Дело это хлопотное, требующее длительной подготовки. От точности данных Всероссийской сельскохозяйственной переписи зависит продовольственная безопасность страны.
- Не зная фактического положения в селе сегодня, невозможно спрогнозировать будущее, - говорит руководитель Владимирстата Александр Быков. ‑ Данные ВСП лягут в основу планирования экономики и позволят учесть все аспекты импортозамещения - и в субъектах, и в России в целом.
Цель переписи - формирование официальной статистической информации о состоянии сельского хозяйства России. Его детальные характеристики должны помочь понять, как лучше использовать этот потенциал и принять верные решения на уровне государства, регионов и ОМСУ. Главный вопрос: можем ли мы прокормить себя, не привлекая ресурсы извне? Вопрос не праздный. И из него логично вытекает второй: кто обеспечивает продовольственную безопасность страны и как помочь «кормильцам»: кредитом, например, или субсидией?
- По бумагам во Владимирской области 900 сельскохозяйственных предприятий и организаций. А по факту ‑ около 200. Да и то не все они на плаву. И, думаю, что такое положение не только в регионе-33, - говорит Быков. ‑ Как рассчитывать бюджеты? Какие субсидии на поддержку села закладывать? Немаловажно и то, кому эти субсидии, гранты или льготные кредиты выделять. Логично, что тем, кто обеспечивает продовольствием население. Однако, например, картофелем и другими овощами более чем на 70 процентов владимирцы обеспечивают себя сами. Доля организаций ‑ от 10 до 20 процентов.
Но данные, которыми оперируют статистики сегодня, приблизительные. Перепись должна их уточнить. Уточняться будем в строгом соответствии с законом о персональных данных. Переписчики (всех их обещают снабдить планшетами) заносят в базу уже обезличенную информацию. Важна суть. Сельхозорганизации, фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели, личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан в селах будут переписываться сплошняком. В объединениях садоводов, огородников и дачников, в городах и городских поселениях пройдет выборочный сбор данных.
Во Владимирской области более двух тысяч крестьянских и фермерских хозяйств и более 287 тысяч семей, входящих в садоводческие или дачные некоммерческие объединения. Переписать их всех ‑ труд титанический. Это было бы сделать проще, если бы похозяйственные книги у нас велись исправно. Но, как заявил Быков, в 208 из 2502 сельских населенных пунктов региона-33 эти книги вообще отсутствуют. А там, где они есть, верить им можно с большой натяжкой. Так, в 86 селах и деревнях последнее обновление сведений было аж в 2002 году. Кроме того, учет шел только по постоянно проживающим, а дачники без местной прописки оставались за бортом.
- Это явная недоработка органов МСУ, - подчеркнул Быков. - И задачу обновления похозяйственных книг ОМСУ должны решить в самое ближайшее время, до 1 августа предоставить в районные подразделения Владимирстата данные.
На муниципалитеты в плане подготовки к переписи-2016 ложится серьезная ответственность. Нужно выделить помещения, обеспечить переписчиков связью и транспортом. Вместе с полицией позаботиться о безопасности сборщиков информации: в предыдущие кампании переписчиков и собаками травили, и с кулаками кидались. Не все, к сожалению, понимают, что волонтеры делают большое дело за весьма скромное вознаграждение. Руководитель Владимирстата озвучил, например, такую цифру: за 2 недели работы переписчик получит 7000 рублей.
В масштабах страны стоимость проекта ВСП оценивается в 13,7 млрд рублей. Затраты в регионе-33 ‑ более 29 млн рублей. Эти деньги область получит в виде субвенции из федерального центра. Правда, федеральные средства придут не раньше следующей весны. Все подготовительные мероприятия придется проводить «на свои».
- Хотелось бы обратиться к органам МСУ: не меняйте границы муниципальных образований и не переименовывайте их до переписи. Это вносит путаницу. И главное - грамотно готовьте юридическое обоснование расходов, - подчеркнул Быков. ‑ К сожалению, в прошлую переписную кампанию пришлось вернуть около половины выделенных денег. Как раз из-за непорядка в документах.
Официальные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи опубликуют не ранее IV квартала 2018 года. Однако от того, как мы подготовимся и проведем перепись, будет зависеть наша жизнь и в ближайшем будущем, и в перспективе.
Наша справка
Согласно историческим данным, в отдельных русских княжествах в XIII веке проводились «ордынские» переписи. Цель - сбор дани, которая взималась с каждого дома. «Льготами» обладала только церковь. С конца XV века в Московском государстве был введен новый вид учета - «Сошное письмо». С тех пор население России «обсчитывалось» неоднократно, но лишь однажды, в 1917 году, Временное правительство провело масштабную Всероссийскую сельскохозяйственную и поземельную перепись по 187 пунктам. В начале XXI века Россия вернулась к подобному проекту: был принят закон о регулярном - раз в 10 лет - проведении в стране сельскохозяйственной переписи. Первая прошла в 2006 году.