Правовая школа
Уникальность формата в том, что наряду с Владимирским филиалом РАНХиГС организатором конференции стали областная правовая школа по профилактике экстремизма среди молодежи и Западный Иллинойский университет США.
Правовая школа работает в области с 2009 года. Суть этой работы: студенты-консультанты встречаются со сверстниками, чтобы силой знаний и правового просвещения противодействовать асоциальным явлениям. Сегодня правовая школа, которую возглавляет Алла Быба, работает на площадке филиала РАНХиГС. И до сих пор ни в одном регионе России не удалось превзойти этот успешный формат работы. Эффективна ли такая работа? Ответ - да, что подтверждается уже двумя полученными грантами Президента РФ.
Конечно, студентам-консультантам правовой школы с самого начала всесторонне помогают ученые и правоохранители региона. И это тоже, кстати говоря, уникальный и успешный опыт совместной работы против главного мирового зла.
На этот раз конференция обсудила важнейшие темы. Секцию «Тенденции и опыт противодействия идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде» вели профессор Владимир Сергевнин из США и консультант правовой школы Никита Усов. Тему «Негативные проявления религиозной маргинальности в современном обществе» курировали профессор Роман Евстифеев и руководитель правовой школы Алла Быба. На секции по проблемам правовой ответственности за террористические и экстремистские преступления ведущими были и.о. декана факультета права филиала РАНХиГС Сергей Ушаков и студент-консультант правовой школы Сергей Челноков. Недаром конференция была приурочена к Дням студенческой науки.
Темы сложнейшие. Вопросы - неоднозначные. Рецептов, стопроцентно решавших бы проблему терроризма и экстремизма, общество пока не выработало. Но работа такая идет. И владимирская конференция - важная и неотъемлемая ее часть.
Американские партнеры
Впрочем, одно очевидно: в противодействии экстремизму и терроризму обязательным и важнейшим фактором должно быть международное сотрудничество - конечно, при безусловном учете национальных интересов той или иной страны.
Западный Иллинойский университет США на конференции представляли профессора Деннис Боуман и Владимир Сергевнин. Кстати, Сергевнин представитель именно владимирской науки, ставший в Америке одним из авторитетных исследователей работы правоохранительных сил.
А Деннис Боуман постоянно поддерживает межвузовские связи с Россией и Китаем. Он даже учредил специальную премию имени себя для лучших студентов филиала. На конференции в РАНХиГС профессор вручил ее будущим правоведам.
Ученые из США сказали мне, что очень рады возможности продолжать научное взаимодействие с Россией и Владимиром, несмотря на сложности в международной политике. А директор филиала Вячеслав Картухин уверен, что конференция имеет прямое влияние на общественные настроения в странах мира и политику государств:
- Когда научное сообщество обсуждает эту тему, укрепляются контакты, происходит обмен мнениями и идеями. Выводы ученых весьма важны для формирования мнения широкой общественности. Мнение ученых - это одна из гарантий того, что мировые державы не совершат ошибок, которые были в прошлом, а России не придется исправлять эти ошибки.
Разное понимание
Вот и на владимирской конференции говорили, что одной из главных проблем остается различное понимание и толкование феноменов экстремизма и терроризма в правовых системах разных стран. Так, Деннис Боуман рассказал об уголовной политике США в борьбе с терроризмом. Он подчеркнул, что в самих США всерьез о противодействии терроризму задумались лишь после 11.09.2001:
- Драматические события, через которые мы прошли, в особенности через теракт 11 сентября 2001 года, когда США были атакованы «Аль-Каидой», изменили правоохранительную деятельность нашей страны, - сказал он.
Сегодня, по словам Боумана, террористы переносят фокус атак с крупных целей на местные частные заведения, школы, религиозные организации.
- Большая сложность для американских правоохранителей, - говорит Боуман, - состоит в том, что необходимо считаться с плюрализмом американского общества, с огромным разнообразием культур, религиозных и этнических групп и с уровнем их свобод.
А Сергевнин отметил такую проблему правоохранительных сил США:
- Часто меньшинства упрекают полицию, что она по составу почти вся «белая». Но при этом многие афро- и латиноамериканцы идти на работу в полицию не хотят принципиально. Приходится даже создавать специальные квоты для найма в полицию выходцев из различных меньшинств.
Сергевнин провел среди своих студентов в США интересное исследование, доказывающее, что молодые американцы все больше готовы к ограничению гражданских свобод в обмен на безопасность.
Но как же тогда первая поправка к Конституции США о свободе слова? Сергевнин говорит:
- В США нет понятия словесного экстремизма, как в России. В Америке нельзя привлечь человека к ответственности за высказывания, унижающие или оскорбляющие людей других национальностей или религий. А в России такие высказывания становятся поводом для возбуждения уголовных дел за разжигание межнациональной и межрелигиозной розни.
Так что ККК в Штатах продолжает словесно гнобить черных, а президент Трамп не боится называть мексиканских мигрантов «насильниками и убийцами». Или вот случай, немыслимый в РФ, - американского пастора, который собирался публично сжечь Коран, полиции удалось остановить не из-за оскорбления чувств верующих, а только потому, что в парке запрещено разводить костры…
В последнее время в США (впрочем, как везде) уделяется большое внимание охране границ, проверкам в аэропортах и т.д., но эти меры сродни запиранию конюшни уже после того, как из нее увели лошадь. Боуман и Сергевнин отмечают: террористические организации вовсю вербуют уже тех, кто давно осел в США и даже получил американское гражданство.
В СНГ
- Но и на постсоветском пространстве нам всем еще работать и работать над созданием четкой правовой системы понимания терроризма и экстремизма, - говорил профессор Академии Генпрокуратуры РФ Андрей Павлинов. Выяснилось, что российская правовая концепция антитеррора стала исходной базой для юридических норм стран СНГ, поэтому ее совершенствование крайне важно.
А вот имеющихся международных организаций, по мнению Павлинова, для противостояния террористам недостаточно. В сфере международной дипломатии надо создавать новые форматы сотрудничества. С этим согласились и американские профессора.
Из республик СНГ на конференции была представлена Киргизия. Замдиректора Центра исследования и международного сотрудничества Дипломатической академии МИД этой страны Асанбек Токтогулов рассказал об угрозах терроризма и религиозного экстремизма в Киргизии. Одна из проблем там - защита границ от проникновения наркотрафика, за счет которого финансируются террористы.
Любопытно, что рядом с американцами на конференции во Владимире вполне мирно соседствовал ученый из Сирии, замруководителя Института Востоковедения РАН Бадерхан Фасих. При этом он твердо уверен, что поддержка исламистов со стороны Англии и США является частью стратегии этих держав на Ближнем Востоке.
Полезно отработал на конференции высокопоставленный сотрудник департамента по связям с религиозными и общественными организациями администрации Чеченской республики Альберт Индербиев. Чеченский опыт преодоления терроризма сегодня ценен и востребован не только в России, но и во многих странах мира.
Духовные корни
Чеченскую модель профилактики терроризма одобрил и практик, сотрудник Главного управления криминалистики СКР Анатолий Маланчук. Он не раз участвовал в расследовании терактов на Северном Кавказе, повидал немало ужасов и горя, которые приносят террористы. Маланчук убежден: у экстремизма и терроризма необходимо уничтожать, прежде всего, социальные и духовные причины.
- Благодатную почву для вовлечения в террористические и экстремистские группы создают нереализованность молодых людей, их духовная пустота, - уверен он.
С Маланчуком согласен историк из Ивановского госуниверситета Сергей Усманов. Он считает, что традиции русской культуры имеют огромный духовный потенциал в борьбе с разрушительными силами в современном мире.
Научно-практический центр
Самое активное участие в конференции приняли студенты из Сирии, Египта, Эквадора, Молдовы и других стран, которые учатся во Владимире. Поделились своими исследованиями студенты-консультанты Правовой школы. В целом конференция вновь подтвердила высокий уровень научной и практической дискуссии - во многом благодаря тому, что в нашем филиале РАНХиГС уже сложился удачно действующий научно-практический центр по профилактике и противодействию экстремизма.
Итогом конференции будет сборник докладов, который пополнит серьезную коллекцию научной и методической литературы, выпущенной при содействии правовой школы. Это ценные материалы новейших исследований для всех, кто занимается профилактикой терроризма и экстремизма.
ПОЛЕЗНЫЙ АДРЕС
Координаты областной Правовой школы по профилактике экстремизма:
600017, г. Владимир, ул. Горького, д. 59а, 2-й этаж, каб. 223.
Для писем: mail@school-pravo33.ru
Сайт: http://school-pravo33.ru.