Валерий Нутрецов, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Владимирской области: Федеральный закон 223-ФЗ: третий этап

Но в прошлом году география организаций, от которых законодатель потребовал проведения закупочной деятельности только через Официальный сайт, расширилась: вступил в действие Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Это стало одним из основных событий 2012 года в плане развития Официального сайта. 1 октября нынешнего года исполняется ровно год с начала размещения информации на сайте zakupki.gov.ru организациями и учреждениями, подпадающими под действие данного закона.
Как известно, законодатель предусмотрел, что Федеральный закон 223-ФЗ вступает в силу поэтапно. Первый этап стартовал с 1 октября 2012 года. На Официальном сайте подлежали регистрации госкорпорации, госкомпании, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (с долей выручки более 10% от общей выручки за 2011 год), государственные унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные общества с долей госучастия более 50%. Таковых организаций в нашей области оказалось 223. Все они зарегистрировались на сайте госзакупок.
Начало второго этапа закон 223-ФЗ отнес к 1 января 2013 года. Зарегистрироваться на сайте и разместить на нем положение о закупке и план закупки должны были организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (с долей выручки менее 10% от общей выручки за 2011 год), а также дочерние общества, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит организациям, зарегистрировавшимся на Официальном сайте к 1 октября 2012 года.
Всего к 1 января 2013 года на Официальном сайте были зарегистрированы 335 организаций.
Анализируя уже проделанную в нашем регионе работу по реализации закона 223-ФЗ, можно с удовлетворением констатировать, что в целом ее можно назвать успешной. Большая работа была проделана коллективом Управления Федерального казначейства по Владимирской области по оказанию помощи организациям, подпадающим под требования этого нормативного документа. (Напомню: Федеральное казначейство совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации являются уполномоченными органами по ведению Официального сайта. ‑ Прим. авт.). И, естественно, самими участниками процесса.
Необходимость осуществления такой работы для специалистов нашего Управления была очевидна с первых дней. В процессе регистрации учреждений на Официальном сайте и размещения на нем необходимой информации нашлось много тонкостей, нюансов, а у организаций подчас и просто нерешенных проблем. В казначействе понимали, что простой рассылкой нормативных документов тут не обойтись ‑ организациям нужна была реальная помощь. И она была оказана: и на тематических совещаниях, которые проводились в УФК со всеми юридическими лицами, определенными федеральным законом, и, как говорится, «в ручном режиме».
Но это не значит, что, выполнив всю необходимую работу на начальном этапе, мы «позабыли» об этих организациях. Организационную и разъяснительную работу мы проводим и сейчас. Ведь процесс размещения информации на Официальном сайте ‑ дело живое. И у юридических лиц, подпадающих под требование данного закона, и сегодня возникают вопросы и проблемы. В частности, в связи с изменениями, произошедшими с долями собственности в уставном капитале, новой информацией, внесенной в учредительные документы, с техническими проблемами, возникающими в процессе размещения информации, и иными трудностями. Специалисты нашего Управления всегда оказывают им необходимую помощь.
Сейчас наступает третий этап реализации требований Федерального закона 223-ФЗ. К
1 января 2014 года регистрации на Официальном сайте подлежат созданные муниципальными образованиями автономные учреждения, унитарные предприятия, хозяйственные общества и их дочерние общества. Уже сформирован перечень организаций, которым необходимо пройти регистрацию на сайте - таких организаций 170, разработан детальный план работы с данными юридическими лицами, который предусматривает с нашей стороны достаточно большой комплекс разъяснительной и организационной деятельности.
Естественно, тут мы опираемся на опыт, приобретенный за прошедший год. В 2012 году значительное число организаций не могли зарегистрироваться на Официальном сайте из-за ошибок, возникающих в процессе проверки регистрационных данных организации при обращении к информационным системам Федеральной налоговой службы, и информации, содержащейся в СНИЛС. Поэтому мы сегодня настоятельно рекомендуем всем участникам предварительно обратиться в налоговые органы для сверки реквизитов учреждения, содержащихся в ЕГРЮЛ (полное наименование, ОГРН, ИНН, КПП, Ф.И.О. руководителя - физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица). Кроме того, в связи с ожидаемым с 1 декабря 2013 года массовым обращением учреждений на Официальный сайт для регистрации и размещения информации, хочется дать и другой совет - завершить регистрацию на сайте до 1 ноября 2013 года, а положение о закупке и план закупки на 2014 год должны быть размещены на сайте до 31 декабря 2013 года.
Для третьей волны учреждений, подпадающих под требования федерального закона, не помешает и небольшая справка. Закон 223-ФЗ задает общие принципы организации закупок товаров и услуг на предприятиях, подпадающих под действие этого закона. Общие цели этого закона перекликаются с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», однако требования 223-ФЗ оставляют компаниям больше свободы действий. Применение 223-ФЗ даст юрлицам широкие возможности для адаптации системы закупок в соответствии со своими потребностями. Но, в принципе, данные организации и учреждения вправе выбрать для организации закупочной деятельности и Федеральный закон 94-ФЗ. В любом случае коллектив Управления Федерального казначейства по Владимирской области окажет им всю необходимую помощь.
К услугам организаций, которым необходимо зарегистрироваться на Официальном сайте до 1 января 2014 года, также сайт УФК по Владимирской области: vladimir.roskazna.ru. Здесь можно найти всю необходимую информацию. И, естественно, - специалисты Управления (отдел ведения федеральных реестров, тел. 40-30-35; 40-30-58; 40-30-59) и территориальных отделов в городах и районах области.