Уважаемые участники совещания!
Сегодня по сложившейся традиции мы проводим экономическое совещание с целью подведения итогов минувшего года, определения актуальных проблем социально-экономического развития области, выработки механизмов их успешного решения. В зале присутствуют руководители администрации области, ее органов и структурных подразделений, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы и Законодательного Собрания, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, всего около 700 человек.
Базисной платформой для сегодняшнего обсуждения выступают положения Послания Президента РФ Федеральному Собранию, программные статьи председателя Правительства страны по вопросам развития государства.
Для расширения аудитории участников нашего совещания осуществляется его прямая трансляция в сети Интернет. Дополнительные информационные материалы по обсуждаемым вопросам размещены на официальном интернет-портале администрации области.
Основными приоритетами нашей работы в минувшем году являлась реализация мер по инновационному развитию и модернизации экономики как факторов устойчивого экономического роста; обеспечение социальной стабильности; повышение занятости населения; развитие муниципальных образований; наращивание эффективности использования бюджетных средств на основе Стратегии и Среднесрочного плана регионального развития на 2009-2012 годы.
К числу особенностей года можно отнести продолжавшиеся посткризисные процессы в экономике и финансовой сфере, структурные преобразования в здравоохранении, образовании, дорожном хозяйстве, реорганизацию системы оказания государственных услуг, существенные изменения состава муниципального руководства и депутатского корпуса.
В собственность и управление области с федерального уровня принято 12 учреждений среднего профессионального образования, с местного уровня ‑ 86 учреждений здравоохранения, 672 автомобильные дороги протяженностью 2,8 тысячи километров, для обслуживания которых сформирован дорожный фонд, создано 211 бюджетных, 123 казенных и 21 автономное государственное учреждение, реорганизовано 35 школ, училищ, колледжей и вузов.
В результате выборов, прошедших в марте 2011 года, на 30% обновился руководящий состав исполнительно-распорядительных органов, более чем наполовину - представительных органов местного самоуправления.
Считаю, что в целом прошедший год стал для области годом стабильного развития и последовательной реализации модернизационных процессов во всех сферах. И сработали мы в основном неплохо.
Эта оценка в определенной мере подтверждается независимыми внешними источниками.
Наш регион занимал значимые позиции в ряде рейтинговых исследований, что свидетельствует о том, что мы прочно стоим в русле государственной политики и являемся достаточно конкурентоспособными.
По итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации область заняла 13 место и в пятый раз вошла в первую двадцатку регионов страны.
Участие в конкурсе региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, проводимом Минфином России, принесло нам десятое место. Объем средств, выделенных из федерального бюджета по результатам конкурса, составил 60 млн. рублей.
В рамках общественного проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок» область четвертый год подряд получила наивысшую оценку ‑ «Гарантированная прозрачность» и вошла в тройку регионов ‑ лидеров рейтинга наряду с Москвой и Алтайским краем.
По потенциалу экологического развития регион в прошлом году занял 2 место, пропустив вперед лишь Московскую область.
По итогам подготовки и прохождения осенне-зимнего периода мы стали 10-ми в России и 4-ми ‑ в ЦФО.
Три года подряд в плановом порядке реализуются меры по снижению неэффективных расходов и повышению качества жизни граждан, основанные на так называемом ДРОНДе (доклад правительства о результатах и основных направлениях деятельности). В прошлом году они включали в себя мероприятия по 87 показателям работы, значения которых были ниже среднероссийских. Их реализация позволила сократить отставание по 20 процентам показателей. Мы неплохо подтянулись в динамике эффективности в торговле, темпах роста заработной платы работников социальной сферы, трудоустройстве граждан. В области отсутствует просроченная задолженность бюджетных учреждений, а также регионального и муниципальных бюджетов по исполнению обязательств перед гражданами.
Снижается объем неэффективных расходов консолидированного бюджета области, который составил 1,8 млрд. рублей, или 4 процента их общего объема расходов, в том числе в сфере общего образования ‑ 740 млн. рублей (11,4% от расходов по отрасли); здравоохранения ‑ 575 млн. (6,7%); жилищно-коммунального хозяйства ‑ 101 млн. (1,6%) и организации государственного и муниципального управления ‑ 395 млн. рублей (0,9% общего объема расходов консолидированного бюджета).
Мы существенно подросли в доле налоговых и неналоговых доходов в бюджетах муниципальных районов (без учета субвенций) с 34,4% до 43,3%. В результате повышения эффективности сельскохозяйственного производства и развития в сельской местности малого бизнеса уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста увеличился по сравнению с 2010 годом на 4,9% и составил 79%. Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, увеличилась с 30% до 37,7%. Улучшилась наполняемость классов в городских и сельских школах.
По показателю прибыльных государственных унитарных предприятий вышли на уровень 92%, а в целом по области доля предприятий, работающих с прибылью, составила 65%.
За последние 9 лет количество ГУПов уменьшилось с 86 до 15, при этом объем выручки увеличился с 1,5 млрд. рублей в 2002 году до 3,6 млрд. рублей в 2011-м. Средняя рентабельность по ГУПам в прошлом году составила 4,5%, причем отдельные предприятия по уровню рентабельности не уступают передовикам частного сектора. Например, «Владимирское карьероуправление» ‑ 14,3% и комбинат «Тепличный» ‑ 8,8%, которые не только получают высокую прибыль, но и ежегодно наращивают объемы производства в среднем на 10%.
Приняты меры по сокращению доли административно-управленческого персонала, снижению диспропорции в оплате труда руководителей и работников государственных учреждений здравоохранения.
В результате реорганизационных мер мы вышли на планируемый уровень соотношения численности государственных и муниципальных служащих и населения. Она уменьшилась соответственно с 15 до 12 человек и с 25 до 23 чел. на 10 тысяч населения.
В то же время по ряду показателей ожидаемого эффекта пока не наблюдается. Несмотря на рост доли капитальных затрат, направляемых на увеличение стоимости основных фондов, с 9,29% до 9,54% общего объема консолидированного бюджета области, оптимальный баланс капитальных и текущих расходов не достигнут, что приводит к старению объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы. Более того, по ряду направлений этот показатель даже снижен.
Так, доля расходов бюджета на указанные цели в сфере ЖКХ уменьшилась с 26,8% в 2010 году до 20,7% в 2011 году, культуры ‑ с 5,1% до 3,7%, физкультуры и спорта ‑ с 35,1% до 24,7%. По отрасли «здравоохранение» доля осталась на прежнем уровне, в сфере образования достигнут незначительный рост ‑ всего 0,5 процентного пункта.
По улучшению этих показателей нам еще предстоит упорно поработать.
Меры совершенствования системы управления регионом, активное взаимодействие администрации области с трудовыми коллективами позволили обеспечить положительную динамику социально-экономического развития.
Индекс промышленного производства составил 104,6% к уровню 2010 года, что соответствует среднероссийскому показателю. Объем товаров собственного производства, выполненных работ и услуг достиг почти 250 млрд. рублей и вырос за год на 14,1%. Активно развивались инновационные направления деятельности в химическом производстве, включая фармацевтику, выпуске неметаллических минеральных продуктов, готовых металлических изделий, электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
Объем инвестиций в основной капитал в минувшем году составил 57,9 млрд. рублей, что на 7,4% больше уровня 2010 года.
Осуществлялась реализация важнейших инвестиционных проектов, введены в строй действующих 10 новых производств с общим объемом капиталовложений более 3 млрд. рублей, создано свыше тысячи рабочих мест. Наиболее значимые и крупные вновь введенные объекты ‑ производство пищевых продуктов торговой марки «МАГГИ» компании «НЕСТЛЕ» в Вязниковском районе; завод по выпуску металлоконструкций ЗАО «Владимирский краностроительный завод» в городе Камешково.
В поселке Вольгинский Петушинского района российскими фармацевтическими компаниями «Лекко» и «Фармстандарт» продолжено создание научно-производственного биотехнологического центра «Генериум».
В минувшем году на кольчугинском заводе «Электрокабель» освоено принципиально новое производство волоконно-оптического кабеля. Введены в строй производственные линии иностранными компаниями «Крафт Фудс», «Ферреро», «Вестел-СНГ», «Беко» и др.
Всего государственную поддержку в сумме более 640 млн. рублей при реализации инвестиционных проектов в прошлом году получили 19 организаций области. На каждый рубль льгот из областного бюджета ими было привлечено 20 рублей инвестиций. Общий объем инвестиций, направленных ими в экономику региона, превысил 26,5 млрд. рублей. Налоговые отчисления данных организаций в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составили 5,8 млрд. рублей.
Объем научно-технических разработок, выполненных 25 крупными и средними научными организациями области, составил 5,5 млрд. рублей. Исследования региональных разработчиков легли в основу создания ряда инновационных производств. В стадии реализации находятся пять проектов в сфере наноиндустрии с общим объемом инвестирования около 8 млрд. рублей.
В рамках взаимодействия по повышению эффективности и наращиванию научно-технического потенциала, внедрению высоких технологий администрацией области подписаны соглашения с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Республиканским научно-исследовательским институтом интеллектуальной собственности, Государственной корпорацией «Ростехнологии».
В текущем году планируется ввести в строй 17 промышленных производств. Общий объем инвестирования в создание новых объектов и модернизацию действующих составит 6,5 млрд. руб., в результате реализации проектов планируется создать около 1600 новых рабочих мест. При выходе производств на проектную мощность дополнительные объемы промышленного производства превысят 7 млрд. рублей в год.
В рамках Стратегии социально-экономического развития области до 2027 года нам предстоит осуществить модернизацию хозяйственного комплекса, обеспечив при этом вовлечение в оборот неиспользуемых мощностей; организацию и развитие новых секторов производства на основе наукоемких технологий; содействие в реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых перспективных и реконструкцию действующих производств.
Будет продолжена работа по созданию инновационной инфраструктуры, в том числе инновационно-технологических центров, технопарков, бизнес-инкубаторов, способствующих формированию взаимовыгодных связей между субъектами производственной и научно-технической деятельности.
Особое внимание предстоит уделить формированию индустриальных парков на свободных земельных участках и на базе ранее созданных производственных комплексов. Необходимо использовать меры государственного стимулирования для повышения эффективности работы промышленных площадок завода «Автоприбор», Ставровского завода АТО, развития промпарка «Точмаш», а также создания замещающих производств на предприятиях-банкротах: Муромском машиностроительном заводе, Ковровских экскаваторном и приборостроительном заводах и др.
Остро стоит проблема размещения новых производств в монопрофильных территориях. Проводимая в этом направлении работа в пос. Ставрово и Камешковском районе дает положительные результаты, однако она пока носит единичный характер и не приобрела ярко выраженного комплексного подхода. Очевидно, следует продолжить разработку планов социально-экономического развития, и в первую очередь проблемных территорий, с последующим рассмотрением их на коллегии администрации области, обеспечив, таким образом, объединение усилий всех структурных подразделений администрации и уровней власти региона.
В перспективе нам на этом направлении нужно выходить на более крупный масштаб, применять «кластерный» подход, который, кстати говоря, для нашего региона одобрил и Президент страны в ходе недавнего визита.
Для обеспечения текущих и перспективных потребностей экономики в профессиональных квалифицированных кадрах необходимо создать областной Центр мониторинга потребности в кадрах и Центр профессиональной ориентации молодежи.
В преддверии вступления России во Всемирную торговую организацию важнейшим фактором, определяющим перспективы регионального развития, являются внешнеэкономические связи. Их осуществляют 400 предприятий области.
По данным Федеральной таможенной службы, внешнеторговый оборот предприятий региона в прошлом году увеличился на 48,4% и составил 2,3 млрд. долларов США, что является наилучшим результатом за последние 17 лет. Почти на 80% увеличен показатель «объем экспорта в расчете на душу населения», который достиг 627 долларов.
По-прежнему повышенное внимание уделялось проблемам развития малого и среднего предпринимательства. В рамках целевой программы оказана финансовая помощь 574 субъектам, в том числе на модернизацию технологий и развитие инновационной сферы. Проведено обучение и повышение квалификации 90 представителей этого сектора бизнеса, оказана поддержка 40 проектам предприятий-экспортеров, осуществлено софинансирование 17 муниципальных программ.
В 2011 году успешно функционировал Фонд гарантий и развития малого и среднего предпринимательства, создан Фонд содействия развитию инвестиций, продолжено строительство регионального инновационного бизнес-инкубатора в Коврове, открыты муниципальные бизнес-инкубаторы в городах Покрове, Судогде и поселке Ставрово. В феврале текущего года ‑ еще один ‑ в о. Муром.
Надо сказать, что определенная отдача есть.
Общий объем финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства за 2011 год увеличился в 1,5 раза и составил более 800 млн. рублей. Выполнение программы позволило привлечь в экономику региона 4,8 млрд. рублей и создать почти 2 тыс. новых рабочих мест.
Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта составила 16%. Доля занятых в данном секторе достигла 40%. По показателям, характеризующим деятельность малого и среднего бизнеса и эффективность реализуемых мер по их поддержке, область либо соответствует, либо превышает среднероссийские значения.
В целях дальнейшего продвижения дополнительно через действующие механизмы поручительства и микрозаймы в текущем году будет направлено 125 млн. рублей бюджетных средств.
Укрепился банковский сектор. Объем аккумулированных им ресурсов вырос на 25% и составил более 140 млрд. рублей. За год банками выдано кредитов почти на 78 млрд. рублей, что на 19% больше уровня 2010 года, из них 58 млрд. рублей ‑ на срок свыше одного года (прирост - 25%).
Оборот розничной торговли в прошедшем году составил 118 млрд. рублей (рост на 12%). На территории области насчитывается более 8 тысяч объектов розничной торговли, в том числе: 34 рынка, 28 ярмарок, более 400 федеральных, региональных и местных торговых сетей.
За год введено вновь и реконструировано более 300 объектов торговли. Наряду с федеральными сетями успешно развиваются местные фирменные магазины ОАО «Птицефабрика «Центральная» и ЗАО «Юрьевецкая птицефабрика».
Структура торговых объектов на территории области достаточно сбалансирована, представлены все виды организаций. Существующая конкурентная среда позволяет обеспечить качество услуг, устойчивый рост торгового оборота, который выше среднероссийского показателя.
В прошлом году продемонстрировала уверенный рост отрасль связи. В результате развития конкуренции снизились тарифы на самые массовые услуги - сотовую связь и широкополосный доступ к сети «Интернет». За счет развития мобильной связи третьего поколения постепенно ликвидируется разрыв между крупными и малыми городами по доступности современных услуг связи. Мобильный доступ к сети «Интернет» обеспечивается на территории всей области.
Решена значительная часть вопросов, связанных с проектированием региональной сети цифрового телевещания и строительством новых объектов связи. Жителям области уже с конца текущего года будут доступны восемь общероссийских обязательных телеканалов в цифровом формате с новым уровнем качества.
В строительном комплексе при сохранении положительной динамики объем выполненных работ превысил 23,5 млрд. рублей.
Организациями всех форм собственности, включая индивидуальных застройщиков, построены почти 4,8 тысячи квартир общей площадью 436 тыс. кв. метров (но это лишь 90,6% к 2010 году). При этом строительство индивидуального жилья возросло на 6,9%, а его доля в общем объеме введенного ‑ до 59%.
В рамках областной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы осуществлена бюджетная поддержка обеспечения жильем молодых семей, граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, развития ипотечного кредитования, реализации мер по подготовке документов градостроительного планирования, становления малоэтажного домостроения. На эти цели из бюджетов различных уровней освоено более миллиарда рублей. Улучшили жилищные условия 684 семьи.
В результате стабилизации цен на жилье и увеличения среднедушевых доходов населения рост объемов ипотечного жилищного кредитования за год возрос в 2,3 раза. Выдано 4330 жилищных кредитов и займов на общую сумму 3,7 млрд. рублей, что превысило объемы докризисного 2008 года на 40%.
Важным условием развития региона, его инфраструктурного обустройства и размещения производств является наличие документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.
На сегодняшний день принята Схема терпланирования области, утверждены генеральные планы городских округов и городских поселений, на которые приходится основной объем строительных работ.
Отстают пока сельские территории ‑ доля их обеспеченности документами территориального планирования не превышает 50%. Для завершения данной работы в областном бюджете на текущий год предусмотрено 29 млн. рублей. Полагаю, что повышению качества принимаемых в сфере градостроительства решений способствовала бы передача полномочий по их подготовке от поселений - администрациям муниципальных районов.
Следует принять меры к завершению разработки генпланов и схем территориального планирования районов.
Во избежание ошибок, а их немало, важно обеспечить постоянную востребованность данных документов, их актуализацию и ответственность должностных лиц за выполнение.
Нужно, чтобы внимание к планировочной документации и программам уделялось не только на этапе их разработки и принятия. В этой связи материалы территориального планирования, программы развития должны быть предметом контрольных мероприятий и заслушивания на заседаниях коллегиальных органов власти.
За год площадь земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, выросла в 2,5 раза. При этом срок оформления документов на аренду земельных участков сократился с 6 до 4 с половиной месяцев.
Однако в градостроительной сфере до настоящего времени не решен ряд проблем: не достигнуты плановые показатели ввода жилья, не изжита проблема обманутых дольщиков.
Другая ключевая задача ‑ завершение обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильем. В настоящее время по области в очереди на получение жилья стоят 186 ветеранов. Хочу напомнить, что в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации эту проблему мы должны полностью решить до окончания 2012 года.
В прошлом году осуществлялся комплекс мер, направленных на снижение энергоемкости жилищно-коммунальной сферы.
В целом в отрасль было направлено свыше 2 млрд. рублей, что позволило снизить износ объектов теплоснабжения с 54 до 46%; вновь построить и реконструировать более 70 коммунальных объектов; провести ремонт 338 придомовых территорий общей площадью около 200 тысяч кв. метров, переселить из аварийного жилищного фонда 419 человек. Многоквартирные дома оснащались общедомовыми и индивидуальными приборами учета.
На реализацию регионального инвестиционного проекта «Развитие системы теплоснабжения г. Владимир и Владимирской области» привлечено 37,2 млн. рублей бюджетных средств, в том числе 28 млн. рублей из Инвестиционного фонда РФ. Более 72% инвестиций на реализацию проекта составили средства акционерного общества «Владимирские коммунальные системы».
Вместе с тем далеко не во всех муниципальных образованиях качество предоставляемых коммунальных услуг отвечает нормативным требованиям. Содержание улично-дорожной сети, особенно тротуаров в зимний период, не выдерживает никакой критики.
Несмотря на определенные положительные изменения в сфере ЖКХ, положение с инфраструктурой остается тяжелым. Необходимо увеличение финансирования строительства и реконструкции водозаборных и очистных сооружений, замены изношенных инженерных сетей.
Ориентировочный расчет показывает, что на приведение в порядок водопроводов и канализации необходимо порядка 18 млрд. рублей. Это почти половина консолидированного бюджета области.
Вряд ли в ближайшее время такая сумма будет изыскана в бюджете. Выход ‑ в привлечении через управляющие компании частных инвестиций с возвратом вложенных средств через жестко контролируемую тарифную составляющую.
Безусловно, данная работа должна проводиться одновременно с реализацией комплекса мероприятий по экономии ресурсов, что в конечном итоге будет определять сумму затрат на потребление.
Осуществлялась реализация долгосрочной целевой программы «Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009-2015 годы», в рамках которой продолжались работы по строительству 2-й очереди мостового перехода через реку Оку с обходом г. Мурома, а также автомобильной дороги Драчево - Бутылицы - Меленки на участке д. Архангел ‑ д. Злобино в Меленковском районе.
Отремонтировано 90 км автомобильных дорог общего пользования. Всего на строительство, ремонт, содержание автодорог и объектов дорожной инфраструктуры направлено более 1,7 млрд. рублей.
На начало 2012 года сеть автодорог, находящихся в областной собственности, достигла 5 тысяч км. Работы здесь много. Наблюдается несоответствие отдельных участков улично-дорожной сети уровню автомобилизации. Все чаще встречается проблема обеспечения бесперебойного движения автотранспорта и ликвидации автомобильных заторов в областном центре. Пора приступать к планомерному решению вопроса создания необходимого количества парковочных мест.
Не стоит забывать и о необходимости завершения Лыбедской магистрали города Владимира, на прокладку которой уже затрачены значительные средства, а продвижения вперед не наблюдается.
Серьезная напряженность в организации движения создается в районе города Покрова, при подъезде к городам Киржач и Александров.
В прошедшем году работа по установлению экономически обоснованных цен и тарифов осуществлялась по 570 организациям области, реализующим товары и оказывающим услуги в сфере электро- и теплоэнергетики, газовой отрасли, коммунального хозяйства, потребительского рынка и транспорта.
Условное сокращение тарифов, полученное за счет исключения из тарифов и цен необоснованных затрат, составило свыше 7 млрд. рублей.
Одним из инструментов стимулирования дальнейшего сокращения износа инфраструктурных объектов и коммуникаций, является введение расходов, связанных с обновлением основных фондов, в состав учитываемых затрат. Так, в текущем году в тарифы на услуги по передаче электрической энергии включены средства, позволяющие выполнить сетевыми организациями инвестиционные программы более чем на 460 млн. рублей.
В условиях инновационного развития экономики, нарастающего дефицита энергоносителей ключевое значение будет иметь экономия энергоресурсов. В этих целях предстоит реализовать мероприятия программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года».
Модернизация экономики региона невозможна также без повышения надежности работы электросетевого комплекса. На решение этой задачи направлена программа модернизации региональной сетевой компании «Владимирэнерго» акционерного общества «МРСК Центра и Приволжья».
В 2011 году сохранялась положительная динамика в сфере недропользования, существующие потребности экономики области в минеральном сырье полностью удовлетворены. Объем отгрузки полезных ископаемых вырос на 7,5 процента и составил 1,7 млрд. рублей.
Особо хочется отметить существенно выросшие объемы добычи торфа. Причем мероприятия программы по развитию добычи, переработки и использования торфа на период до 2016 года в объеме около миллиарда рублей предполагается осуществить за счет средств частных инвесторов. Энергосберегающий эффект составит более 530 млн. рублей.
Мы несколько продвинулись вперед в использовании лесного ресурса. В рамках приоритетного проекта ООО «Владимирский ЛПК» создано современное лесопильное производство, являющееся одним из звеньев сквозной технологии от заготовки до углубленной переработки древесины.
Освоение расчетной лесосеки с учетом разработки горельников и ветровалов составило около 2,3 млн. куб. метров древесины, что на 27% больше чем в 2010 году.
Число случаев пожаров по сравнению с предыдущим годом сократилось в 5 раз, средняя площадь одного пожара - в 20 раз, пройденная площадь ‑ в 99 раз.
В целях полного и своевременного восстановления лесов проведены лесовосстановительные мероприятия на площади 5,6 тыс. га, в том числе на 4,7 тыс. га ‑ посадка лесных культур.
Однако проблемными вопросами остаются повышение глубины переработки древесины, усиление контроля за соблюдением договоров аренды участков леса, борьба с незаконными рубками лесных насаждений.
В агропромышленном комплексе индекс производства продукции в хозяйствах всех категорий увеличился на 29%. По этому показателю область занимает седьмое место в ЦФО.
В общем объеме продукции доля фермеров выросла за год с 1,3 до 2,2%, продукции животноводства соответственно с 1,7 до 3%.
Поддержка отрасли за счет бюджетных средств осуществлялась в рамках программ развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы и «Социальное развитие села на период 2009-2013 годов». Бюджетные ассигнования в аграрное производство составили 1,6 млрд. рублей (рост на 24,3%), в т.ч. из федерального бюджета освоено 1,2 млрд., из областного ‑ более 450 млн. рублей (рост в полтора раза).
Преобладающая часть господдержки направлена на возмещение процентных ставок по привлеченным кредитам.
Объем субсидированных кредитов в 2011 году вырос на 23,3% и достиг 16,5 млрд. рублей. Мультипликативный эффект от вложенных бюджетных средств возрос и составил 14,4 рубля на рубль бюджетных субсидий.
Благодаря качественному изменению маточного поголовья молочного стада в крупных и средних сельхозорганизациях получена наивысшая по ЦФО продуктивность коров ‑ 5917 кг, в рейтинге регионов страны ‑ 4-е место.
Собран хороший урожай зерновых, картофеля и овощей, увеличилась численность поголовья скота.
Введено в оборот 8,8 тыс. га неиспользуемой пашни, при целевом показателе ‑ 6,5 тыс. га. Доля обрабатываемой пашни в ее общей площади составила 63,1% против 61% в 2010 году. Несмотря на принятые меры по усилению земельного контроля, в ходе которого в 2,5 раза возросло число лиц, привлеченных к административной ответственности, и изъятие земельных участков у недобросовестных пользователей, контроль за целевым использованием земель сельхозназначения по-прежнему считаю неудовлетворительным.
Увеличению производства способствовал прирост инвестиций. В прошлом году реализовано 32 инвестиционных проекта по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих объектов на 28,7 тыс. скотомест, из них 4 новых молочных комплекса, в стадии строительства находятся 9 комплексов на 9,4 тыс. коров.
Реализация начатых и планируемых проектов фирмы «Мортадель», акционерного общества по свиноводству «Владимирское», птицефабрики «Центральная», комплекса по выращиванию бройлеров в Ковровском районе позволит обеспечить население области мясом птицы и свинины собственного производства в пределах рациональных норм уже в ближайшие 3-5 лет.
Однако, несмотря на значительные инвестиции, доходность сельхозорганизаций остается невысокой. Уровень рентабельности отрасли составляет 8,1% против 13,2% в 2010 году, а количество прибыльных хозяйств не превышает 75%.
Проблемными вопросами по-прежнему остаются недостаточное развитие малых форм хозяйствования, строительство семейных ферм, создание агропарков, сервисных центров, а также торгово-закупочных кооперативов.
В соответствии с критериями продовольственной безопасности область за счет собственного производства обеспечена яйцом, картофелем, овощами. В то же время только на 72% - молоком и молокопродуктами и на 45% - мясом крупного рогатого скота, что свидетельствует о серьезных потенциальных возможностях в улучшении продовольственного обеспечения и наращивании экономического потенциала региона.
Уважаемые коллеги!
Все принимаемые нами меры направлены на самое главное ‑ обеспечение достойного уровня и качества жизни населения, всех общественных слоев и групп, в первую очередь социально незащищенных.
Основным показателем здесь выступает уровень доходов.
Среднемесячная номинальная заработная плата работников за год выросла на 10,5% и составила 16160 рублей. В том числе обеспечен рост средней заработной платы учителей, которая в декабре прошлого года составила более 19 тыс. рублей и сравнялась с зарплатой в среднем по экономике региона. Заданное повышение заработной платы обеспечено также в здравоохранении.
При этом стоимость потребительской корзины увеличилась на 3,6% и составила около 6 тысяч рублей.
Численность официально зарегистрированных безработных сократилась с 17,2 тыс. до 14,3 тыс. человек. Достигнут уровень общей безработицы значительно ниже среднероссийского показателя.
В 2011 году расходы социального характера составили 31,5 млрд. рублей и возросли на 7,2%. Их доля в консолидированном бюджете достигла 68,5%.
В полном объеме и своевременно исполнены принятые обязательства по социальной поддержке населения. Различные виды выплат и услуг предоставлены около 600 тысячам человек на сумму свыше 6 млрд. рублей, что на 11% больше уровня 2010 года.
На охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов затраты увеличились почти на четверть и составили 443,6 млн. рублей.
Продолжена реализация Схемы очистки территории области от отходов производства и потребления, по внедрению инновационных технологий, созданию инфраструктуры отходоперерабатывающих производств, строительству межмуниципальных объектов захоронения бытовых отходов.
В настоящее время на средства частных инвесторов введены в эксплуатацию Марьинский комплекс по переработке и захоронению твердых бытовых отходов в Камешковском районе, мусороперегрузочные станции с элементами сортировки «Хард» в городе Владимире и «Тереховицы» - в Камешковском районе.
Для рециклинга отходов в регионе сформирован кластер предприятий, осуществляющих сбор и глубокую переработку пластиковых бутылок в полиэфирные волокна.
Вместе с тем многие существующие свалки вследствие длительной эксплуатации переполнены и принимают отходы с нарушениями санитарных норм и правил, что создает реальную угрозу подземным водоемам, нарушает достигнутое хрупкое экологическое равновесие.
Особенно неудовлетворительно обстоят дела вокруг Новоалександровской свалки по приему отходов из Владимира, Ащеринского карьера ‑ для города Коврова. По имеющейся информации, без необходимых экспертных процедур попытки захоронения отходов из Московского региона предпринимаются в Александровском и Петушинском районах.
С большим трудом, но все-таки можно объяснить стремление отдельных предпринимателей отчаянно бороться за сохранение сложившейся схемы захоронения отходов. Минимальные затраты при размещении отходов, большой доход от сбора и захоронения. Результат ‑ сверхприбыли.
Но как и чем объяснить позицию некоторых руководителей органов местного самоуправления в нежелании действовать в логике законодательства для обеспечения санитарного благополучия и интересов большинства жителей.
В стремлении заблокировать реализацию новой схемы захоронения ТБО, а на самом деле ‑ наведение порядка, организуются информационные баталии, изыскиваются все новые и новые юридические зацепки, подключаются административные рычаги.
Полагаю, что более активную позицию в решении этой проблемы обязаны занять надзорные и правоохранительные структуры.
Нельзя не видеть, а это особенно заметно после выборов руководителей городов и районов, что на рынок коммунальных услуг приходят новые организации с признаками фирм-однодневок, не обладающих ни опытом, ни достаточным уставным капиталом для организации своей деятельности.
При этом нередко правовая оценка превышению должностных полномочий и прямому вмешательству в...