Нехватка мест в детских садах остается одной из самых острых проблем. Садики в нашей области посещают 73,5% детей. А потребность такова: на 1 января 2011 года в очереди числилось 9,4 тысячи малышей, на 1 сентября - 5,8 тысячи. Эта тема недавно стала предметом обсуждения на очередном заседании комиссии по правам человека при губернаторе области, в нем принял участие глава региона Николай Виноградов.
По данным, которые привел директор областного департамента образования Михаил Корешков, во Владимирской области наметилась тенденция к изменению ситуации, и сегодня регион-33 неплохо выглядит в сравнении со своими соседями по ЦФО (в среднем по ЦФО 62,5% детей посещают детские сады, среднероссийский показатель - 59,8%). Мониторинг субъектов РФ показывает, что в целом система дошкольных учреждений у нас в области сохранена и в дальнейшем обеспечит потребности населения в такого рода услугах. В цифрах этот показатель составил 91,2% (среднероссийский ‑ 81,3%). В целом по области за 9 месяцев 2011 года для дошкольников в образовательных учреждениях создано 1270 мест. Если учесть, что наполняемость среднестатистического детсада ‑ примерно 80 мест, то получаем минимум 15 детских садов. За счет чего? Например, за счет оптимального использования площадей, создания дополнительных мест на базе средних школ (в 2011 году на базе 47 школ работает 77 дошкольных групп). Идет процесс возврата зданий, в которых когда-то размещались сады, а до недавнего времени их занимали детские дома (в Киржаче, Кольчугине, Курлове), еще два здания возвращены в Собинском и Кольчугинском районах. Но если брать в целом, с возвратом зданий, мягко говоря, не все радужно. Особенно когда они или проданы, или заняты тем или иным подразделением районной администрации (сегодня у нас больше 120 зданий бывших детских садов используется под иные цели). Или, как в Александрове, - школой, при том, что наполняемость школ в городе в среднем 65%. Очередь в детские садики в Александрове ‑ одна из самых больших в области (682 человека). К ситуации там Михаил Корешков не один раз обращался в ходе заседания. В 2011 году в муниципальную собственность передано два детских сада во Владимире и в Гусь-Хрустальном районе. В этом году начали строить три новых садика во Владимире, в Меленковском и Ковровском районах.По словам Михаила Корешкова, за последние четыре года в образовательных учреждениях для дошкольников дополнительно создано более 6,5 тысячи мест. И если бы очередь у нас оставалась на уровне 2008 года - это полностью решило бы проблему.
Обеспечение малышей возможностью получения дошкольного образования ‑ это, согласно законодательству, полностью компетенция органов местного самоуправления, равно как и создание ими рациональной сети таких учреждений, чтобы они отвечали запросам населения. В округе Муром, в Гусь-Хрустальном, Радужном проблема общедоступности дошкольных образовательных услуг сегодня решена, близки к этому власти в Гороховецком, Ковровском, Селивановском, Меленковском, Муромском, Юрьев-Польском районах. Ковровский район не раз упоминался как пример для многих муниципальных образований. В свою очередь доступность ‑ это не только наличие свободных мест в группах, но и финансовые возможности той или иной семьи. Согласно закону, родительская плата не может превышать 20% от стоимости содержания ребенка в саду. В 2010 году средний по области размер платы составил 60 рублей в день (17,4% от стоимости содержания), в 2011 году ‑ 66 рублей в день (16,8%). Родители, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей, платят не больше половины этой стоимости.
153 млн рублей из областного бюджета потрачено в 2010 году на компенсацию семьям части родительской платы за содержание детей в детских садах. Семьи, имеющие детей-инвалидов дошкольного возраста (1024 человека) ежемесячно получают компенсацию в размере 771 рубля, расходы регионального бюджета на эти цели в 2010 году составили 10 млн рублей. Еще 10 млн рублей каждый год направляется муниципальным образованиям на содержание детей-инвалидов в детских садиках. Есть и такие родители, которые сознательно воспитывают детей дома (5,7% детей садики не посещают). Для таких во всех районах и городах созданы консультационные пункты. В области работают 160 таких пунктов, в том числе 85 ‑ логопедических. 99% детей-дошкольников проходят подготовку на базе дошкольных групп в школах в режиме неполного дня.
3512 мест ‑ такой резерв, по оценкам департамента образования, в настоящий момент имеется в области. Обеспечить ими можно было бы до 60% очередников. 1602 из них используются совсем не по профилю, например, когда в садике (в основном в сельской местности) вдобавок ко всему располагаются ФАП, библиотека или местная администрация. В Суздальском районе резерв на уровне 250 мест, в Гусь-Хрустальном - 330, в Судогодском районе - 540 мест. Прозвучало, что «наиболее тревожная ситуация по части сбалансированного подхода к использованию площадей» - в Петушинском, Александровском районах, в Коврове и Владимире. Кроме того, в большинстве муниципалитетов не планируется возврат зданий, используемых в настоящее время для школьных целей.
Несмотря на то, что региональный бюджет профинансировал в 2011 году повышение зарплаты воспитателям и медработникам садов, и тех, и других там по-прежнему не хватает. Вакансий педагогов на 1 сентября 2011 года было больше 6% (в 2010 году ‑ 4%), по медработникам - более 8% вакансий. Но это в среднем. В Александровском районе нехватка педагогов 20%, во Владимире, Коврове, Гусь-Хрустальном, в Кольчугинском, Петушинском, Киржачском районах ‑ от 10% до 12%. В решении всех этих вопросов региональные власти рассчитывают на утвержденную в этом году программу, которая запланирована до 2015 года. Ею предусмотрено строительство 11 новых и реконструкция 27 существующих садов, а ситуацию с очередностью будут теперь отслеживать ежегодно. Ожидается, что к 2016 году в области в дошкольных образовательных учреждениях станет на 3058 мест больше. Объем финансирования программы - 1,189 млрд рублей, из них 571 млн ‑ средства областного бюджета и 618 млн ‑ средства местных бюджетов. «Для полного удовлетворения потребностей населения в услугах, - говорит Михаил Викторович, - органам местного самоуправления необходимо всего лишь полностью исполнить мероприятия по модернизации дошкольной образовательной сети, поставив во главу угла решения проблемы, прежде всего, повышение зарплаты педагогам дошкольных учреждений».
- Мы, область, первый шаг уже сделали, выделив муниципальным образованиям деньги на повышение зарплаты воспитателям на 20% и медработникам на 50% с 1 сентября. Хотелось бы, чтобы в этом направлении поработали те, кто за это отвечает по закону, то есть органы местного самоуправления, - сказал Михаил Корешков.
В ходе заседания было высказано мнение одного из руководителей частных детских садиков о возможности продажи областью земли под их строительство. Вместе с тем речь может идти и о долгосрочной аренде, дали понять выступавшие. В случае положительного решения хозяйка детсада, как было сказано, согласна взять к себе некоторую часть детей-очередников по существующим в регионе расценкам.
Отметив в целом положительную динамику по увеличению количества мест в садах, губернатор Николай Виноградов заметил, что эту тенденцию важно сохранить. Муниципалитетам, по его словам, будут помогать путем выделения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности в городах и районах. Комментируя ситуацию с земельными участками, губернатор сказал, что в полномочия региональных властей входит только перевод земель сельхозназначения в иную категорию. Окончательное решение о выделении свободных участков принимают главы городов и районов. Вместе с тем, отметил Николай Владимирович, вполне возможно рассмотреть вопрос о продаже земли, находящейся в областной собственности, а также предоставления под садики помещений, освободившихся в ходе реформирования системы профессионального образования.
- В области есть помещения, мы проводим реструктуризацию, в частности, по профессиональной школе. В ряде городов появились свободные площади, их вполне можно использовать под детские сады, но решать этот вопрос необходимо вместе с органами местного самоуправления, - подчеркнул губернатор.