Постановление «О совершенствовании статистического учета» правительство приняло на прошлой неделе и опубликовало на government.ru. Методика расчетов описана на сайте Росстата.
Что меняется и почему?
Смысл новации - показать меньшую, чем сегодня, среднюю з/п в РФ. Зачем? А затем, что к ней «привязаны» зарплаты миллионов бюджетников. Чем меньше в стране с/з, тем меньше надо тратить на бюджетников.
Ранее Росстат считал средний заработок на основе «белых» зарплат работников крупных и средних предприятий. Теперь в расчет добавят «серые» и «черные» доходы тех, кто работает по найму в малом бизнесе и у частников.
Считается, что у этой категории работников зарплата ниже примерно на 10-15 процентов, чем в открытом секторе. Поэтому статистики, учитывая численность работающих «в тени», прогнозируют снижение показателя средней з/п примерно на 12 процентов. Таким образом, бюджетники в 2015 году как бы уже получали на 12 процентов больше, чем должны были получать. А это значит, что как минимум в 2016 году год им не придется индексировать зарплаты.
Основные расходы на повышение зарплат бюджетников - примерно 4/5 от общей величины - это бремя регионов. Так что это постановление - прежде всего для них. Если федеральная экономия средств оценивается в 20 миллиардов в 2016 году и по 70 миллиардов - в 2017 и 2018 годах, то экономия региональных бюджетов составит от 100 миллиардов в 2016 году до 350 миллиардов в 2017 и 2018 годах. Не случайно постановление правительства рекомендует именно региональным властям учитывать новые расчеты при планировании индексации зарплат работников бюджетной сферы. При этом требуется обеспечить в 2016 году номинальный уровень зарплат не ниже 2015 года. Это означает, что в 2016 году зарплата бюджетника будет не меньше уровня 2015 года, однако не будет индексирована на уровень инфляции.
Любой средний подсчет условен, но принято считать, что показатели региона-33 соответствуют 1/100 общероссийских величин. Если все регионы РФ экономят на бюджетниках в 2016 году 100 миллиардов, то мы экономим миллиард. В 2017 и 2018 годах - по 3,5 миллиарда.
Сама по себе экономия в кризис - правильная стратегия. Но сокращение доходов работающего населения (бюджетники составляют чуть ли не его половину) неизбежно приведет к сокращению покупательной способности, а значит - к новому витку кризиса в отраслях, производящих товары массового спроса. А значит, зарплаты будут снижаться и там, как и поступления в бюджет НДС, НДФЛ, и налога на прибыль, а также отчисления во внебюджетные фонды. Это не говоря уже о том, что можно будет забыть об инвестициях в модернизацию производства и создание новых производств.