На фоне общего дефицита ресурсов муниципалитеты часто не способны использовать то, что дает область «Освоение средств» - за этим чиновничьим понятием скрываются отремонтированные дома и дороги, построенное жилье и детские сады и другие признаки работы муниципальных властей. Полезный разговор об этом шел на очередном заседании Совета по местному самоуправлению, которое вел губернатор Николай Виноградов.
«Вы ближе всего к народу»Начиная встречу глав местного самоуправления со всей области, губернатор изложил несколько ключевых исходных фактов. Первый факт в том, что местное самоуправление - это признак и основа демократии, понимание этого в нашем государстве лишь укрепляется.
Второй важный факт в том, что, несмотря на все достоинства местного самоуправления, оно финансово зачастую пока несостоятельно. Более половины расходов областного бюджета идет на выравнивание бюджетной обеспеченности - на субсидии в муниципалитеты, где своих доходов не хватает.
Выход - увеличивать базу доходов через инвестиции.
И, наконец, третий, важнейший факт в том, что местное самоуправление ближе всех других уровней власти к народу. Именно по работе муниципалитетов народ судит о работе власти в России вообще. Отсюда и особая ответственность работы руководителей МСУ.
Областное руководство это осознает. Призывает осознать и муниципалитеты.
О детских садах и летнем отдыхе
Губернатор сделал обзор социально-экономического развития области с января по май этого года. В целом динамика положительная - рост промышленного производства выше 6 процентов. Ввод жилья возрос в полтора раза. Однако по видам экономической деятельности в городах и районах ситуация разная. Есть и снижение отдельных показателей.
Среди «резервов» - более 350 миллионов рублей недоимки по налогам, прежде всего земельному.
В социальных программах губернатор отметил такие негативные признаки: слабое освоение областных средств, предназначенных для решения в муниципалитетах проблем нехватки детских садов и на организацию летнего отдыха детей. А ведь пора летнего отдыха уже в разгаре.
Есть и проблемы с обеспечением жильем детей-сирот.
О капремонте и подготовке к отопительному сезону
Следующая тема вновь привлекла внимание к эффективному использованию средств. На этот раз выступал директор областного департамента ЖКХ Виктор Шершнев. Он напомнил о капремонте домов с использованием финансов Фонда содействия реформированию ЖКХ. Речь идет о ремонте более 300 многоквартирных домов. Деньги на это, по словам Шершнева, уже на счетах муниципалитетов. Надо оперативно провести все работы.
В основном доклад директора департамента ЖКХ был посвящен итогам отопительного сезона, который не обошелся без проблем и аварий. Как сообщил губернатор, из областных средств в этом году бюджетные расходы на жилищно-коммунальную сферу еще увеличены.
На проектные работы
Директор строительного департамента Сергей Боков говорил о проблемах соблюдения законодательства о градостроительной деятельности. И вновь затронул тему использования областных средств. На этот раз - на проектные работы, которые обязаны заказать муниципалитеты, чтобы иметь схемы территориального планирования.
Область уже несколько лет финансирует эти работы из бюджета. Но о сроках и объемах подготовки самой проектной документации должны думать муниципалитеты, напомнил губернатор.
И снова - о дорогах
В оживленный обмен мнениями перешло обсуждение доклада директора областного департамента транспорта и дорожного хозяйства Владимира Каленова. Он сообщил о промежуточных итогах использования субвенций, которые с этого года предоставляет муниципалитетам область за счет средств дорожного фонда Владимирской области. Напомним, что региональный дорожный фонд пополняется средствами от транспортного налога, который раньше оставался в муниципалитетах, а теперь уходит в область. Фонд должен составить 3,3 миллиарда рублей. Деньги из него даются в необходимых объемах, под конкретные проекты строительства, ремонта и обслуживания дорог. И вновь есть проблемы с освоением средств. Хотя в целом их на дороги не хватает. Прозвучала астрономическая сумма, которую назвал первый вице-губернатор Алексей Конышев: на одномоментное приведение в порядок всех дорог в области нужно 100 миллиардов рублей!
Так вот, много неясностей с новой системой субвенций, так что главы муниципалитетов ‑ из поселка Уршельского, города Киржача и многих других задали немало с вопросов, высказали предложения. Некоторые идеи губернатор предложил продумать и, возможно, внедрить.
А общий вывод главы области таков:
- Система построена правильно. Давайте думать вместе, как ее улучшить.