Платить нельзя откладывать

Во-первых, правительство предпринимает шаги по снижению тарифной нагрузки на потребителя, поэтому ответственность всех получателей газа за его своевременную и полную оплату должна быть серьезной: «Всепрощения за долги, или «газового коммунизма», в будущем не будет».
Во-вторых, «Газпром» вкладывает огромные деньги в программу газификации регионов. При наличии и тем более росте долгов эта работа для компании лишена смысла ‑ ведь «зачастую новые потребители сразу добавляются к числу газпромовских должников». Компания может прикрыть программу газификации, но кто от этого пострадает? Обычные люди. Ведь речь здесь идет не только о тепле, свете и даже об экономическом развитии - дело в других стандартах жизни в городах и поселках. (Кстати, только в 2013 году «Газпром» выделил на газификацию Владимирской области 700 млн.)
В-третьих, Медведев напомнил губернаторам о том, что это их прямая задача ‑ обеспечить готовность местной инфраструктуры и соблюдение платежной дисциплины по всем категориям потребителей.
В-четвертых, всевозможные компании-посредники в ЖКХ так распоясались, что правительство уже явно готово к тому, чтобы разрешить ограничивать должников: «Пришло время внести в законодательство изменения, которые всякого рода лазейки в этой сфере прекратят». Кстати, «Газпром» уже выступил с соответствующей законодательной инициативой. В настоящее время Минэнерго осуществляет согласование этих документов с заинтересованными министерствами и ведомствами.
А как у нас?
Самое неприятное, что Владимирская область на упомянутом совещании прозвучала в числе злостных должников. А ведь до середины 2011 года у нас в регионе не было проблем с платежами. Они начались, когда в области были приняты судебные решения, запрещающие газовикам «ограничивать и прекращать подачу газа на котельные предприятий, обеспечивающих тепловой энергией добросовестных потребителей, в связи с возникновением задолженности за газ». То есть суд фактически узаконил очень странное положение вещей: если теплоснабжающая организация, собрав деньги с потребителей, не платит за ресурс поставщику, эту организацию «отключить от трубы» нельзя ‑ именно потому, что жители, которых она греет за чужой счет, заплатили. В итоге во многих территориях началась вакханалия: всевозможные ООО с уставным капиталом в 10 тысяч рублей брали в аренду котельные, сезон работали, набирая долгов (не поставлять им газ поставщик не имел права даже без договора), а потом банкротились. Затем те же люди в новом сезоне регистрировали новые юрлица, брали в аренду те же котельные ‑ и все начиналось сначала. Такой вот нескончаемый «день сурка» с теми же участниками, в одних и тех же муниципалитетах.
По судам, которые ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», как правило, выигрывает, взыскать с них что-либо невозможно ‑ имущества у них нет, деньги уже куда-то выведены, котельные и сети ‑ в аренде. А субсидиарной ответственности по долгам у нас пока не предусмотрено. При этом главы муниципальных образований (сдававшие те самые котельные в аренду) часто спокойно самоустранялись от решения вопроса теплоснабжения на вверенных им территориях, хотя по Закону «О местном самоуправлении» это их прямая обязанность.
Итог плачевный: по состоянию на 1 ноября общая задолженность за газ предприятий Владимирской области составила 1 млрд
962 млн рублей, из них 1,6 млрд ‑ долги организаций коммунального комплекса, а из них
1,2 млрд ‑ просрочка.
Чемпионы по долгам у нас теплоснабжающие предприятия Александровского района (373,4 млн), Коврова (260,9 млн), Петушинского района (298,7 млн), Муромского района (130,9 млн).
Так жить нельзя
Сами газовики ситуацию с неплатежами за газ уже называют критической и прямо заявляют: «Пора менять законодательство, которое осложняет ситуацию в вопросе отключения недобросовестных потребителей газа. Они спекулируют своими правами, зная, что поставщики газа не всегда в силах ввести ограничение подачи или отключить теплоснабжающие организации от систем газоснабжения. Таким образом недобросовестные поставщики тепла прикрываются населением, которое, являясь конечным потребителем тепла, добросовестно его оплачивает».
Что касается правоохранительных структур, то в июле 2013 года при Генеральной прокуратуре РФ была создана межведомственная комиссия для проверки деятельности крупнейших должников за поставленный газ. Но пока, несмотря на многочисленные обращения в областную прокуратуру со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», информации о проведении доследственных проверок теплоснабжающих организаций во Владимирской области не поступало. Почему так ? Непонятно. Ну не ждут же прокуроры, когда сумма долга округлится и перевалит за 2 млрд!
А вот администрация Владимирской области - и непосредственно губернатор Светлана Орлова - демонстрирует полное понимание важности и глубины проблемы. Еще в марте в качестве одной из мер, предпринятых для снижения задолженности, был разработан и утвержден график погашения задолженности предприятий коммунального комплекса региона. И, дают понять в «Газпроме», от того, как этот график будет соблюдаться, насколько аккуратно будут перечисляться текущие платежи, напрямую зависят объемы инвестиций газового гиганта в наш регион.
Пока картинка неприятная: отставание от графика с учетом текущих платежей составляет 97,4 млн рублей. Из 59 организаций, включенных в график, свои обязательства по погашению задолженности полностью выполнили лишь 16. А 24 предприятия вообще даже текущее потребление не оплачивают. То есть не гасят, а продолжают наращивать долги, фактически подставляя нашего губернатора... Это предприятия в уже упомянутых муниципалитетах: в Александровском, Кольчугинском и Петушинском районах, городах Коврове и Муроме.
Мы ждем перемен
В «Газпром межрегионгаз Владимир» бьют тревогу: «Проведенный анализ экономической деятельности организаций коммунального комплекса говорит о том, что без финансовой помощи органов местного самоуправления (привлечения иных кредитных ресурсов) выполнение графика вместе с текущими платежами находится под реальной угрозой».
Работа по снижению задолженности могла бы стать более эффективной, если бы не мешали существующие и годами не решаемые проблемы:
краткосрочная аренда газоиспользующего оборудования; практика «умышленного» банкротства теплоснабжающими предприятиями;
несоответствие экономически обоснованных расчетных и утвержденных тарифов на теплоэнергию, а также нормативов на отопление; нецелевое использование средств; непроизводительные расходы, связанные с эксплуатацией устаревшего и изношенного оборудования и сетей;
наличие недобросовестных посредников в системе расчетов за коммунальные ресурсы; отсутствие оптимальных схем теплоснабжения городов и районов;
несовершенство правовой базы взаимодействия поставщиков и потребителей коммунальных ресурсов; судебная практика, не способствующая оперативному взысканию средств с должников (от момента подачи иска до вынесения решения суда порой проходит 8-12 месяцев). Судя по заявлениям Дмитрия Медведева, по крайней мере, часть этих проблем правительство и законодатели решат в ближайшее время. Назрело.