Это был важный подзаконный акт, которого не хватало после закона № 73-ФЗ от 2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ», где было четко и подробно изложено понятие «историческое поселение» и меры защиты не только памятников, но всех исторически ценных градоформирующих объектов планирования, застройки, формы и облики зданий и сооружений, перечислен целый ряд ограничений, необходимых для обеспечения сохранности культурного наследия (например, в рамках разработанных регламентов запрещается или ограничивается размещение автостоянок, рекламных вывесок и т.д.).
31 декабря 2010 года губернатор Н.В.Виноградов подписал постановление «Границы зон охраны достопримечательного места регионального значения ‑ исторический центр города Владимира». Казалось бы, древний город законодательно надежно защищен от грубых нарушений закона и от застройки, диссонирующей со сложившимся обликом города.
К сожалению, «правовой нигилизм» в области охраны памятников пока не только не изживается, но практически стал нормой.
Кулуарно принятые отдельными городскими чиновниками решения нанесли городу в ряде случаев непоправимый вред. Я приведу факты, хорошо известные владимирцам - чтобы еще раз привлечь внимание властей: с безнаказанностью грубого нарушения закона надо покончить.
Сооружением 16-этажного дома на ул. Семашко - вопреки утвержденному регламенту - безнадежно испорчена исторически сложившаяся панорама Владимира при въезде со Студеной горы. Громада современного здания нависает над замечательным зданием бывшего Мальцовского училища. Четыре этажа, вопреки утвержденному регламенту, достроили «по-тихому». Не смогли власти, опираясь на закон, заставить застройщиков сразу разобрать эти этажи по причине якобы «технической невозможности».
Пустая отговорка! В Санкт-Петербурге снесли три этажа уже заселенного огромного офисного здания на Васильевском острове, которое возносилось на фоне Биржи. В Москве на Тверской неозастройщики были вынуждены ликвидировать третий этаж, надстроенный над домом, где жил Пастернак. Вырытый под гигантскую «Кукурузу» Газпрома огромный котлован не остановил протесты против этого строительства на фоне Смольного - и его запретили. Мэр Москвы Собянин объявил о решении снести все постройки, незаконно сооруженные с нарушением регламента и оформления разрешенной документации.
А во Владимире не хватило решимости (а может быть, были другие причины?) запретить на начальном этапе строительство автоцентра «Грамада» на месте давно запланированной Лыбедской магистрали, крайне необходимой в городе. Хотя с самого начала были обоснованные протесты, протоколы, многочисленные публикации о незаконности строительства, о грубом нарушении закона. Наконец, было заведено уголовное дело, следствие выявило виноватых, даже определили размер взятки за незаконное разрешение, даже была «посадка»… А тем временем «Грамада», взяв новое название «АвтоДрим», не прекращала дальнейшее освоение подножия вала XII века. Теперь уже на месте скромного навеса над машинами - целый городок. Что же дальше? От Лыбедской магистрали отказаться нельзя.
В начале 60-х годов в древние валы XII века было врезано здание ресторана «Нерль». В хрущевские времена законодательство об охране памятников архитектуры даже не разрабатывалось. Остатки нарушенных валов все-таки хорошо просматривались как продолжение сохраненных валов у Рождественского монастыря. В 2008 году научно-методический совет департамента по культуре АВО решительно и единогласно зарубил проект громоздкой пристройки нового здания к «Нерли» (теперь - «Эльдорадо»), ведь даже остатки валов древней столицы необходимо сохранить.
Однако настойчивый частный предприниматель сумел оформить разрешение на землю (противозаконно!) и «протянул» проект в Инспекции по охране объектов культурного наследия. Там протокол голосования был подделан в его пользу. Сразу же был вырыт котлован, срублены четыре великолепные 30-летние серебристые ели. Но проект пристройки был настолько неприемлем (не только размерами, но и изобилием вопиюще безвкусного, якобы «роскошного» разностильного декора), что градостроительный совет только на третий раз вынужден был принять проект владимирского архитектора Богаченко после больших изменений. А строительство уже началось!
Этот же архитектор - автор проекта многофункционального центра (или торгового?) на улице Большой Нижегородской. Опять - громоздкое здание, вылезшее непосредственно на линию пешеходного тротуара, а с востока буквально «подпершее» памятник Фрунзе. Даже многолетние туи - продуманный авторами зеленый фон для монумента - уже частично засохли, не выдержав столь близкого соседства. Сам памятник Фрунзе на фоне высокой стены с уступами и оконными проемами потерял всякую визуальную значимость. Каким будет это сооружение ‑ неведомо. Нет на заборе, вопреки общепринятому правилу, сведений о стройке, застройщике, сроках, изображения объекта. Только после неоднократных требований такой планшет появился у «Нерли» («Эльдорадо»), не радуя, но предупреждая, что будет нечто большое….
Читала статью о рабочей поездке врио губернатора С.Ю.Орловой по городу. Обратила особое внимание на обсуждение вопроса о строительстве новой высотки в районе филармонии. Цитирую: «Автор проекта Богаченко заверил, что зона регулируемой постройки останется незыблемой, а 17-этажное здание будет находиться в месте этой зоны и нисколько не испортит общий вид, но даже подчеркнет силуэт города». Однако Орлова засомневалась и заявила, что если в Москве «не вписавшиеся архитектурные «шедевры» сносят, то в древней столице и подавно «могут снять» выпячивающиеся многоэтажи».
Очень порадовала такая позиция первого лица области!
А «невписавшиеся шедевры» имеются. Есть на улице Горького нелепая зеркальная стела-башня. По чьей воле, с чьего разрешения и утверждения, на какие средства появилась это чужеродное сооружение? С какой целью, для какого использования? Несколько лет висит объявление ‑ «сдается в аренду». Может быть, идея в том, чтобы возить туристов, обозревать панораму исторического Владимира? Нет, к панораме старого города башня повернута глухой стеной… Примыкающее к этому «шедевру» здание тоже удивляет - на одной из оживленных улиц выросло построенное по купленному в Чебоксарах проекту угрюмое казенное здание с унылым рядом квадратных окон. Напоминает что-то следственно-тюремное. А фасад, украшенный балконами и лепниной, повернут во двор… Вот к чему пришел наш город из-за длительного отсутствия главного архитектора, принципиального, неравнодушного профессионала.
Но все-таки есть обнадеживающее, кроме намерений врио губернатора навести порядок, - начавшийся снос автозаправки на улице Луначарского, строившейся без разрешения в зоне охраняемого природного ландшафта и в 50 метрах от жилья. Судебные разбирательства по незаконному строительству длились с июля 2011 года! Публиковались решения суда о прекращении, а стройка продолжалась…. Владимирцы с любопытством наблюдали ‑ неужели опять будет, как с «Грамадой»? Нет, владимирская прокуратура на этот раз обязала застройщика демонтировать АЗС и привести земельный уголок в первоначальное состояние. И ведь разбирают!
Хочется надеяться, что пришло время, когда законодательство об охране памятников культуры в древнем городе ‑ историческом поселении, «первой столице» - будет неукоснительно и уважительно соблюдаться!
Алиса Аксенова, почетный гражданин Владимирской области.