Деньги областного центра

Не хуже людей
Финансовый и календарный год подходит к концу. По расчетам специалистов мэрии, городской бюджет 2013 года должен составить почти шесть миллиардов рублей. Точнее - 5945,3 млн рублей. Доходная часть прогнозируется на уровне 5631,8 млн рублей. Из них финансовая помощь из областного бюджета - 1656,4 млн рублей. Бюджет дефицитный ‑ расходы больше доходов на 313,5 млн рублей.
Но пусть вас это не пугает. Жизнь в условиях денежной недостаточности ‑ повсеместная реальность. Во Владимире еще по-божески - в столицах соседних регионов дефицит больше, чем у нас. Например, Ивановской городской казне не хватает 328,8 млн рублей. Прогнозируемый дефицит бюджета-2013 Рязани - 454,3 млн рублей. В Костроме для счастья недостает всего 100 миллионов рублей.
Там дефицит минимальный за последние годы, но и другие показатели в этом городе скромнее нашего. За год костромичи планировали потратить 4 миллиарда 40 миллионов. То есть каждому из 271 445 жителей города причиталось по 14883 рубля 31 копейке.
В Рязани, где проживает 528 тысяч человек, бюджет города - 7 855,15 млн рублей. И если разделить эту сумму на всех рязанцев, то на нос получится по 14877 рублей 19 копеек. Скромнее, чем в Костроме, но лучше, чем в Иванове, где горожанин может рассчитывать лишь на 13167 рублей 57 копеек.
А что у нас? Владимирцу (расчетная численность населения - 347 930 человек) на 12 месяцев полагается 17087 рублей 63 копейки. Так что приятно осознавать, что по бюджетообеспеченности на душу населения мы как минимум не хуже соседей.
И так же как они, мы дефицит казны закрываем за счет кредитов. В 2013 году для исполнения расходных обязательств и погашения долгов прошлых лет планировалось привлечение кредитных ресурсов на сумму 438,9 млн рублей.
Откуда
денежки идут
Брать в долг можно было бы меньше, если бы доходов было больше. Во Владимире остается примерно 1/5 часть собственных доходов. Областной центр ‑ город-донор региона-33.
По финплану за 2013 год в бюджет города должно было поступить более 3 млрд налогов. Основные доходы приносит НДФЛ - 1771,4 млн рублей, хотя от подоходного налога в местный бюджет отчисляется лишь 30 процентов. Зато все, что собирается по линии земельного и имущественного налогов, «вмененки», госпошлины, полностью остается в муниципалитете. «Фавориты» здесь земельный налог и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: в совокупности они дают более 30 процентов доходов.
Основными бюджетообразующими неналоговыми источниками для Владимира являются доходы, получаемые от продажи (176,7 млн рублей, или 4,6%) и сдачи в аренду земли (330,4 млн рублей, или 8,6%).
Эти показатели поступлений в бюджет ‑ расчетные. Жизнь вносит свои коррективы. По данным начальника финансового управления мэрии Веры Трусовой, за 9 месяцев 2013 года в бюджет города поступило доходов 68,8% к плану года. К сожалению, часть налогоплательщиков не исполняла свои обязательства в срок. Недоимка по налоговым платежам и сборам только за первое полугодие составила 66,9 миллиона.
Жизнь
по средствам
У городского бюджета - социальная направленность, что неоднократно подчеркивало руководство города. 53,2% в структуре расходов бюджета-2013 было определено на поддержку образования. Содержание 167 муниципальных учреждений, оказание жителям города образовательных услуг, зарплата педагогам и проч. В рублях это 3160,4 млн. Это самая большая статья расходов казны.
За образованием следует ЖКХ. В структуре расходной части бюджета оно занимает 19,4%, или 1151,5 млн рублей.
Остальные отрасли таких сумм не имеют: на социальную политику в год выделяется 443,2 млн, на культуру - 205,4 млн, на спорт - 84,1 млн. Это опять же расчетные данные главного финансового документа города на 2013 год. Фактические расходы могут несколько изменяться.
Так, по данным финансового управления администрации, расходы бюджета города за 9 месяцев 2013 года исполнены в сумме 3 898,4 млн рублей, или 64,1% к плану года. На социальную сферу за январь-сентябрь потратили 2781,6 млн рублей (71,4%), на ЖКХ ‑ 723,1 млн руб. (18,5%).
В полном объеме выполнены обязательства по выплате зарплаты работникам бюджетной сферы, оплате питания в школах и детсадах, оплате социальных выплат населению и коммунальных услуг бюджетных учреждений.
На реализацию социальных программ и мероприятий в рамках ведомственной целевой программы социальной поддержки населения города Владимира направлено 8,5 млн рублей.
На благоустройство территории города истрачено 409,8 млн рублей, капитальный ремонт многоквартирных домов - 118,8 млн, предоставление субсидий в связи с оказанием услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда - 56,5 млн.
Основная доля расходов бюджета города приходится на выплату зарплаты ‑ 52%, оплату коммунальных услуг и услуг связи бюджетных учреждений ‑ 7,7%, социальные выплаты населению ‑ 6,5%, оплату работ, услуг по содержанию имущества ‑ 3%, приобретение оборудования и увеличение стоимости основных средств ‑ 4%.
Численность бюджетников в городе на 1 октября - 10 965 человек, из них муниципальных служащих - 632 человека. На выплату зарплаты работникам бюджетной сферы направлено 2056,8 млн рублей.
Что осталось
на развитие?
Фактически городской казны хватает лишь на поддержание текущей жизни муниципалитета. Развитие города идет не напрямую, а через адресные инвестиционные программы. На 2013 год объем финансирования инвестпрограмм за счет средств бюджета города предусматривался в размере 366,7 млн рублей, за счет областного бюджета - 352 млн. Собственно, городские денежки планировали потратить на дорожное строительство - 60,4 млн, жилищное строительство - 31,1 млн, коммунальное хозяйство - 36 млн.
Но цифры здесь не так интересны, как облеченные в конкретику планы. Например, все «культурные» денежки (800 тысяч рублей) в 2013 году хотели направить на перенос памятника Андрею Рублеву. Может быть, памятник и переедет до нового года, но пока вроде на Соборной площади на этот счет никаких подвижек...
2 миллиона, спланированные в рамках долгосрочной целевой программы защиты населения от ЧС, должны были пойти на реконструкцию дороги «Шепелево - Злобино - Бортниково» и строительство дорог «Оборино - Немцово», «Шепелево - Аббакумово». 2,4 млн рублей (уже в рамках другой программы) определили на строительство внутриквартального проезда к дому 32а от дома 30а на улице Нижняя Дуброва. Тут, как говорится, без комментариев.
Что год грядущий
нам готовит?
Часть инвестиционных программ 2013 годом не заканчиваются, а плавно перетекают в бюджеты последующих лет.
По предварительным прикидкам, городской бюджет-2014 удалось сверстать с минимальным дефицитом в 223529,9 тыс. руб., что составляет 6,91% объема доходов без учета безвозмездных поступлений. В будущем году доходы областного центра запланированы на уровне 5227821,29 тыс. рублей, расходы - 5461351,19 тыс. рублей. Объем расходов адресной инвестиционной программы составит 541927,99 тыс. руб.
Основные мероприятия по мобилизации доходов бюджета будут связаны как с физлицами, так и с организациями. От «физиков» ждут своевременной уплаты земельного и имущественного налогов. Еще один скрытый резерв в мэрии видится в просветительской работе с владельцами квартир, сдающими жилье в аренду и уклоняющимися от декларирования своих доходов.
«На карандаш» попадут организации, выплачивающие работникам зарплату ниже прожиточного минимума и использующие «конвертные» схемы. Муниципальная межведомственная комиссия обещает плотно заняться владельцами вновь возведенных (реконструированных) строений, помещений и сооружений, уклоняющихся от регистрации недвижимости.
Как заметил владимирский сити-менеджер Андрей Шохин, бюджет города «не резиновый». Власти будут эффективно использовать каждый рубль. Пока главный финансовый документ следующего года не принят, но с его проектом все желающие могут ознакомиться на сайте vladimir-city.ru.