В регионе освоено только 28,5% средств, предусмотренных в этом году на капитальное строительство Перинатальный центр во Владимире - пожалуй, самая яркая иллюстрация к проблеме, обсуждавшейся 27 августа на коллегии администрации области. Деньги на нужное и чрезвычайно важное строительство в областном бюджете предусмотрены, но так и лежат невостребованными.
В этом году на 82 объекта капитального строительства в бюджете заложено 1,8 миллиарда рублей. Это деньги на строительство социального жилья, детских садов, ремонт и реконструкцию школ, модернизацию больниц, возведение дворцов спорта и бассейнов, прокладку газо- и водопроводов. К 1 августа завершены работы только на 9 объектах, а денег потрачено 525 миллионов - менее 30 процентов годового лимита.Причин подобной нерасторопности на коллегии называлось много. Во-первых, это пресловутый закон 94-ФЗ, позволяющий выигрывать торги недобросовестным подрядчикам, срывающим потом все сроки. Так, например, одна московская фирма, предложив очень низкую цену, получила контракты на строительство домов в Киржаче и Суздале. А вот с работой, как и следовало ожидать, не справилась. В Суздале нашли другого подрядчика, а в Киржаче дело так и стоит.
Второй причиной директор департамента строительства и архитектуры Сергей Боков назвал нехватку у заказчиков квалифицированных кадров для подготовки документов. В муниципалитетах расчетами сметной стоимости строительства часто занимаются юристы, в учреждениях здравоохранения - медработники. Так, в Коврове ошибочно завысили цену работы подрядчика по возведению спорткомплекса аж на 9 миллионов рублей, включив в нее уже произведенные затраты на экспертизу проекта, проектно-изыскательские работы и даже на строительный контроль. А поправки в документацию очень часто оборачиваются приостановкой строительства.
В-третьих, говорили участники заседания и о безответственности муниципалитетов, соглашающихся на софинансирование той или иной программы, а в бюджет соответствующей суммы не закладывающих. В итоге, выполнив работу, подрядчик приходит в департамент строительства и архитектуры и спрашивает: «Я свое дело сделал, деньги в областном бюджете есть, и я знаю, что они не осваиваются. Почему мне не платят?». А потому, что по закону сначала свою долю должен внести муниципалитет.
Но тут выясняется, что в местном бюджете денег нет, так как они не были в нем предусмотрены. Подобное случалось с детскими садами, спортивными объектами и документами территориального планирования. Подход, который трудно объяснить - ведь это все равно, что отобедать в ресторане, зная, что у тебя пустой кошелек.
Надежда на авось в муниципалитетах неистребима. Так, в перечень объектов капитального строительства правдами и неправдами попадают объекты, которые не имеют заключения государственной экспертизы, а то даже и проекта.
Губернатор области Николай Виноградов считает, что необходимо решительно перераспределять неосвоенные средства в пользу тех, кто в состоянии употребить их по назначению.
Так, город Владимир, похоже, лишится 10 миллионов, запланированных в областном бюджете в этом году на строительство многофункционального спортивного центра. Его не будет ни на Суздальском проспекте, ни на Московском шоссе. Кстати, в 2011 году городу выделяли из областного бюджета 25,7 миллиона на строительство регионального гимнастического центра. Деньги тоже не были освоены.