От разговоров о коррупции власть перешла к делам. В том числе к уголовным

1. 2013 год прошел в условиях серь­езного кадрового обновления органов исполнительной и законодательной власти. В антикоррупционных целях активно реализуются задачи Президента РФ Путина, изложенные в его майских указах (2012 года), учитываются выводы его предвыборных статей, особенно в контексте социальной ориентации региональной политики, законодательной деятельности на уровне субъекта Федерации, расширения гласности, открытости и доступности власти различного уровня.
2. Нынешняя региональная политика получает общественное одобрение. Антикоррупционные задачи сформулированы под современные формы, в непрерывном режиме корректируются на уровне Координационного совета при губернаторе области по противодействию коррупции и института оперативного совещания с руководителями правоохранительных, судебных, контрольно-надзорных органов и органов военного управления.
3. Кардинальным образом поменялся подход к вопросам противодействия коррупции. Руководство региона совместно с правоохранительными органами начали наводить порядок во власти, в сфере управления ресурсами, собственностью, денежными потоками. Взяты под контроль энергетическая система, механизмы формирования и распределения прибыли и уплаты налогов в интересах населения. Губернатор провела крупные методические совещания совместно с Росфинмониторингом по проблемам взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами с целью пресечения злоупотреблений с использованием финансово-банковских процедур.
4. От разговоров о коррупции власть реально перешла к делам, в том числе уголовным. Закончено и передано в суд уголовное дело о взятках бывшего главы Вязниковского района Виноградова, по которому уже вынесен приговор. В суде дело о злоупотреблениях бывшего мэра Гусь-Хрустального Гришкина. Возбуждено дело о взяточничестве в отношении бывшего главы Киржача Струкова. Расследуется уголовное дело по факту злоупотребления служебными полномочиями руководством ОАО «Владимирэнергосбыт».
5. В 2013 году проведено 87 (АППГ - 112) доследственных проверок по сообщениям о преступлениях в отношении лиц особого правового статуса:
- 35 - членов выборных органов местного самоуправления (АППГ - 18);
- 18 - депутатов ОМС (АППГ - 54);
- 1 - члена избирательной комиссии (АППГ - 3);
- 6 - депутатов законодательных органов субъекта РФ (АППГ - 5);
- 4 - судей (АППГ - 1)
- 1 ‑ прокурора (АППГ - 2);
- 5 - адвокатов (АППГ - 6);
- 12 ‑ сотрудников следственных подразделений (АППГ - 6);
- 1 ‑ сотрудника УФСКН (АППГ - 4).
Всего возбуждено 13 коррупционных уголовных дел в отношении 7 лиц особого правового статуса по различным составам преступлений:
- в отношении судьи ‑ ст. 30 (приготовление к преступлению и покушение на преступление), ст. 290 (получение взятки), ст. 291 (дача взятки), ст. 305 (вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта), ст. 325 (похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение акцизных марок или знаков соответствия);
- 3 уголовных дела - ст. 290 (получение взятки) в отношении главы органа местного самоуправления; ст. 160 (присвоение или растрата, совершенная лицом с использованием служебного положения);
- в отношении депутата органа местного самоуправления - ст. 159 (мошенничество);
- в отношении руководителя следственного органа Следственного комитета ‑ ст. 159 (мошенничество);
- 2 уголовных дела в отношении руководителя следственного органа Следственного комитета ‑ ст. 290 (получение взятки);
- 4 уголовных дела в отношении депутата Законодательного собрания области ‑ ст. 159 (мошенничество).
В настоящее время расследование этих преступлений продолжается. Завершены уголовные дела по обвинению начальника оперативно-розыскной части криминальной милиции по линии налоговых преступлений № 7, непосредственно подчиненной УВД по Владимирской области, Ананьева в превышении должностных полномочий с применением насилия или угрозой его применения и получении взятки. Ананьев признан виновным, суд назначил ему лишение свободы сроком 3 года условно и штраф.
Глава крестьянско-фермерского хозяйства «Гадоне» Мишуткин, являвшийся депутатом МО Пенкинское за мошенничество получил наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года и штрафом в размере 5000 рублей.
Главврач ГУЗ ВО «Областной госпиталь для ветеранов войн» Плиева за растрату наказана штрафом в размере 200000 рублей и лишена права занимать должности в системе здравоохранения на 3 года.
Есть и другие примеры. Всего же за год расследовано более 130 уголовных дел коррупционного характера. По 13 из них применялся особый порядок производства.
6. Основным количественным показателем, характеризующим уровень коррупции, традиционно остается число зарегистрированных преступлений. Оно в 2013 году сократилось и составило 399 эпизодов (-40%). В то же время на 1/3 увеличилось число самих коррупционеров, привлеченных к уголовной ответственности. Вырос и должностной статус обвиняемых во взяточничестве.
7. Отечественный и зарубежный законодатели ориентируются на усиление реальной ответственности за коррупционные деяния. Закон № 97-ФЗ от 04.05.2011 предусматривает наказание за дачу взятки даже в том случае, если это не ведет к совершению незаконных действий. Освобождение от уголовной ответственности за дачу взятки может наступить только если будет доказан факт ее вымогательства. Сегодня общество неоднозначно относится к установлению штрафных санкций в отношении взяткополучателей как основному уголовному наказанию (в нашей области такая ответственность, например, достигла 52% от всех осужденных за взятки). Однако эта же норма может быть расценена как неотвратимая и максимально быстрая ответственность, отягощенная реальной затратностью и в то же время обычными правовыми последствиями, связанными с судимостью и другими ограничениями.