Долгосрочные целевые программы - основа формирования областного бюджета. Это не только требование закона, но и механизм повышения эффективности использования бюджетных средств.
Исполнение этих целевых программ находится под пристальным вниманием руководства области. На вчерашней коллегии АВО, которую провел губернатор Николай Виноградов, этому вопросу посвятили без малого два часа обсуждений.Сегодня в области действуют 29 ДЦП, а доля областного бюджета, направленная на их реализацию, составила 85%.
Они охватывают все сферы жизни: от улучшения демографической ситуации до привлечения инвесторов. В первом полугодии 2012 года на эти цели потрачено почти 12,5 миллиарда рублей. Однако есть и вопросы.
Некоторые из ДЦП работают весьма эффективно. К примеру, уже упомянутая программа по улучшению демографической ситуации (по ней освоено больше 90% запланированных средств) и программа развития сельского хозяйства (89%). Но есть программы, в которых освоение средств - намного меньше половины. А по некоторым - менее четверти. И у муниципалов по этим показателям худшие результаты: из 4,9 миллиарда рублей, заложенных в местных бюджетах на реализацию целевых программ, в целом освоены всего 27%.
По мнению председателя областного контрольного комитета Владимира Макарова, причины сбоев в том, что чиновники, ответственные за выполнение программ, недостаточно энергично этим занимаются или же руководители не смогли наладить взаимодействие между исполнителями.
В оправдание звучат такие аргументы: не готовы к изменениям в федеральном законодательстве, которые и затормозили процесс.
Что касается исполнения программ в целом, то по этому поводу губернатор Николай Виноградов заметил:
- Цифры выше среднероссийских, но они нас удовлетворить не могут.
Один из примеров - программа привлечения инвестиций на территорию области. По признанию директора областного департамента внешнеэкономических связей Веры Шамоты, «она построена» на восемьдесят процентов за счет внебюджетных источников, иными словами, частных инвестиций.
Вот здесь и возникает проблема.
- Если все мероприятия по этой программе, на которые не предусмотрено финансирование, выполнены в полном объеме, то, к примеру, частные инвесторы не слишком хотят тратить деньги на развитие нашей транспортной сети. Нужно более гибкое финансирование, как это делается в некоторых других регионах, - считает она.
Следует отметить, что к выполнению этой программы причастны сразу несколько областных департаментов, не считая местные и федеральный бюджеты. И нестыковки во взаимодействии здесь видны весьма наглядно. К примеру, из «федеральной части» программы потрачено всего 20% выделенных средств, из доли «внебюджетных источников» - вообще лишь 8%.
Именно поэтому на коллегии было особо рекомендовано обратить пристальное внимание как раз на координацию действий.
Программа оптимизации регионального баланса отходов призвана по максимуму если не избавить область от мусора, то сделать этот процесс наиболее цивилизованным. Общее финансирование - более трех миллиардов рублей.
Сейчас идет строительство сразу двух современных полигонов - в деревне Марьинка Камешковского района и в Петушинском районе, в комплекс которых входят и мусоросортировочные станции. В Коврове строительство этой станции натолкнулось на пока непреодолимые трудности.
Когда они будут устранены, неясно, и предполагается, что ковровский мусор будут до этого светлого часа сортировать в Камешкове.
Что касается взаимодействия, то директор областного департамента природопользования Алексей Мигачев заметил: мол, от муниципалитетов необходимую информацию по выполненным мероприятиям мы еще получаем, а вот сколько это стоит - далеко не всегда.
Не случайно губернатор в ходе совещания особо подчеркнул: если мы хотим эффективно работать, то воз должны тянуть в одну сторону.