Социальное страхование выгодно всем

- Алексей Яковлевич, как известно, за Фондом социального страхования закреплены функции по администрированию страховых взносов. Что включает в себя понятие «администрирование» и какова результативность работы регионального отделения по данному направлению деятельности?
- Действительно, вот уже 12 лет как за Фондом социального страхования закреплены функции по администрированию страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а с 2010 года - на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это означает, что ФСС осуществляет контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты страховых взносов работодателями, а также расходами на цели обязательного социального страхования.
Задача региональных отделений, в том числе и Владимирского регионального отделения, ‑ собрать взносы в полном объеме, поскольку именно от этого зависит финансовая стабильность Фонда и соответственно своевременность выплаты застрахованным работникам гарантированных государством пособий.
Если говорить о результативности, то можно констатировать, что собираемость взносов увеличивается. К примеру, за 9 месяцев текущего года наше региональное отделение обеспечило коэффициент полноты сбора страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудо­способности и в связи с материнством на уровне 99,84 процента, а по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - на 97,56 процента. Увеличение поступлений в бюджет дополнительных доходов от страховых взносов по обоим видам страхования к соответствующему периоду прошлого года составило 21,6 млн рублей.
- И все-таки есть страхователи, которые в нарушение законодательства не уплачивают взносы либо платят не в полном объеме. Может, назовете наиболее «активных» неплательщиков?
- К сожалению, несмотря на довольно хорошие показатели по собираемости взносов, за 9 месяцев недоимка по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составляет 16,1 млн рублей, а по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ‑ 31,4 млн рублей.
Анализ причин роста недоимки показывает, что законодательство по уплате страховых взносов нарушают и стабильно работающие предприятия, и те, кто находится на различных стадиях банкротства.
В сумме просроченной задолженности на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 4,1 млн рублей составляют предприятия, находящиеся в стадии банкротства и ликвидации. Ряд предприятий, находящихся на конкурсном производстве, продолжают работать и наращивать свою задолженность. Это относится к ЗАО ФИРМА «Символ», ОАО «Гусь-Хрустальный текстильный комбинат», МУП Вязниковского района «Теплосервис» и многим другим.
Среди действующих предприятий и организаций, нарушающих Федеральный закон № 212-ФЗ в части своевременного перечисления страховых взносов, - Филиал ОАО «РЭУ» «Владимирский», ООО Стекольный завод «Гелиос», ФГУП «Экран», ООО «ЦЖКХ», ОАО «Пивоварня «Пятый океан». Только эти пять предприятий допустили в общей сумме 2,2 млн рублей недоимки.
Более 30 процентов недоимки по данному виду страхования, или 4,9 млн рублей, приходится на предприятия, применяющие специальные режимы налогообложения. Данная категория страхователей производит расходы на выплату пособий в 3 раза больше, чем уплачивает суммы страховых взносов в ФСС.
С недоимкой по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний закончили отчетный период 9 месяцев более 4 тысяч страхователей. Здесь самая внушительная часть недоимки ‑ более 17 млн рублей ‑ приходится на предприятия, находящиеся в процедуре банкротства либо в процессе ликвидации, и 45,8% долга ‑ 14,4 млн рублей - приходится на действующие предприятия. Лидерами являются: ЗАО «Холдинговая компания «Стройэнергосервис», г. Ковров, ОАО «Муромтепловоз», ОАО «Завод «Автоприбор», ООО «ВЭМЗ‑Оснастка» и другие.
- И как предприятия-должники объясняют неуплату взносов?
- Причины, на которые чаще всего ссылаются работодатели при недоимке, заключаются в дебиторской задолженности, банкротстве, невозможности реализации произведенной продукции и так далее.
На мой взгляд, в подобных ситуациях кроме объективных причин в немалой степени проявляются несостоятельность руководителя предприятия, а порой и просто нежелание исполнять закон. К таким предприятиям-должникам мы вынуждены в соответствии с законодательством применять целый комплекс мер.
- Что это за меры, Алексей Яковлевич?
- Работа с задолженностью страхователей для регионального отделения и его филиалов была и остается одним из приоритетных направлений администрирования страховых взносов.
В 2012 году в рамках этой работы осуществлялся контроль изменения уровня задолженности страхователей по всем территориям области, а также применялись все меры взыскания для сокращения задолженности, особенно в отношении организаций-должников, имеющих значительные суммы недоимки.
За 9 месяцев 2012 года по двум видам социального страхования специалистами отделения проведено почти 44 тысячи камеральных проверок отчетности страхователей. По результатам проверок в бюджет Фонда дополнительно начислено взносов, пени и штрафов на сумму 3,2 млн рублей. Выездные проверки, в том числе и совместно с Пенсионным фондом, проведены в отношении 830 страхователей, по их результатам доначислено в бюджет Фонда 4,5 млн рублей.
Применялись и принудительные меры взыскания страховых взносов. По двум видам страхования выставлено почти 15 тысяч требований об уплате недоимки на общую сумму 42,3 млн рублей, направлено в банки 4,7 тысячи инкассовых поручений на списание денежных средств со счетов страхователей на сумму 17,3 млн рублей, вынесено 2,3 тысячи постановлений о взыскании недоимки за счет имущества страхователей на сумму 7,4 млн рублей. По инициативе регионального отделения возбуждено дел о банкротстве должников на сумму более 2,0 млн рублей, к предприятиям‑должникам предъявлено 38 судебных исков.
Широко применяется и такой способ воздействия на недоимщиков, как взаимодействие с органами прокуратуры путем передачи каждый квартал информации по страхователям-должникам.
- Какие из перечисленных мер наиболее действенны?
- Наиболее результативными являются такие меры как направление требования об уплате недоимки и выставление инкассовых поручений. Но кроме предусмотренных законодательством мер воздействия на страхователей-должников проводится большая информационно-разъяснительная работа. Это направление писем руководителям предприятий, публикации в средствах массовой информации и на сайте регионального отделения разъяснений о порядке и сроках уплаты страховых взносов, выпуск всевозможных буклетов, брошюр и так далее. В результате принимаемых мер по двум видам обязательного социального страхования в бюджет Фонда восстановлено денежных средств на сумму более 35 млн рублей.
В целях заинтересованности страхователей по снижению недоимки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний региональное отделение устанавливает страхователям скидки и надбавки к страховому тарифу на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета отделения. Основными условиями рассмотрения вопроса об установлении скидки являются своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов и отсутствие задолженности по страховым взносам. Максимальный размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.
- Работодатели активно используют шанс получить скидку к страховому тарифу?
- Я бы не сказал. На 2012 год только семи страхователям была установлена скидка к страховому тарифу, всего на сумму 1,5 млн рублей, а вот надбавки к страховому тарифу получили 205 страхователей на сумму 2,5 млн рублей.
- Алексей Яковлевич, а бывают случаи, когда учредитель предприятия или частный предприниматель, имеющий наемных работников, не желает регистрироваться в Фонде социального страхования?
- К сожалению, такие случаи есть. Но социальное страхование потому и называется обязательным, что избежать его невозможно. Поэтому созданы и действуют специальные механизмы, понуждающие работодателя соблюдать закон. Владимирским отделением ФСС заключены соглашения с налоговой службой и Пенсионным фондом об обмене информацией. Поэтому с момента регистрации предприятия или индивидуального предпринимателя в этих органах мы имеем о них полную информацию.
Кроме того, Федеральным законом № 212-ФЗ предусмотрена обязанность банков своевременно сообщать нам данные об открытии или закрытии расчетных, текущих и иных счетов страхователей, а также об изменении их реквизитов. Правда, как показала проверка наших специалистов, эта обязанность не всегда банками исполняется. В результате такой «забывчивости» ООО «Владимирский промышленный банк» два года подряд привлекалось к ответственности в виде штрафа.
Иными словами, рано или поздно платить все равно придется, но лучше это делать своевременно, как того требует закон. Тем более что Фонд создает для страхователя достаточно комфортные условия для взаимодействия.
- В чем они заключаются?
- Видимо, это тема отдельного разговора, потому что только один перечень государственных, а значит, бесплатных услуг, которые Фонд оказывает страхователям, насчитывает 20 пунктов. О них можно узнать на сайте Фонда www.fss.ru или нашего регионального отделения - www.fss33.ru. Подробнее остановлюсь на одной из них - государственной услуге по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС).
В соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, обязаны представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи по установленным форматам. С этой целью на сайте ФСС размещена и действует электронная программа сдачи отчета по Форме 4-ФСС. Этой программой также вправе воспользоваться плательщики страховых взносов и вновь созданные организации (в том числе при реорганизации), у которых среднесписочная численность физических лиц за предшествующий расчетный период менее 50 человек.
Преимущество в том, что страхователю ФСС не приходится тратить свое время на сдачу отчетности. Минимально необходимым является возможность выхода в Интернет, а также наличие электронной подписи (ЭП) и средства криптографической защиты информации (СКЗИ) ‑ специальной программы, выполняющей непосредственно шифрование и подписание электронной подписью электронного документа, в данном случае отчета по Форме 4-ФСС.
- А где можно приобрести ЭП и СКЗИ?
- Электронная подпись приобретается в специальных организациях ‑ удостоверяющих центрах, либо у уполномоченных дистрибьюторов и записывается на носитель ‑ дискету либо USB-флэш-диск. Сведения о стоимости предоставляемых удостоверяющим центром услуг можно получить непосредственно в центре, а информацию об их адресах и телефонах ‑ через Интернет. Информацию о действующих программах СКЗИ, с помощью которых выполняется шифрование и подписание электронного документа, можно получить в отделе информатизации регионального отделения (телефон (4922) 43-00-53).
Одно из средств криптографической защиты информации ‑ «АРМ подписания и шифрования», разработанное Фондом социального страхования, всегда доступно для бесплатной загрузки с официального сайта Фонда в разделе «Скачать программы».
- С каким предложением или призывом Вы хотели бы обратиться к страхователям Владимирской области?
- С призывом не избегать общения с Фондом социального страхования Российской Федерации и предложением честно сотрудничать с ним, своевременно и добросовестно уплачивая страховые взносы. Важно помнить, что хорошо и слаженно работающая система обязательного социального страхования в конечном итоге выгодна всем: и работникам предприятий, и обществу, и ‑ главное - самим работодателям. А по всем интересующим вас вопросам и за профессиональными советами вы всегда можете обратиться к сотрудникам Владимирского регионального отделения ФСС РФ непосредственно, либо через наш сайт www.fss33.ru и по указанным на сайте телефонам отделения и его филиалов.