, студенты, аспиранты, ученые, представители молодежных организаций, специалисты учреждений, предприятий, организаций, независимо от форм собственности. Мы все документы проверим. Полагаем, что может потребоваться также собеседование. Список из 30 человек будет представлен для утверждения губернатором. Вот так будет утвержден состав молодежного правительства Владимирской области.
- А его председатель?
- Соответственно и председатель молодежного правительства будет утверждаться на должность губернатором области. Это важно для будущих взаимоотношений председателя молодежного правительства с теми же структурами администрации области, потому что здесь, конечно, мы решаем еще одну задачу ‑ чтобы органы и структурные подразделения администрации области занимались подготовкой кадров. Не секрет, что зачастую, когда руководитель уходит, например, на пенсию, его некем заменить. Теперь предоставляется возможность готовить смену.
- Как предполагается выстроить отношения между подразделениями администрации области и молодежным правительством?
- Во-первых, будут закреплены кураторы от каждого структурного подразделения за каждым членом молодежного правительства. Соответственно члены правительства должны будут очень плотно работать со структурными подразделениями администрации области. В этом как раз особенность правительства, в отличие от парламента. По сути, работа в молодежном правительстве - это возможность и определенной стажировки внутри структур и подразделений администрации области, и в полной мере участие в осуществлении их полномочий. Молодежное правительство получает возможность принимать участие в работе различных коллегиальных органов администрации области - коллегий, конференций и так далее. С одной стороны, члены молодежного правительства будут сосредоточиваться каждый на своем направлении, с другой - они смогут работать и гораздо шире.
- Когда должен заработать первый состав молодежного правительства? И с какой периодичностью он будет обновляться? Будет ли взаимодействовать с молодежным парламентом?
- Молодежное правительство должно быть сформировано к 25 июня, ко Дню молодежи. Деятельность каждого состава продлится 2 года. Заседания будут проходить в залах администрации области.
В перспективе, я думаю, взаимодействие молодежных правительства и парламента области наладится, когда правительство будет разрабатывать инициативы и вносить их в молодежный парламент, а тот уже дальше будет их продвигать. Но, думаю, не менее чем два состава правительства должны наработать опыт для взаимодействия такого уровня.
- Ну, хорошо, 30 продвинутых молодых людей приобщатся к работе исполнительной власти. А для молодежи региона в широком смысле правительство будет значимым явлением?
- Конечно, молодежному правительству надо набрать обороты, своей активностью завоевать внимание и уважение ровесников. Вот почему очень многое зависит от того, какие люди придут уже в первый состав.
На сегодняшний день молодежь очень активно заявляет о своем желании участвовать в работе правительства, в него войдут известные среди своих ровесников люди, уже имеющие определенный опыт публичной деятельности. Поэтому у меня есть твердая уверенность в том, что молодежное правительство региона станет очень авторитетной структурой в молодежной среде.