Платим по факту?
Позиция АВО в изложении главного жилищного инспектора Сергея Шахрая и директора департамента цен и тарифов Марии Новоселовой осталась прежней: «управляшки» должны выставить оплату ОДН по электричеству в рамках фактического потребления прошлого года на эти цели, переведя годовые цифры расхода электричества в среднемесячный объем. И только там, где из-за отсутствия ОДПУ, больших потерь, сверхоснащенности дома общедомовыми электроприборами или воровства электроэнергии фактическое потребление огромно, применяется ограничительный норматив, «обрезающий лишнее».
Так как УК платят ресурсоснабжающей организации ровно по факту, то затраты на сверхнормативное потребление - проблема «управляшек». Пусть бьются за энергосбережение и ликвидируют воровство.
Схема соответствует курсу государства на повышение энергоэффективности и прозрачности взаимоотношений в сфере ЖКХ. Плюс теоретически снимается вопрос, какой смысл был за счет граждан устанавливать ОДПУ.
С юридического на русский: сложности перевода
Но одно дело - государственная политика и совсем другое ‑ конкретные формулировки в конкретных федеральных законах.
- А где все это четко прописано? ‑ задают вопрос жилищники.
Шахрай уверен: комплекс федеральных нормативных актов довольно ясно формулирует именно ту позицию, на которой настаивает и руководство региона. Он подтверждает этот тезис тем, что из 1,5 тысячи управляющих организаций завышенные счета за ОДН выставили жителям лишь 12 (11 УК и 1 ТСЖ). Все остальные прочитали законы так же, как и Шахрай.
Тут есть одна тонкость. Некоторые УК квитанции за декабрь разослали еще в конце прошлого года. Январских квитанций у них пока вообще не было, они придут в феврале. Так они и себя проавансировали, и горячее время «пересидели в засаде», выжидая, чем дело кончится. Так что говорить, что всем все понятно в федеральном законе, преждевременно.
Депутаты и люди из мэрии Владимира говорят, что ситуация тревожная. Глава города Владимира Ольга Деева делится:
- После встреч с жителями, с управляющими компаниями сложилось впечатление, что что-то недоработано на подготовительном этапе. Может, управляющим организациям плохо разъяснили законодательство? Но есть бурный шквал негатива от наших избирателей, получивших завышенные счета. И мы должны выработать единый подход, единую систему начислений, ясную, понятную и справедливую.
Золотые слова. Но почему этим озаботились только сейчас, когда гром грянул?
Заместитель Шохина Сергей Литвинкин признал: население шокировано платежками. Да и после рабочей встречи с УК «осадок остался».
- Но сейчас понимание у администрации города с УК есть, перерасчет они сделают, - обещал он. Но как и на каких условиях взаимопонимание достигнуто, он распространяться не стал.
Свежеиспеченный директор департамента цен и тарифов АВО Мария Новоселова нашла мужество взять удар на себя:
- У меня вызывает недоумение: что в законодательстве есть неясного, что могло привести к таким последствиям? Но если подобные ситуации, несмотря на ранее проведенную разъяснительную работу, произошли, значит, разъяснений оказалось недостаточно, в том числе и со стороны тарифного органа. Считаю необходимым принести свои извинения жителям. Администрация области держит вопрос на особом контроле. Мы доработаем линейку нормативов с учетом реального энергопотребления домов, оснащенных различными типами электрооборудования. Эта работа ведется во исполнение постановления правительства, изданного 26 декабря прошлого года. Правительство обязывает регионы утвердить нормативы потребления коммунальных ресурсов на ОДН до 1 июня 2017 года. То есть нужны специальные жилищные нормативы, а их сейчас нет ‑ есть нормативы на коммунальные услуги, принятые до 1 ноября 2016 года.
Новоселова призвала сохранять спокойствие и ждать перерасчета, который обязательно будет. Жалобы на завышение платежей по ОДН следует направлять в ГЖИ. Необходимые разъяснения граждане могут получить по телефонам горячих линий, открытых в государственной жилищной инспекции и департаменте цен и тарифов.
Когда нет ясности
С одной стороны, разработка конкретных нормативов ‑ полномочия субъекта РФ. С другой - есть методика расчетов Минстроя, федеральный закон, обладающий приоритетом перед областными нормативными актами, в котором не предусмотрена «вилка нормативов». В законе она не запрещена - ее просто нет. Есть всего четыре категории нормативов: для домов (с лифтом и без), оснащенных электрооборудованием для подогрева воды и отопительных систем, и для домов (с лифтом и без) без такого оборудования.
И вот эта «недоговоренность» федерального закона дает основания жилищникам отстаивать свои коммерческие интересы в ущерб интересам собственников квартир.
Как всегда, первой на амбразуру бросилась исполнительная власть. Но и без поддержки законодателей ей придется туго. Может, «Единая Россия» выступит в парламенте за поправки и уточнения федерального законодательства? Или с такой инициативой могло бы выступить наше ЗС? Именно на федеральном уровне необходима прозрачность и безвариативность прочтения закона. Иначе возникают местные толкования.
- Хорошо, мы пересчитаем по факту электричество по ОДН... Но что будет, если мы пересчитаем по факту ОДН на воду, норматив по которой занижен? Снова будет проблема! Нужен единый подход, - считает руководитель ООО «МУП ЖРЭП» Галина Локостова.
- А вот для этого и введен ограничивающий коэффициент! Если фактическое потребление выше - снижайте потери. У вас теперь достаточно полномочий, чтобы бороться с воровством отдельных потребителей. Но брать с жителей выше норматива нельзя, - убежден Шахрай.
«Смежники подводят»
Всплыла и еще одна проблема. По словам представителей владимирских «управляшек», ни водоканал, ни энергетики не дали им информацию по индивидуальному потреблению ресурсов. УК не могут рассчитать разницу между показаниями ОДПУ и индивидуальными приборами учета ‑ ту самую «дельту», которую нужно раскидать как ОДН или (если сверхнормативное потребление) оплачивать за счет средств компании.
- Мы не можем сказать, на какую величину перерасчитывать. Мы этого даже не знаем! ‑ предупреждают они. ‑ Мы не можем оценить всех рисков, не знаем, сколько с нас затребуют ресурсники.
Председатель ВРО «Деловая Россия» Александр Субботин раскритиковал договоры, предложенные ресурсниками «управляшкам»:
- Эти договоры нежизнеспособны. Ресурсоснабжающие организации требуют авансовых платежей. А УК должны выставлять счета конечному потребителю по факту. Чтобы УК начислили гражданам меньше, с них должны быть сняты эти риски. Есть много и других неотрегулированных вопросов во взаимоотношениях управляющих и ресурсоснабжающих организаций.
Кассовые разрывы могут привести к банкротству УК. Это тоже никому не нужно. Пока отрегулировать проблемные вопросы решили, собрав на совещание у ГЖИ представителей УК и ресурсников.
Практический совет
Самое главное, что сейчас волнует многих: платить или не платить по полученным счетам? Руководитель государственной жилищной инспекции АВО Сергей Шахрай считает:
- Мое мнение: если есть возможность, то лучше заплатить и дождаться перерасчета, чем затем оплачивать сразу счета за два месяца. Но к тем, кто не заплатит за январь, а подождет скорректированных квитанций, пени применяться не будут.