25 августа Совет Общественной палаты (ОП) Владимирской области обсудил и принял решения о важных делах, которые предстоит проделать в ближайшие месяцы. Похоже, это будет самый плодотворный период в работе ОП с начала ее многотрудного создания.
Семинар, форум и снова семинарРабота руководства и комиссий ОП продолжалась все лето, с момента последнего июньского пленарного заседания, которое впервые вела избранная председателем ОП профессор-филолог проректор ВГГУ Наталья Юдина. По сути, летом и намечены были планы на осень.
И вот первым вопросом повестки дня совет ОП обсудил организацию и проведение межрегионального семинара-практикума по обмену опытом в сфере государственно-частного партнерства совместно с ОП Ивановской области. Семинар пройдет во второй половине сентября во Владимире. О подготовке к семинару рассказала Галина Мизелева, специально приглашенная на совет. Она продемонстрировала эскизы выставочных стендов, на которых к семинару будет развернута целая выставка проектов в сфере государственно-частного партнерства.
Обсуждалась также инициатива о проведении гораздо более крупного мероприятия - Второго Форума матерей Центрального федерального округа. О сути и задачах форума рассказала Татьяна Питиримова, представляющая в ОП фонд «Мама». Зампред ОП Михаил Осокин поинтересовался о расходах. Прозвучала цифра в 600 тысяч рублей. Здесь надо отметить, что все сильно затратные мероприятия в ОП планируют с особой осторожностью, ведь палата не имеет ни собственного счета, ни строки в бюджетных расходах. По поводу форума мнения были «за», но подготовительной работы предстоит немало.
И еще одно предложение о семинаре ‑ в Общественной палате России выразили заинтересованность в проведении в ноябре семинара-практикума для представителей региональных общественных палат ЦФО. Члены совета сошлись на том, что проведение такого семинара способствовало бы утверждению авторитета ОП Владимирской области.
Таким образом, намеченный план предусматривает ежемесячное проведение крупных мероприятий. К упомянутым следует добавить региональный этап III Всероссийского фестиваля социальных программ «СоДействие», о котором членам совета рассказала председатель областного комитета общественных связей и СМИ Лариса Михеева. (Подробности о конкусе «СоДействие» см. на сайте ОП ‑ http://palatavo.ru.)
И все это не считая работы по таким направлениям, как контроль со стороны ОП за выполнением программы модернизации здравоохранения и за организацией оздоровления детей, работы с обращениями граждан и так далее.
О решении суда и пленарном заседании
Многотрудный этап формирования Общественной палаты, растянувшийся на целый год, поставил один серьезный вопрос - о правомерности формирования последней трети ОП, в котором участвовали муниципалитеты. Проблема в том, что регламентирующие этот процесс статьи 8 и 8-1 областного закона об ОП признаны областным судом недействующими со дня принятия.
Напомним вкратце: сомнения в том, что муниципальные советы могут быть подключены к формированию областного органа, выразил губернатор, оставив спорный закон без подписания, и Заксобранию пришлось преодолевать его вето. И вот сомнения оказались обоснованными. Но областной суд установил, что его решение вступает в силу с момента принятия, то есть нынешний состав ОП изменениям подвергнуться не должен. Некоторые юристы указывали на признаки коллизии. Ведь выходит, что члены ОП первого созыва, назначенные по недействующим статьям закона, остаются при своих полномочиях.
Но так или иначе Верховный суд оставил решение суда областного в силе. Тем не менее главный посыл судебного решения ясен ‑ в закон надо вносить изменения, предложить бесспорный порядок формирования палаты. И хотя первый созыв ОП считается с апреля этого года, рано или поздно его полномочия закончатся, а как формировать новый состав?
Подняв эту тему на заседании совета, председатель ОП Наталья Юдина откликнулась на инициативу члена палаты Наталии Новожиловой. Члены совета оказались солидарными в том, что от палаты и должна исходить инициатива об изменении закона. Причем сочли недостаточным обсуждать проблему в узком кругу совета или профильной комиссии палаты во главе с Надеждой Сухарниковой. Как считают члены совета, назначенные в ОП и губернатором, и Заксобранием, только на пленарном заседании возможно обсуждение столь серьезной инициативы.
Впрочем, Наталья Юдина выразила особое мнение: бурная дискуссия по поводу закона на пленарном заседании, тем более в присутствии СМИ, может нарушить конструктивный настрой, который начал складываться в ОП. Однако заседание все равно необходимо проводить как минимум ежеквартально, а предыдущее было в июне.
Виктор Демидов (в ОП назначен Заксобранием) и Михаил Осокин (назначен губернатором) высказали убеждение, что многословных эмоциональных речей, которые тревожат председателя, можно избежать, ограничив выступления рамками регламента.
В итоге совет ОП пришел к решению провести пленарное заседание палаты 27 сентября.
Изменения в составе
Упоминали на совете и об изменениях в составе ОП, которые произошли за лето. Замену подобрали двум членам палаты. Вместо вышедшего из ОП политолога Романа Евстифеева, назначенного губернатором, указом главы области от 5 августа в состав ОП назначен Виктор Писанкин, председатель правления областной организации Общества «Знание» России. Его кандидатура представлена областной общественной организацией «Центр помощи и защиты семьи».
ОП также покинул представитель Законодательного Собрания Александр Ведехин, который перешел на муниципальную службу. Постановлением ЗС от 27 июля в состав Общественной палаты назначен Валерий Скорбилин, шеф-редактор группы подготовки информационных программ ГТРК «Владимир». Он рекомендован региональным отделением «Союза российских писателей».
Избранный в палату от ЗС Роман Александров также планировал выйти из состава ОП, но поскольку его назначение на муниципальную должность не состоялось, он отозвал заявление о выходе. Еще один член палаты архимандрит Иннокентий недавно принял сан епископа Нижнетагильского и Серовского (как раз вчера в эфире телеканала «Союз» прозвучало интервью с ним в этом качестве, где он упоминал, что патриарх уже вручил ему архиерейский жезл). Однако заявления о выходе из Общественной палаты Владимирской области от него пока не поступало.