Год Орловой

Почему
Орлова?
Есть несколько версий, почему именно Светлане Орловой Путин доверил регион-33. Сразу отметаю популярную у некоторых владимирских «аналитиков» версию «ссылки Орловой». Мол, из Совфеда в провинцию ‑ это понижение. Но при всем уважении к Совфеду, где Орлова была заместителем спикера, ее управленческий потенциал и харизма, как скоро мы все увидели, гораздо шире законодательно-представительских функций Совфеда. Ее качества грех было не использовать в исполнительной власти.
Думаю, Путин увидел в Орловой большой потенциал реального управленца и эффективного кризис-менеджера. А поскольку, с моей точки зрения, у Путина на Владимирскую область были и есть серьезные виды, ему нужен был именно такой ‑ решительный, пробивной, стремительный - глава региона.
Что это за виды? Во-первых, как ни пафосно это звучит, Владимирская область ‑ государствообразующий регион страны, сердце русской земли, исток нашего национального языка и культуры. Плюс, можно сказать, это «придворный», выставочный регион аутентичной русской культуры и истории. Сюда возят всех высоких иностранных гостей проникнуться русским духом. В свете путинской идеи развития духовных скреп историческое, культурное, патриотическое значение Владимирской области требовало и требует серьезного усиления. Это, по-моему, одна из главных задач, которую ставил Путин перед Орловой.
Вторая по списку, а не по значению задача ‑ резкое усиление динамики экономического и социального развития региона, потенциал которого, как, видимо, считал Путин, используется не до конца. Плюс ‑ и это тоже скоро показала жизнь - у федеральной власти есть большие виды на инфраструктурное развитие региона. В контексте планов Кремля по строительству высокоскоростной магистрали Москва - Казань, по развитию аэропортового комплекса Москвы региону, который вовлечен в эти стройки, требовался губернатор с федеральным горизонтом мышления, с мощными лоббистскими возможностями, с колоссальными связями в правительстве и Госдуме.
Третьей задачей, поставленной Путиным перед Орловой, возможно, была задача объединения региональных элит. В данном случае задача была одновременно и инструментом, поскольку до Орловой серьезные экономические и социальные проекты в регионе решать было либо невозможно, либо затруднительно. Выяснять, кто был прав, а кто виноват в политическом раздрае 2009-2013 годов ‑ не задача этой статьи. Просто отсутствие единства элит в то время и то, что это был замедляющий фактор нашего развития ‑ жесткий факт.
Выборы
Первое, что случилось после появления Орловой во Владимире ‑ рухнул миф о якобы успешной реализации в регионе ряда важнейших социальных программ. Например, реформа здравоохранения была не так эффективна, как об этом рассказывалось. А что, разве мы этого не знали? Просто Орлова назвала вещи своими именами и стала наводить порядок.
Второе ‑ рассыпались созданные за полтора десятка лет схемы «государственно-частного партнерства», когда одна рука (власти) мыла другую (приближенных бизнесменов) в вопросах, например, тарифообразования. В результате рост тарифов был кратно снижен, а в отношении наиболее алчных хозяйственников возбуждены уголовные дела.
Третье ‑ кардинально начал меняться стиль работы чиновников. Кабинетная «работа с документами» трансформировалась в постоянный диалог с населением, общественными организациями, партиями. Системой стали эффективные приемы граждан и работа с обращениями жителей. Орлова не просто принимает и выслушивает. Она требует непременно решить нужду человека. Какой бы, казалось, «мелкой» та ни была. Она дает подчиненным и даже формально независимым от нее главам ОМСУ конкретные поручения, требует их безусловного выполнения и постоянно отчитывается о сделанном.
Этот «новый курс» не всем пришелся по душе. Особенно, думаю, «отлученному» от близости к бюджетным деньгам бизнесу, а также некоторым главам ОМСУ. Они вдруг поняли, что могут быть жестко и жестоко критикуемы, что они никакие не самоуправные князьки в своих городах и районах, а часть властной системы, от которой Орлова требует не только эффективности, но и, если хотите, «душевности», нормального, чуткого подхода к людям.
Жесткость слов и действий Орловой в адрес некоторых муниципальных чиновников достигла апогея накануне сентябрьских выборов. Орлова и ее команда блестяще провели кампанию. Они сказали народу: «Есть наказы Путина. Они ‑ ради улучшения жизни людей. Мы эти наказы безусловно выполним. А тот, кто нам мешает, получит по полной программе». Люди Орловой поверили. И потому, что кампания была выстроена идеально с точки зрения психологии, и потому, что она была кампанией реальных дел, по которым наш народ так соскучился.
Кажется, область ждала именно такого сигнала от нового руководства. Новая команда несла в массы добро, но добро должно быть с кулаками. Есть вещи, которые нужно делать вне зависимости от того, имеют ли они какое-то практическое значение или нет. Прилюдная и часто выглядевшая излишней жесткость в отношении к ряду муниципальных и региональных чиновников - из этого разряда. Народу был нужен символ перемен, и он его получил.
В итоге Орлова на выборах получила ожидаемый результат, а ни один серьезный кандидат так и не решился ей оппонировать.
Ставка
на людей дела
Один из секретов успеха Орловой ‑ она быстро разобралась, на кого ей надо ставить в работе. Во-первых, это условная «группа варягов»: лично знакомые Орловой люди из других регионов получили ключевые посты в «белом доме», заменив людей прежней команды (Михаил Колков, Сергей Невзоров, Алексей Марченко, Елена Мазанько и др.). Любой новый начальник имеет право и обязан приходить со своей командой. Но Орлова не отказалась и от хорошо зарекомендовавших себя местных кадров (Вячеслав Кузин, Алексей Конышев, Вячеслав Гусев и др.). Она также быстро определила в регионе группы влияния, на которые она может опереться. Это, прежде всего, директорат заводов (Алексей Русаковский, Владимир Лебедев, Александр Березкин и др.) и культурная элита (Алиса Аксенова, Светлана Мельникова, Артем Маркин и др.). Очень быстро Орлова разобралась и с тем, кто есть ху из глав местных администраций. Одни раз за разом получали черные метки, другие, сумевшие вписаться в новые правила игры, удостоились похвал и поддержки.
Орлова не устает подчеркивать: интересы жителей области для нее выше интересов отдельных кланов и корпораций. С теми же заводами есть взаимовыгодный пакт: Орлова предоставляет им новые каналы продвижения своей продукции на федеральном уровне (включая прямые контакты с министрами), заводы поддерживают Орлову как в решении социальных программ на местах, так и в формировании приемлемого контура муниципальных властей. Тому доказательство ‑ ковровский компромисс.
В федеральном
топе
А еще Орлова тонко чувствует, на чем надо сделать акцент в тот или иной момент. Она всегда точно увязывает федеральный тренд с тем, какие новые возможности для 33-го региона он может принести. Мы за этот год получили серьезный рост доходов в бюджет по одной простой (на словах простой) причине ‑ Орлова видит возможности попадания в широкий спектр федеральных программ с московским же финансированием.
Вторая история ‑ прямые личные контакты Орловой с руководителями ведущих корпораций (РЖД, Газпром, Сбер и т.д.). Результат этих контактов предельно конкретен: новые и очень крупные инвестиции, новые высокотехнологичные рабочие места.
Ни у кого не повернется язык сказать, что внешний имидж Владимирской области при Орловой остался провинциальным. Регион-33 резко вошел в топ-новостей не только на федеральном, но и на международном уровне. А это дополнительная реклама региона, его современный облик, это новые возможности в межрегиональной конкуренции субъектов РФ и за инвестиции, и за внимание Кремля.
Вот из последнего на слуху - «крымский поход» Светланы Юрьевны. Сколько слез в медиапространстве было пролито по тем 75 миллионам, которые область и наши МСУ подарили Крыму и Севастополю. Ребята, давайте смотреть чуть дальше своего носа: то, что Орлова столь однозначно и активно поддержала внешнеполитический курс Путина, воздастся нашей области сторицей.
И в самое ближайшее время.