Вчера прошел XIII съезд ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области». Главу ЗАТО Радужный Сергея Найдухова на посту председателя этой организации сменил глава Селивановского района Сергей Лебедев. Наш корреспондент передает со съезда.
Из 127 членов ассоциации на съезд съехались (пардон за тавтологию) 102 участника. Сергей Найдухов сожалел о том, что в регионе не удалось преодолеть конфликт властей, в который оказались втянуты и органы МСУ: «По этой причине не участвуют в работе съезда главы городов Владимира, Коврова, Мурома. Все это не на пользу населению области», - сказал он.Напомним, мэры трех крупнейших городов области вроде бы даже собирались официально покинуть ассоциацию, считая ее излишне «прогубернаторской». Видимо, именно к ним прежде всего и обратился первый вице-губернатор области Алексей Конышев, напомнив:
- Совет муниципальных образований создан не по чьей-то прихоти, а по требованию федерального законодательства. Эти требования обязаны соблюдать все граждане. Тем более ‑ чиновники. Вне зависимости от партийной принадлежности. Да и целью Совета является защита общих интересов муниципальных образований.
Впрочем, как выяснилось, несмотря на громкие публичные заявления, главы Владимира, Коврова и Мурома официально из Совета не выходили. И в списках не уплативших взносы их также нет.
Конышев, пожалуй, единственный из выступавших, не прошелся насчет грядущего конца света, аккурат накануне которого и шел съезд. Он говорил о конкретных перспективах. О том, с чем в ближайшее время придется столкнуться муниципалам. А столкнуться им придется с капитальными ремонтами и сбором отчислений собственников на него, с активизацией работы по налогам на недвижимость и т. п. По Алексею Конышеву выходило: никакой конец света муниципалов от их работы не освободит.
Сергей Найдухов отчитался о проделанной работе, о взаимодействии с региональными и федеральными органами госвласти, Общероссийским конгрессом муниципальных образований, с муниципалитетами региона. Помимо предложений по совершенствованию законов, обучения представителей ОМСУ и консультирования муниципалитетов по различным вопросам ассоциация активно помогает решать текущие вопросы местной жизни. Так, например, при посредничестве ассоциации решен вопрос о строительстве дорогостоящих очистных сооружений в некоторых муниципальных образованиях Гусь-Хрустального района. Финансирование этих объектов было зарезервировано в целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Владимирской области в 2013-2020 гг.».
А сейчас ассоциация работает над проблемой финансирования отлова и содержания безнадзорных животных, добивается передачи соответствующих полномочий вместе с их финансовым обеспечением на муниципальный уровень.
Одна из актуальных проблем, стоящих перед ассоциацией, - оптимизация территориально-административного деления и повышение управленческой эффективности. Делегация наших муниципалов посетила Ленинградскую область. Об увиденном рассказал глава Вязниковского района Владимир Лопухов:
- Там уже несколько лет активно идут процессы укрупнения муниципальных образований и объединения администраций районов и райцентров. Все 17 муниципальных районов Ленобласти после выборов переходят на единую администрацию и для района, и для городского поселения.
Это позволяет сократить расходы на содержание аппарата, транспорта, административных зданий. Улучшить качество административных услуг. Реформе подвергнется и система формирования райсоветов. Ее перекроят по финскому образцу. Депутатами райсовета там будут становиться главы районных и сельских поселений и депутаты, делегированные от входящих в район муниципалитетов. С одной стороны, это максимально приближает власть к народу. Ведь избирать депутатов будут люди, которые их хорошо знают. Плюс - гарантия равного представительства муниципалитетов в райсовете. С другой - равное представительство муниципалитетов противоречит равенству представительства от числа жителей. Малые и крупные населенные пункты в законодательном представительстве будут уравнены. Есть над чем думать, - подытожил Лопухов.
Главу Вязниковского района поддержал и ГФИ Сергей Рыбаков:
- Система требует реформирования. Этот вопрос уже перезрел. Но здесь нужно быть предельно осторожными, исходить из принципа: семь раз отмерь, прежде чем резать...
Затем делегаты съезда разбирали ситуацию с инвестициями. Директор департамента внешних экономических связей АВО Вера Шамота объясняла, почему «инвесторов распределяют неравномерно»:
- Мы их не распределяем. Мы уважаем инвестора и его право выбора. Инвестор идет туда, где с ним готовы работать.
Самыми «гостеприимными» к инвесторам оказались власти Собинского района. За 9 месяцев 2012 года инвестиции в основной капитал там выросли на 71,6% и едва не достигли двух миллиардов. На втором месте ‑ вязниковцы с результатом чуть больше 788 млн. Это почти в 6 раз больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. На 3-м и 4-м местах с близкими результатами (под 800 млн) - Юрьев-Польский и Петушинский районы. При этом иностранные инвесторы в этот период отдавали предпочтение Петушинскому (63,7%) и Александровскому (29,1%) районам, Владимиру (3,6%) и Киржачскому району (1,9%).
- Областные льготы по налогам на прибыль и имущество, новая льгота на выделение земельных участков одинаково действуют по всей области. Но вот муниципальные льготы есть только в одном районе, - посетовала Вера Шамота.
Сергей Рыбаков предложил областным властям разработать стимулирующие меры, дабы заинтересовать муниципалитеты в привлечении инвесторов, и добавил:
- Нам что нужно от инвестора? Налоговая база и рабочие места. И не всегда второе условие инвестор выполняет. На калужских предприятиях работают в основном совсем не калужане. Да и на александровских заводах с иностранными учредителями тоже много людей не из Владимирской области. А нам нужно воссоздавать свои заводские традиции, возрождать престиж рабочего человека.