Дом без земли?

Документы исчезли ...в УВД
Первое свидетельство (с двумя ошибками) Людмила Михайловна получила в 1998 году после приобретения участка № 39 в СПСК «Всполье». Она особо не вникала в то, что было написано в государственной бумаге с печатью. Но через 10 лет, когда стала переоформлять дачу, выяснилось - свидетельство недействительно. Оно было выдано на основании договора купли-продажи № 4024. А у нее на руках был небрежно составленный (по словам нотариуса) всего лишь предварительный договор № 29 с председателем СПСК «Всполье» Николаем Рыбаковым о приеме денег за купленный участок.
Упомянутый в свидетельстве договор № 4024 Людмила Палагина искала долго и безуспешно. Лишь много позже она выяснила, что по этому договору бывший председатель ТОО «Струнинское» Татьяна Рыбакова продала своему мужу Николаю Рыбакову 18,5 га земли под СПСК «Всполье». Фамилии Палагиной в этом договоре не было. По закону право собственности возникает только на основании заключенного сторонами договора. У Палагиной же на руках ‑ только «филькина грамота». Она ничего не значит для нотариусов, потому что неотъемлемой частью договора должны быть акт приема-передачи земли, проект застройки самого «Всполья» и план ее участка № 39. Но ничего этого, когда Падагина отдавала деньги за участок, она не получила.
Палагина попросила председателя «Всполья» Татьяну Рыбакову выдать ей недостающие официальные бумаги (Рыбакова к тому времени сменила на этом посту своего мужа), но получила ответ: все документы по кооперативу давно изъяты сотрудниками Владимирского УВД в рамках уголовного дела в отношении Николая Рыбакова по подозрению в мошенничестве. Само дело, по словам Татьяны Рыбаковой, было закрыто, но документов никто не возвратил.
Хождение
по мукам
И начались у Людмилы Михайловны долгие - целых семь лет! - хождения по чиновным кабинетам. Наша газета описывала ее мытарства в материалах «Дачное дело Людмилы Палагиной» 5 декабря 2012 года и 24 февраля 2014 года. Продолжительным общение с чиновниками вышло у Палагиной из-за «милой» привычки бюрократов не особо вчитываться в жалобы людей. Кто-то в самом начале родил отписку, а дальше все стали ее цитировать. Документов - горы, но во всех одна и та же ссылка: дескать, с вами заключен договор, у вас на руках свидетельство, вот и владейте и распоряжайтесь своей землей.
Именно это написала Людмиле Палагиной и Владимирская областная прокуратура в апреле 2013 года, не обратив внимания на слова Людмилы Михайловны, что договора-то у нее как раз и нет, а выданное свидетельство не имеет к ней никакого отношения, так как она не является стороной договора, указанного в свидетельстве.
Все эти годы пожилую женщину не только гоняли по кабинетам. Против нее была организована настоящая травля - и в садовом кооперативе, и в Интернете, где ее называли «выжившей из ума маразматичкой». Людмиле Михайловне угрожали, а в 2008 году сгорел ее дачный дом. Факт поджога был официально установлен, возбуждено уголовное дело. Виновных, как водится, не нашли.
Ошибочка
вышла
Эта история длилась бы еще дольше, не обратись наша газета за помощью к члену Общественной палаты РФ Георгию Федорову. В ответе на его запрос в Генпрокуратуру РФ начальник Главного управления по надзору за следствием В.Максименко признал: в свидетельстве о праве собственности на землю, выданном Палагиной, допущена техническая ошибка.
Кроме того, в ответе из Ген-прокуратуры Палагиной сообщили, что расследование по уголовному делу о поджоге ее дачного дома, которое несколько раз приостанавливалось, возобновлено, а Александровская городская прокуратура за несоблюдение разумного срока уголовного судопроизводства по данному делу привлекла к ответственности виновных должностных лиц.
И впору бы радоваться, что справедливость восторжествовала, да вот беда: Людмила Палагина даже не представляет, как теперь исправить эту «техническую» ошибку. Дело в том, что в своих долгих и упорных поисках правоподтверждающих документов на владение куском земли она выяснила, что таких документов нет в природе. Из Владимирской областной администрации ей ответили, что постановления главы области на изменение категории земель ТОО «Струнинское», проданных Татьяной Рыбаковой СПСК «Всполье», и разрешения на эту продажу нет. Из земельного комитета Александровской районной администрации ей сообщили, что генеральный план застройки «Всполья» туда никогда не передавался, как это положено по закону, нет в архиве и нотариально заверенного свидетельства на 18,5 га земель «Всполья». То есть никаких законных оснований на организацию этого кооператива не существует.
Людмила Михайловна подозревает, что такие же липовые свидетельства, как у нее, имеют сегодня и остальные садоводы «Всполья». И выходит, что у 300 садоводов дома есть, а земли под ними нет. Но тогда «техническая ошибка», допущенная 300 с лишним раз, должна в той же прокуратуре квалифицироваться как-то иначе?
Попустительство контролирующих органов, которые по жалобе Палагиной должны были провести проверку, но не сделали этого, позволяет и сегодня Татьяне Рыбаковой распоряжаться землей кооператива как своей собственной. По единственной дороге через «Всполье» потоком идут машины, не имеющие к нему никакого отношения - едут жители окрестных деревень, обитатели соседних кооперативов «Изумруд» и «Арсаки-3». А на содержание дороги деньги собирают с садоводов «Всполья» (только в этом году взнос составил 1,5 тысячи рублей). Люди жалуются: из-за постоянного потока машин пыль стоит столбом и оседает на фруктовые посадки, ягодные кусты и цветочные клумбы. Но роптать громко боятся - у всех на памяти сожженный дом Палагиных.
Бесстрашная Людмила Михайловна подняла вопрос об оформлении сервитута. И узнала невероятное: дорога числится государственной! Получается, что почти 20 лет садоводы помогали Александровской районной администрации ремонтировать и содержать дорогу своими деньгами. Тогда возникает вопрос: куда делись бюджетные средства, которые выделялись на содержание дороги? И почему нет подъездных дорог к кооперативам «Изумруд» и «Арсаки-3», хотя они по закону должны быть предусмотрены планом застройки?
Нужен
порядок
За 20 лет, в течение которых формировалось земельное законодательство, а земля меняла своих хозяев, у садоводов накопилось столько проблем, что не помогает даже объявленная государством дачная амнистия. Садовые товарищества живут по своим законам, при этом некоторые отделились от государства настолько, что превратились в terrа incognita. В соседнем со «Вспольем» кооперативе «Арсаки-2» садоводы когда-то построили на свои деньги трансформатор и провели свет к участкам. Новый заместитель председателя Нина Кулешова, приняв дела, к своему удивлению выяснила, что все это электрохозяйство кооперативу не принадлежит, так как не были оформлены должным образом документы. Как и во «Всполье», сотни садоводов, по словам Нины Сергеевны, также не имеют договоров купли-продажи с кооперативом. На днях Кулешова передала заявление по этому поводу главе районной администрации Игорю Першину. Садоводы просят навести порядок во всех дачных кооперативах района, а особенно в тех, землю под которые продавала в свое время председатель ТОО «Струнинское» Татьяна Рыбакова.
Опыт решения проблем с дачными землями есть в Подмосковье: там провели аудит всех земельных сделок за последние 20 лет, наказали виновных за нарушения. Теперь на каждый садовый кооператив Московской области оформляется паспорт, в котором указаны все сведения: площадь, количество участков, наличие инфраструктуры (дороги общего пользования, инженерные сооружения, пожарные пруды и пр.). Владимирской области давно пора сделать подобное, тогда жалоб на нарушение земельного законодательства и судебных исков на эту тему стало бы значительно меньше.