Четвертое пленарное заседание Общественной палаты (ОП) Владимирской области не обещало ничего из ряда вон выдающегося, если бы не пункт повестки «Разное». В который по настоянию Николая Волкова и Лины Якушевой были внесены два животрепещущих вопроса: о судьбе Спасского холма и о выборных нарушениях.
Сначала, согласно повестке, заслушали отчеты глав комиссий о проделанной работе. Судя по этим отчетам, деятельность региональной Общественной палаты пока вряд ли может рассчитывать на широкое общественное признание. Пожалуй, лишь доклад руководителя экологической комиссии Галины Есяковой в этом плане выгодно отличался. Эта комиссия уже успела активно включиться в разработку региональной экологической политики. И в ее планах на следующий год значатся также весьма резонансные мероприятия: «круглый стол» по генплану города Владимира (при этом комиссией разработано «Градостроительное задание по внесению изменений в Генплан»), «круглый стол» о продовольственной безопасности региона, участие в разработке новой схемы водоснабжения областного центра и соседствующих с ним районов, проведение слушаний по теме «Земельный кадастр как инструмент регулирования социально-экономического развития региона».
Остальные подразделения ОП выглядели бледнее. Ну, раздали где-то санитарно-просветительные брошюры, приняли участие в праздновании знаменательных дат, сходили на похороны известных в городе людей - дела-то все хорошие, но не масштабные, не затрагивающие основные болевые точки общественной жизни.
- Этот, 2011, год был годом становления нашей организации, становление это проходило непросто. И мы отдаем себе отчет в том, что пока еще не работаем в полную силу, - призналась председатель Общественной палаты Наталья Юдина. - Поэтому наша основная задача на 2012 год ‑ сформировать системную деятельность, показать себя как дееспособный и нужный людям орган.
Значимость ОП среди общественности региона должна поднять предполагаемая активная деятельность в деле разработки механизмов поддержки социально ориентированных НКО. Для этого была создана специальная рабочая группа во главе с Галиной Мизелевой.
Чтобы общественники эффективнее работали в следующем году, на этом же заседании одобрили «Положение о помощнике члена Общественной палаты Владимирской области». Каждый из членов палаты, согласно этому документу, может иметь не более трех помощников, которые будут трудиться на общественных началах, т.е. без оплаты и оформления трудовых отношений. Что касается обязанностей помощников, тут все понятно - они обязаны работать, выполняя поручения члена ОП. Интереснее раздел о правах помощника: все они сводятся к праву работать на члена ОП. А за это помощник получит красивые корочки.
Затем участники заседания, наконец, перешли к «Разному».
По инициативе Николая Волкова предоставили слово депутату Владимирского горсовета Артему Маркину, призвавшему Общественную палату подключиться к изучению ситуации, сложившейся вокруг передачи в частную собственность исторической территории Спасского холма, и создать временно действующую комиссию Общественной палаты по выяснению обоснованности данной сделки с точки зрения закона и права и ее соответствия интересам стратегического развития города и региона. По мнению Артема Эдуардовича, в эту временную комиссию должны входить специалисты по земельным и имущественным вопросам, архитекторы, историки.
На реплику Валентины Бородиной, что такими вопросами должна заниматься не Общественная палата, Маркин ответил, что, несмотря на огромную значимость этой проблемы для Владимира ни один городской законодательный или исполнительный орган власти ею не занимается. Не удалось внести этот вопрос и на рассмотрение ЗС. С результатом 13 голосов «за» и 13 ‑ «против» вопрос все же был отклонен областными законодателями.
- У Общественной палаты нет полномочий разбираться с правовыми вопросами. Нужен субъект права, который подаст иск в суд, если для этого есть основания, - высказался Виктор Демидов.
- Это не партийный и не политический вопрос, а общегражданский. Это вопрос этики и общественного мнения. К тому же для исков нам не хватает материалов, от нас просто прячут документы. Авторитет Общественной палаты поможет сделать это разбирательство прозрачнее и честнее, - настаивал дирижер губернаторского симфонического оркестра.
В результате обсуждения Общественная палата все-таки сформировала рабочую группу для изучения проблем, связанных с застройкой Спасского холма. В состав группы вошли Н.Волков, Л.Якушева, Александр Шохин (родной брат главы администрации г. Владимира Андрея Шохина), В.Скорбилин, В.Демидов, В.Романычев.
Вопросу, внесенному Линой Якушевой, повезло меньше. Правозащитница предлагала пригласить на заседание ОП председателя облизбиркома Владимира Коматовского, создать комиссию по проверке соблюдения законности в ходе выборов и сделать ее постоянным сопроводителем дальнейших избирательных кампаний, обратиться в правоохранительные органы с просьбой внимательнее рассматривать жалобы на выборные нарушения. Но дискутировать о юридической чистоте итогов выборов члены ОП, избранные по списку ЗС и по муниципальной квоте, не хотели категорически.
Еще 9 декабря Совет Общественной палаты Владимирской области поспешил принять обращение в адрес Общественного совета ЦФО, в котором признал прошедшие выборы состоявшимися и проведенными в соответствии с избирательным законодательством. По мнению членов Совета, «были созданы все условия для соблюдения избирательного законодательства в процессе проведения выборов», а «существующие претензии следует рассматривать только в зале судебных заседаний, а не на уличных митингах и несанкционированных акциях, последствия которых непредсказуемы и просто опасны». Отказался подписать эту победно-соглашательскую реляцию в верха только Михаил Осокин.
- Митинги и пикеты являются проявлением гражданской обеспокоенности. Огромная масса людей выражает недовольство грубыми нарушениями избирательного законодательства. Мы не должны отмалчиваться по поводу нарушений. Если мы их проигнорируем, нас люди не поймут, - пыталась настаивать на своем Лина Якушева. - Я тоже не сторонник уличных акций, но мы как институт гражданского общества не можем пройти мимо выраженного гражданского несогласия. То, что творилось на дополнительных участках, всех повергло в шок. У меня телефон разрывается от звонков.
- А мне никто не звонил. И в Общественную палату не было ни одного обращения от граждан, - парировала Юдина.
И хотя Юдина, в принципе, согласилась, что Общественная палата «должна участвовать не только в том диалоге, который нам предлагают власти, но и в диалоге с гражданами», первым на голосование она поставила предложение о нецелесообразности рассмотрения итогов выборов на отдельном пленарном заседании. За что с радостью проголосовали связанные с партией власти общественники.