К 20-летию департамента имущественных и земельных отношений Эта структура в администрации области создавалась именно для управления госсобственностью и ее приватизации. Сейчас у департамента имущественных и земельных отношений много других задач и функций, но отделы приватизации, реестра и архива и по управлению областным имуществом ‑ по-прежнему ведущие. Это, если употребить «космическую» терминологию, центр управления собственностью региона.
Не приватизацией единой…История отдела приватизации, реестра и архива начинается с 1991 года, когда в связи с объявленной в стране масштабной реформой в нашей области был создан комитет по управлению имуществом, призванный эту реформу проводить на практике. Специалисты комитета занимались приватизацией областной и федеральной (вплоть до 2004 года) собственности.
И если в первые годы экономических преобразований приватизация имущественных комплексов предприятий носила массовый характер, то сейчас случаи перехода предприятия в частную собственность скорее редкость, чем норма. В программе на нынешний год, например, нет ни одного производственного объекта. Все объекты недвижимости, которые необходимо было приватизировать, давно проданы, а в собственности области осталось только то имущество, которое допускается законодательством - необходимое для исполнения Владимирской областью своих полномочий и для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
Поручение Президента РФ о приватизации непрофильных активов область собирается выполнять за счет продажи отдельных объектов недвижимости и пакетов акций ОАО. В этом году планируется выставить на торги 29 объектов недвижимости и 4 объекта культурного наследия, а кроме недвижимости - 6 пакетов акций открытых акционерных обществ и 1 долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.
А вот ГУП «Тепличный», судьба которого активно обсуждается сейчас в СМИ, в программе приватизации не значится. Более того, в департамент не поступало никаких предложений в отношении овощеводческого комбината ни из других структур администрации области, ни из Законодательного Собрания. А работает «Тепличный» стабильно с прибылью, обеспечивая наш город свежими овощами, в то время как поставки овощей из Европы практически прекращены. Так что смысла избавляться от него в администрации области не видят.
Впрочем, не только за приватизацию отвечает одноименный отдел. В настоящее время он работает уже по 12 направлениям. С 2008 года отдел занимается разграничением собственности, и не только областной, но и муниципальной. Масштабы проделанной работы впечатляют: 16 муниципальными районами в собственность 88 городских и сельских поселений переданы 18 муниципальных предприятий и 50 муниципальных учреждений, 19532 объекта жилищного фонда, 1611 сооружений, 522 км водопроводных сетей, 78 км электрических сетей и сетей уличного освещения, 155 км канализационных, 238 км газовых и 215 км тепловых сетей, 979 км дорог, 7254 единицы движимого имущества. 2050 объектов недвижимости поступили и зарегистрированы в собственность области в порядке разграничения.
С 2007 года департамент готовит документы о приеме и передаче по назначению имущества, поступающего в область по нацпроектам. За 4 года регион получил медицинское оборудование, машины скорой помощи, школьные автобусы, компьютеры, лекарства и учебное оборудование на общую сумму более 3 млрд рублей.
В настоящее время подготовлена документальная база для передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения. В реестре областной собственности числится более 500 таких объектов, у которых в ближайшие годы может смениться хозяин.
Этот гигантский объем работы ответственно и профессионально выполняют всего шесть сотрудников отдела приватизации, реестра и архива.
Ничего лишнего
Функции управления и распоряжения областным имуществом многогранны, и за прошедшие 20 лет исполнять их приходилось нескольким отделам.
Отдел по управлению и распоряжению государственным имуществом вел мониторинг деятельности каждого государственного предприятия. Специалисты отдела следили за сохранностью закрепленного за предприятиями госимущества, проводили аттестацию руководителей предприятий.
Отдел по ценным бумагам занимался вопросами, связанными с развитием и функционированием рынка ценных бумаг области, а также непосредственно управлял пакетами акций, представлял интересы государства на собраниях акционеров, в советах директоров и ревизионных комиссиях, помогал областному компенсационному фонду по защите прав вкладчиков.
Отдел по аренде передавал в пользование частным лицам областное и федеральное имущество, а также земельные участки, благодаря чему временно неиспользуемое областью имущество работало на экономику региона и приносило доход в областной бюджет.
Сейчас все эти функции сосредоточены в одном отделе - по управлению областным имуществом. Специалисты этого отдела готовят документы по всем вопросам управления и распоряжения областным имуществом, которое закреплено более чем за 300 учреждениями, 18 унитарными предприятиями, долями в уставном капитале 27 открытых акционерных обществ и вкладами в уставный капитал 3 хозяйственных обществ.
Работает госсектор, по оценкам начальника отдела Татьяны Астафьевой, неплохо. Все утвержденные показатели экономической эффективности в 2010 году выполнены. 80% госпредприятий работают с прибылью, испытания кризисом не выдержали разве что лечебно-производственные мастерские «Содышка», в отношении которых сейчас проводится процедура банкротства.
Общий объем выручки областных предприятий по итогам работы за 2010 год составил 3,5 млрд руб. (на 11% больше, чем в 2009-м). Прибыль (в общей сложности 148 млн руб.) по итогам года получили 11 предприятий. Нерентабельные предприятия в этом году будут реорганизованы. В итоге количество госпредприятий сократится.
Выручка акционерных обществ по итогам 2010-го составила около 350 млн рублей, а прибыль ‑ 9,5 млн руб. «Размер, конечно, не впечатляет, но на самом деле не ради прибыли регион держит пакеты акций обществ, большая часть которых работает на рынке автотранспортных пассажирских перевозок. Это предприятия, которые выполняют функции по удержанию цен на рынке, работают на коммерчески невыгодных маршрутах, - объяснила начальник отдела Татьяна Астафьева, ‑ так что акционированные АТП область не собирается пока выпускать из-под контроля».
Сотрудники отдела зарекомендовали себя инициативными, грамотными специалистами, способными в соответствии с действующим законодательством качественно управлять и распоряжаться областным имуществом.