Процедура упрощена, но ответственности меньше не стало

- Татьяна Петровна, клиенты казначейства часто жалуются, что процедура учета бюджетных обязательств чересчур перегружена заполнением большого количества реквизитов, заформализована. Так ли это?
- Действительно, действующая процедура учета бюджетных обязательств достаточно трудоемкая как для клиентов, так и для органов Федерального казначейства. В частности, в процессе исполнения процедуры учета бюджетных обязательств и оплаты принятых бюджетных обязательств органами Федерального казначейства осуществляется почти два десятка операций контроля.
В настоящее время при предоставлении Сведений о принятых на учет бюджетных обязательств в органы Федерального казначейства получатель средств заполняет такие показатели, как вид документа-основания (контракт, договор), его номер, дату, дату начала действия, дату окончания действия, сумму в валюте обязательств, код валюты, авансовый платеж. Также, заполняя реквизиты контрагента, наш клиент указывает наименование конт-
рагента, ИНН, КПП, юридический адрес контрагента, телефон, код статуса, номер банковского счета, наименование банка ‑ всего 12 позиций. Если документом-основанием является государственный контракт или договор, сумма которого превышает предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации, то необходимо в Сведениях о принятом бюджетном обязательстве указать способ размещения заказа, дату подведения итогов, реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта, номер реестровой записи. В расшифровке обязательств указываются предмет по документу-основанию, код расходной бюджетной классификации и сумма на текущий год с разбивкой по месяцам и сумма на плановые периоды.
- Наверное, при столь сложном оформлении документов часто срабатывал «человеческий фактор». Случались ли ошибки при заполнении вашими клиентами того или иного раздела документа?
- К сожалению, случались. Статистика отказов в принятии документов и причин, по которым они осуществляются, тут такова. Управлением Федерального казначейства по Владимирской области в первом полугодии 2013 года было отказано в принятии документов на учет бюджетных обязательств в 2997 случаях, в том числе по причине неправильного заполнения форм и несоответствия показателей друг другу в 2192 случаях. Примерно, такая же статистика наблюдалась и по другим территориальным управлениям Федерального казначейства. В результате Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство пришли к выводу о необходимости существенного совершенствования процедур учета бюджетных обязательств.
В этих целях был подготовлен приказ Минфина России «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации», который в настоящее время находится на регистрации в Минюсте России.
Данным нормативным документом предполагается упрощение процедуры заполнения документов для учета бюджетных обязательств, представляемых получателями средств федерального бюджета в органы Федерального казначейства.
До внесения изменений, предусмотренных указанным приказом Минфина России, всем главным распорядителям федерального бюджета и территориальным органам Федерального казначейства было направлено совместное письмо Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 19 августа 2013 года № 02-03-09/33862 и 42-7.4-05/5.1-507. Применение этого письма предусмотрено при осуществлении процедур учета бюджетных обязательств, а также санкционировании оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета до выхода приказа Министерства финансов Российской Федерации уже с 1 сентября 2013 года.
- И какие изменения предусмотрены?
- При представлении клиентом документов для учета бюджетных обязательств необходимо будет заполнить только основные показатели, такие как номер документа-основания, его дату, сумму, авансовые платежи. В разделе «реквизиты контрагента» достаточно будет указать только наименование контрагента, его ИНН и КПП. В дополнительных реквизитах обязательств, сформированных на основе контракта в Сведениях о принятом обязательстве, заполняется только графа «Номер реестровой записи в реестре контрактов».
При санкционировании расходов по принятым бюджетным обязательствам будет сокращено также количество контрольных операций, осуществляемых органами Федерального казначейства. Поэтому получателям средств федерального бюджета очень важно быть предельно внимательными: правильно заполнять в платежных документах необходимую информацию, что поможет исключить случаи ошибочных перечислений денежных средств. Ответственность за правильность отражения в платежных документах реквизитов контрагентов целиком и полностью ложится на получателей средств федерального бюджета ‑ этот главный принцип произошедших изменений я хотела бы подчеркнуть особо.