Насколько эффективна социально-демографическая политика?

- Александр Николаевич, стоит ли в будущем году нам ожидать визитов статистиков и по какому поводу?
- Редкий год статистики проводят без общенациональных проектов. Два следующих года мы будем заниматься подготовкой и проведением сразу трех масштабных мероприятий: в 2015 году - это микроперепись населения, в 2016 году - две экономические переписи (Всероссийская сельскохозяйственная и перепись субъектов малого и среднего предпринимательства по итогам деятельности за 2015 год). Так что тем для разговора с населением у нас в ближайшие годы будет много.
- Вот микропереписи населения - кажется, таких обследований Росстат еще не проводил...
- Пожалуй, так и есть. Последний раз микроперепись населения проводилась в 1985 году при СССР. Для людей молодых, для представителей среднего поколения - это новация. Проведение учета населения раз в 10 лет - это мировая практика. В основном ООН объявляет раунд переписей населения в годы, заканчивающиеся «на ноль». И все цивилизованные страны стремятся эти переписи провести. Это очень важно для проведения межстрановых сопоставлений и выявления проблем народонаселения Земли. Но во многих странах существуют еще и промежуточные - микропереписи. Проводятся они раз в 5 лет, кто-то проводит и ежегодно.
Наша страна тоже решила пойти по этому пути. В соответствии с утвержденным правительством (распоряжение Правительства РФ от 10.03.2011 № 367-р) Планом мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики России на период до 2025 года с 1 по 31 октября 2015 года в нашей стране пройдет социально-демографическое обследование населения (микроперепись). Она позволит получить до проведения очередной переписи населения, которая пройдет в 2020 году, актуальную информацию о социально-демографических характеристиках населения. Это своего рода «замер» эффективности проведения государственной демографической политики и в части увеличения рождаемости, и по укреплению института семьи и брака, и по интеграции мигрантов в наш социум, и по другим аспектам.
- Кто будет выбран для участия в микропереписи и на какие вопросы им придется отвечать?
- Опрос охватит в целом по России около 2,8 млн человек, или 2% населения страны, проживающих в 530 тысячах частных домохозяйств. Члены коллективных хозяйств в мероприятии участия не принимают.
Во Владимирской области планируется сформировать 86 счетных участков и опросить около 35 тысяч человек почти в 15 тысячах частных домохозяйств во всех МО. Это также 2% от общей численности населения области. Для выборки респондентов будет использован информационный массив жилых помещений частных домохозяйств, полученный при Всероссийской переписи населения 2010 года. Случайным методом будут отобраны и жилые помещения. Люди, проживающие в них постоянно (находящиеся большую часть суток), станут респондентами микропереписи.
Программа переписных листов уже утверждена. Она во многом схожа с программой ВПН-2010. Есть и отличия: расширены темы занятости, миграционных процессов, состояния инвалидности и некоторых других аспектов. При микропереписи-2015 будет несколько уточняющих вопросов: когда получено российское гражданство и как.
Также в анкете есть несколько новых вопросов, уточняющих, постоянно или временно зарегистрирован респондент в помещении, где он постоянно проживает. Если у человека временная регистрация, надо будет сообщить наименование субъекта РФ, где он зарегистрирован постоянно...
К новациям вопросника отнесут и вопрос о детях. При ВПН-2010 женщин старше 15 лет спрашивали: сколько детей вы родили и дату рождения первого ребенка. При микропереписи помимо этого и мужчин (в возрасте 18-59 лет), и женщин (18-49 лет) спросят, сколько всего детей, включая уже имеющихся, они собираются иметь, сколько детей им хотелось бы иметь при наличии всех необходимых условий, и так далее.
- Александр Николаевич, а что со способами сбора информации? Будут ли новые?
- Да, переписчики останутся, но есть и нововведения. Во-первых, это использование информационных технологий. Опрос населения будет осуществляться традиционно переписчиками, а вот ответы будут заноситься в электронные опросные листы с использованием портативных планшетных компьютеров. В отдельных случаях возможен будет опрос с использованием бумажного опросного листа, но с обязательным последующим переносом информации в электронный опросный лист.
И еще об одном нововведении. Для апробации сбора сведений о населении с использованием сети «Интернет» в I квартале 2015 года будет создан специальный сайт «Микроперепись населения-2015». Доступ на сайт будет возможен для всех желающих жителей России, независимо от того, попало ли жилое помещение, в котором они проживают, в выборку микропереписи или нет.
На сайте будет размещена электронная форма опросного листа, которую каждый желающий может самостоятельно заполнить на себя и членов своего домохозяйства. Но это только апробация, служит она для анализа и развития технологии использования Интернета для самозаполнения электронных вопросников. Главным образом этот опыт пригодится при проведении «большой» переписи населения в 2020 году, не исключено, что и при проведении федеральных статистических наблюдений.
Если помещение человека попало в выборку микропереписи, встретиться с переписчиком членам домохозяйства независимо от заполнения анкеты в Интернете придется.