Реформа ЖКХ должна стать народной

Капремонт
по плану
Одно из главных ее направлений ‑ улучшение качества жилфонда, а оно в регионе оставляет желать много лучшего. Например, у нас активно строят новое жилье для переселения обитателей аварийных домов.
Недавно в Коврове как раз сдавался один из домов, построенных в рамках программы переселения граждан из аварийного жилья. Программа реализуется совместно с Фондом содействия реформированию ЖКХ. Еще два дома в том же городе почти готовы к сдаче. До 2017 года строительство квартир для расселения аварийных домов будет вестись с привлечением федерального финансирования, а с 2017-го ‑ уже на средства региональных и местных бюджетов.
Огромную роль сыграл Фонд и в запуске программы капремонта многоквартирных домов. Без федеральных денег и организационной поддержки Фонда переломить ситуацию регионам вряд ли удалось бы. Сегодня основная организаторская функция по проведению капремонта переходит к региональным операторам, аккумулирующим и средства собственников квартир, и бюджетные целевые средства.
Во Владимирской области таким региональным оператором стал организованный год назад Фонд капремонта многоквартирных домов. В плане Фонда на первый ремонтный сезон 2014-2015 годов ‑ 507 домов, ремонт которых осмечен на 658 миллионов рублей. На 12 декабря уже принято в эксплуатацию 85 объектов, еще 2 готовы к сдаче по заявлению подрядчиков.
Среди принятых приемной комиссией домов был и дом в Коврове на улице Тимофея Павловского. Этот ремонт «внеплановый». Из-за пожара, повредившего крышу здания, ремонт, запланированный на 2015 год, провели в срочном порядке. Он осложнялся еще и возрастом здания (построено аж в 1929 году). Фонд капремонта средства изыскал, хотя сами жильцы отчисления по соответствующей статье платили неохотно.
- Мы еще до введения обязательного платежа на капремонт в течение 4 лет исправно платили бывшей управляющей компании и за техобслуживание, и за капремонт. Но ничего в доме не делалось, - рассказала жительница дома. - Поэтому люди и отнеслись со скепсисом к нововведению, не было доверия.
После пожара выяснилось, что на ремонт крыши понадобится 1,5 миллиона рублей. Собрать такую сумму в экстренном порядке жильцы дома не могли. Уходить в зиму без крыши ‑ тоже не вариант. Помог Фонд капремонта, выделив средства на внеплановые работы.
- Мы своими глазами видим результат работы Фонда. На своем печальном опыте поняли, зачем нужен «общий котел» финансов, для капремонта. Теперь вопросов зачем платить и куда идут деньги, у нас не возникнет, - призналась старшая по дому.
Главный жилищный инспектор региона Сергей Шахрай говорит, что недостаточная прозрачность деятельности УК создавала предпосылки для невыполнения ими своих обязательств перед собственниками жилья, вносила дезорганизацию в составление планов капитального ремонта и порождала недоверие граждан ко всей коммунальной сфере.
- Но мы успешно эту проблему решаем, - поведал он. - Сейчас раскрываемость информации у УК хорошая, нарушителей штрафуем. Штрафами показатели за короткий срок удалось поднять с 65% до 92%.
Что касается спекуляций по поводу «срыва» планов капремонта на 2014 год, то директор областного департамента ЖКХ Лидия Смолина заверила, что с реализацией годовых планов капремонта проблем не будет в принципе.
- Федеральные деньги пришли в сентябре. Поэтому те работы, которые без увеличения стоимости и ухудшения качества можно проводить в зимний период, подрядчики делают, - пояснила Смолина. - Есть технологии, позволяющие некоторые виды работ производить зимой, но они дороги, а мы не можем быть расточительными по отношению к средствам граждан. А средства Фонда формируются не только из бюджетных вливаний, основная часть ‑ все же деньги собственников жилья. То, что потребовало бы значительного увеличения сметы, перенесено на теплый сезон. Все сроки согласованы. Подрядчики знают, когда начнут работу на объектах, когда сдадут их. И мы это знаем и держим на контроле.
Сберегли -
считай, заработали
Другое важное направление коммунальной реформы - энергосбережение и повышение энергоэффективности. В 2014 году на эти цели из областного бюджета выделено 112,1 млн рублей. Да еще и федеральный бюджет выделил 103,1 млн рублей субсидий. Этими средствами получили возможность воспользоваться муниципалитеты, которые составили собственные программы и заложили их софинансирование в бюджеты.
Муниципальных денег набралось 60 миллионов. В округе Муром, например, взялись полностью заменить уличное освещение, поменяв около 2,5 тысячи светильников. В Судогде масштабы скромнее, как и масштабы города. Здесь установлено 110 светодиодных светильников со сроком службы 25 лет. Но даже такое количество позволяет экономить 2 миллиона рублей в год ‑ ведь эти светильники потребляют в 3 раза меньше энергии, чем лампы накаливания.
Всего же в этом году в шести МО области будет заменено около 4 тысяч уличных светильников на более экономичные. Это даст ежегодную экономию в 15 млн рублей. И это одно из самых перспективных направлений в коммунальном бизнесе. И, несмотря на санкции, одна итальянская компания выразила готовность полностью заменить уличное освещение в Суздале.
Уменьшить энергопотери позволит и замена алюминиевых проводов линий уличного освещения на СИПы. В той же Судогде в этом году заменено тысяча метров провода.
Значительный эффект дает и модернизация котельных.
- Две реконструированные блочно-модульные котельные позволяют в разы сократить объем потребляемого топлива, уменьшить потери тепла и затраты на водоподготовку, а значит - значительно уменьшить коммунальные платежи наших горожан, - прокомментировал глава Судогды Александр Смирнов. - Износ обеих котельных составлял 85%, их ресурс уже подходил к концу. Одна вообще работала до модернизации на угле. После модернизации ежегодная экономия по каждому из объектов - 350-459 тысяч в год. В этом году мы впервые за последние 15 лет получили по программе энергоэффективности реальные деньги, что и сделало возможным проведение этих работ.
История с модернизацией котельных в Судогде ‑ наглядное доказательство, что под лежачий камень вода не течет. Судогодцы вошли в программу по энергоэффективности 20 августа. А 1 октября, как и положено, начали отопительный сезон. Все работы были проведены в сжатые сроки. Однако получить федеральные финансы оперативно ‑ из области фантастики. Но руководство компании, эксплуатировавшей угольную котельную, поверило гарантиям областной администрации и под залог собственных квартир взяло кредиты в расчете на будущие средства от федералов.
- Два дома, которые отапливала котельная, считались самыми проблемными. Страдало и качество отопления, и с кадрами проблемы были. И экология не лучшая от угольного дыма. И тариф, даже с субсидиями, высокий ‑ 5667 рублей за гигакалорию. С переходом на газ ‑ чистота, тариф 2 тысячи за гигакалорию, а жильцы к тому же оплачивают потребление по приборам учета. Котельная полностью автономна, ломать голову, где найти кочегара, не нужно. Хорошо и нам ‑ мы повышаем конкурентоспособность, - жителям. Результат стоил риска, - признался замдиректора компании-эксплуатанта Валерий Смирнов.
ЖКХ под народный контроль
Однако модернизация инфраструктуры ЖКХ и внедрение энергоэффективных технологий сами по себе не гарантируют, что выгоду от экономии ресурсов почувствует конечный потребитель.
- УК, как и большинство ресурсоснабжающих организаций ‑ коммерческие организации. Их цель ‑ прибыль. Один из ее источников ‑ неправомерные взимания с жильцов, - рассказал Сергей Шахрай. - Однажды выявили случай, когда к дому был подключен целый продуктовый рынок, а платили за это жильцы, как за ОДКБ. Вот говорят, что закон об оплате коммунальных услуг за места общего пользования - плохой. Да не закон плохой. А просто нам начисляют не то, что реально потребили жильцы, а все потери ресурсоснабжающей организации или управляющей компании. Есть утвержденный губернатором норматив потребления. Если объем потребления по общедомовым нуждам превышает его, то разница должна оплачиваться за счет УК. Утечки, потери - это их недоработки. Недопустимы и перетопы. Если УК или ресурсники не желают выезжать с комиссией, то старший по дому вправе вместе с двумя потребителями составить акт, который является основанием для перерасчета.
В 2014 году жилищная инспекция выписала штрафов управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям на 8 миллионов рублей. Несколько дел - в судах. При этом у жилинспекции ограниченный штат и всего две машины. «Воспитание» законопослушности у нерадивых коммунальщиков шло бы быстрее, если бы сами собственники жилья активнее отстаивали свои права. Для этого и созданы «Школа грамотного потребителя» и ее структуры в райцентрах. Для этого же возрождается и институт общественных жилищных инспекторов с правом составления первичного административного протокола. Потребитель платит деньги, ему и спрашивать за качество и проверять точность расчетов.