В прошлом году специалисты областного Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии провели 3749 проверок исполнения земельного законодательства, выявив в итоге 1982 нарушения (в 2,2 раза больше, чем в 2010 году). К административной ответственности привлекли 1655 правонарушителей, годом ранее их было 683. Штрафов наложили на 2,3 млн рублей.
По мнению Владимира Наумова, руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Росрегистрация), все эти цифры говорят о действенности проверок службы, хотя он и дал понять, что эта самая действенность могла бы быть выше.Нарушения множатся от того, что граждане все еще не могут забыть времена, когда вся земля вокруг была государственной, то есть ничьей, а значит ‑ ею можно было просто пользоваться, считает Владимир Наумов. Не зря и по сей день основное нарушение ‑ это самовольное занятие и использование муниципальных или государственных земель (также много случаев нецелевого использования участков ‑ проще говоря, человеку дали землю под личное подсобное хозяйство, а он там устроил автомойку)...
В принципе ни государство, ни люди от недостатка земельных ресурсов у нас не страдают. Земли много, так что оформляй ее по закону и используй на здоровье, но учитывай, что государственный муниципальный контроль о тебе не забудет. Росрегистрация как раз и ратует не за наказания, а за то, чтобы все было оформлено по закону и, естественно, приносило доход муниципалитетам и государству в целом.
В этом славном деле большими помощниками могли бы стать муниципалитеты ‑ они по закону имеют право контролировать «свои» земли, правда, полномочий Росрегистрации у них нет. Поэтому ‑ проверить, да, можно. Но акты проверок потом нужно передавать в Росрегистрацию. По этой причине или еще какой, но муниципалитеты в этом смысле все еще недорабатывают, говорит Владимир Наумов. Хотя «кто, как не они, находящиеся на земле, могут увидеть, насколько правильно и по-государственному используется такой огромный ресурс, как земля!». От одних муниципалитетов ведомство Наумова не получало вообще никаких сведений, от других ‑ получало, но лишь крохи информации... Сравните сами: при тысячах проверок Управления в один год муниципалитеты передали ему лишь 119 материалов о нарушении земельного законодательства. Получается, Росрегистрация находит несколько тысяч нарушений, а сами муниципалитеты ‑ 119. Почему, интересно?
− В области 127 муниципальных образований, в каждом ‑ минимум один инспектор, и по сравнению с нашими 68-ю они априори должны давать результат больше нашего, - уверен Владимир Наумов. - Но на самом деле они этим вопросом практически не занимаются. Так что с 2009 года мы их начали немного «будить».
«Побудка» удалась: если в 2009 году с мест было передано, как уже сказано, 119 материалов, то через год ‑ уже 401, а в 2011-м ‑ 539.
Есть тут и отдельные молодцы: Владимир, Камешковский, Суздальский районы за активность в этом вопросе чиновник похвалил, да и «Петушинский район слава богу проснулся»... Но в остальном на московском направлении, «где земличка ой как стоит и ой как есть желающие заполучить ее бесплатно», ситуация с муниципальным земельным контролем пока нерадостная ‑ речь об Александровском и Киржачском районах.
В чем тут причины? Вариантов на самом деле несколько, в том числе и неприятных ‑ например, корыстная заинтересованность либо юридическая неграмотность чиновников на местах. Владимир Наумов напомнил о довольно громком деле 2009 года в Александровском районе, где председатель одного сельсовета оформляла земли на односельчан, которые ни сном ни духом не знали о своем землевладении. Потом эти земли регистрировались и перепродавались москвичам по фальшивым доверенностям от лица не ведающих о том «землевладельцев». «Схема была интересная. И вот считайте сами ‑ если в соответствии с федеральным законом муниципальный земельный контроль должны проводить эти сельсоветы, то как они будут контролировать, если сам председатель подобными вещами занимается?» - задается вопросом Владимир Михайлович. Так что если в муниципалитете нет материалов о нарушениях земельного законодательства, это, дескать, наводит на определенные мысли, ведь мировые судьи завалены земельными делами: «Споры из-за межи были, есть и будут, а органы местного самоуправления как-то от этого отстраняются. Что наводит на нехорошие мысли: а может, рыльце у них в пушку?».
Что касается недостаточной компетентности, то тут Управление готово всячески помогать инспекторам муниципалитетов ‑ лишь бы на местах было желание упомянутый контроль проводить.
Цитата дня
Владимир Наумов, руководитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (отвечая на вопрос «какие у вас с дачниками проблемы?»):
- У нас проблем с дачниками нет, это у них с нами проблемы. Мы - как госорган - проверяем документацию. Если она правильно составлена, то, знаете, дачная амнистия 6-й год работает, и мы в упрощенном порядке им все оформляем. А иначе у них начинаются проблемы. Потому что отказ в государственной регистрации прав можно обжаловать только в суде.