От нашего региона ‑ крымскому Нижнегорску

С 25 августа по 5 сентября в подшефном Нижнегорском районе Крыма работал десант преподавателей Владимирского филиала РАНХиГС. Это были курсы повышения квалификации для местных чиновников. Их поручила организовать губернатор Светлана Орлова.
Владимирских специалистов в области права, государственного управления, экономики, управления муниципальными финансами в Крыму приняли тепло и радушно. Курсы «Основы муниципального управления» прослушали 85 человек, включая глав всех 19 поселений Нижнегорского района. По итогам «курсанты» успешно сдали тесты.
Александр Илларионов, заместитель директора филиала РАНХиГС, говорит, что всю программу курсов и их организацию курировал лично директор филиала Вячеслав Картухин. Вхождение в российское правовое поле для крымчан сейчас самое сложное звено в их работе. Они ведь жили по законам другого государства, а теперь им самим нужно думать о формировании доходной части бюджетов, об управлении финансами, о контрактной системе госзакупок ‑ тем более что крымчане хотят быть не «нахлебниками», а полноценным российским регионом. Вот филиал и внес свою лепту в развитие партнерских отношений между регионом-33 и Нижнегорским районом.
Сам филиал РАНХиГС и профинансировал работу преподавателей и проведение этих курсов, потратив более 200 тысяч рублей, заработанных благодаря своей внебюджетной деятельности. Бюджет региона на это дело не потратил ни копейки.
Татьяна Старикова, завкафедрой финансов Владимирского филиала РАНХиГС, тоже отметила: все преподаватели прочувствовали свою нужность Крыму. При этом «курсанты» приходили к нашим педагогам с конкретными вопросами и даже с конкретными бумагами: нормативными актами, финансовыми документами - чтобы преподаватели им помогли прямо по факту во всем разобраться.
А Ольга Дигилина, завкафедрой экономики, говорит:
- Такого в нашей практике еще не было ‑ не лекции, а диалоги...
Педагоги продолжают получать конкретные вопросы от крымчан по электронке. Благодаря налаженным контактам всеобуч продолжается уже дистанционно.
И - раз уж преподаватели видели документы с исходными данными - мы поинтересовались у них: каковы перспективы бюджета поселений Нижнегорского района? Татьяна Старикова признала, что пока дотационность этих поселений ‑ до 70%. Но это связано не с тем, что в Нижнегорском районе нет налогооблагаемой базы. Просто крымчанам еще надо научиться формировать доходы, а для этого ‑ разграничить земли, разобраться с нелегальным бизнесом и самозахватом участков, провести учет муниципального имущества и налогоплательщиков. Бюджеты крымских территорий формируются не на 3 года, как у нас, а на год.
Серьезная дотационность накладывает жесткие ограничения на самостоятельность местных чиновников: прописаны ограничения по уровню зарплат, по финансированию расходных полномочий, все непременно контролирует Счетная палата.
И Старикова, и Дигилина, входившие в состав нашего «десанта», уверены: за 2-3 года Нижнегорский район может если не выйти на бездотационность, то, по крайней мере, к ней приблизиться. Все надежды ‑ на местный аграрный сектор. Благо в районе в отличие от остального Крыма есть свой источник воды.