Как у нас сейчас?
Владимирская область довольно давно входит в число семи регионов РФ, где «энегопаек» существует уже с десяток лет. В последний раз его нормы пересматривались в 2014 году.
| Число проживающих | Социальная норма (кВт.ч в месяц) |
| Одиноко проживающий | 100 |
| 2 человека | 160 |
| 3 человека | 200 |
| 4 человека | 240 |
| 5 и более | 280 |
В пределах «социальной нормы» на электроэнергию потребитель платит как бы по «льготному» тарифу, за все, что «нагорело» сверх нормы, — по повышенному. Авторы новой правительственной энергоинициативы предлагают установить социальную норму на уровне 300 кВт.ч в месяц. Но не с человека, а с одной точки подключения, сколько бы в жилище не было бы прописано людей.
В рамках этой нормы люди будут платить по базовому тарифу. Если нажгли больше, то по повышенному. А если счетчик намотал более 500 кВт.ч — по экономически обоснованному. Ясно, что по еще более высокому, но точные показатели тарифов пока отсутствуют.
Еще раз: наш регион участвует в пилотном проекте с «социальной нормой» 2005 года, тогда она устанавливалась на уровне 50 кВт.ч на каждого прописанного в доме/квартире. Стандартная семья из трех человек по тарифу в рамках социальной нормы оплачивала 150 киловатт-часов.
С 1 июля 2014 года соцнорму подняли. Сейчас для семьи из трех человек она составляет 200 кВт.ч.
Итак, принципиальное отличие новой от нынешней системы - соцнорму будут начислять не от числа проживающих, а на домохозяйство в целом.
Возможно, в выигрыше окажутся одинокие пенсионеры - редко кто из них день и ночь жжет свет. Плюс они привыкли экономить. Да и электроприборами (например, компьтерами) пользуются не так интенсивно, чем, например, молодая семья с детьми. Но директор департамента цен и тарифов АВО Мария Новоселова уверена: светло и тепло в домах многодеток останется по доступной цене даже в случае утверждения новой соцнормы.
- Когда стало известно об инициативе ввести социальную норму, а я хочу подчеркнуть, что это пока только инициатива, и мы обсуждаем ее как чисто гипотетическую - мы посмотрели объем потребления киловатт-часов в среднем на домохозяйство, - говорит она. - Во Владимирской области этот показатель в городе составил 122 кВт.ч в месяц, на селе - 141. На мой взгляд, цифры все сами за себя говорят. Если федералы оставят планируемую социальную норму в объеме 300 кВт.ч, для жителей Владимирской области это будет более чем избыточно. И мы будем оплачивать электроэнергию по заниженному тарифу, - констатирует Новоселова.
Что касается многодетных семей, то, предполагает Новоселова, они останутся в числе льготных категорий. Именно так и было в 2014 году, когда пересчитывалась базовая социальная норма. Тогда по поручению губернатора области ее подняли сразу с 50 до 100 кВт.ч. И одновременно повысили для льготных категорий граждан и домохозяйств.
Льготы есть. Их не может не быть?
У льготников – а это многодетные семьи, семьи с инвалидами, семьи, отнесенные к категории замещающих семей, имеющих в своем составе детей, оставшихся без попечения родителей, одиноко проживающие лица, которые являются получателями пенсии по старости либо инвалидности, - дополнительные послабления. Для них социальная норма выглядит так: для одинокого гражданина - 150 кВт.ч в месяц, семья из 2 человек - 210 кВт.ч, из трое - 250 кВт.ч, из четырех - 290 кВт.ч. Если пятеро и более, то предел - 330 кВт/ч.
Новоселова предполагает, что перехода к новой форме регулирования нормы потребления мы не почувствуем. Но у кого тогда вырастут счета за электричество?
- Это очень незначительная категория потребителей. Скажем так - зажиточные граждане, у которых много квадратных метров, где в жилищах есть подогреваемые полы, бассейны и т.д. Они будут оплачивать по экономически обоснованному тарифу. Но такие собственники жилых помещений могут себе это позволить. Идеология данного законодательства именно такая. Кто может — пусть платит. Для кого это жизненно необходимо, то льготирование будет сохраняться.
Тем не менее многие наши коллеги, особенно из регионов, где социальная норма потребления электроэнергии еще «терра инкогнита», опасаются. Они приводят мнения экспертов, которые грозят гражданам чуть ли не разорением. В частности, муссируется тема значительного сокращения числа категорий потребителей, приравненных к населению. Сейчас этот список большой. В нем садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, религиозные организации, гаражные кооперативы, жилфонд при воинских частях и т.п. Также по щадящему тарифу оплачивают электроэнергию владельцы сараев и погребов и др.
Звучат предположения о постепенной отмене льготных тарифов для селян, а также для квартир с электроплитами и/или электроотоплением. Но Новоселова эту информацию не подтверждает. Она еще раз уточняет: обсуждается только тема возможного введения новой соцнормы, льготные категории останутся.
Тушите свет!
Тема введения социальной энергонормы по всей России бурно обсуждается с 2013 года. Но от планов сделать ее для всех обязательной в 2014 году правительство отказалось, взяло мораторий на два года. Главы сибирских регионов опасались серьезного роста платежей за электроэнергию. Но вот спустя четыре года тема поднята вновь. С большой долей вероятности можно предположить, что теперь соцнорма на домохозяйство станет реальностью. Вопрос - когда?
Авторы инициативы, как и четыре года назад, сейчас называли среди основных ее целей уход от перекрестного субсидирования. Эта система давно сложилась в России: за более дешевый свет для населения дорого платят промышленники. В среднем тарифы для населения в 1,8 раза ниже экономически обоснованного уровня. Чтобы снивелировать эту разницу, планируется ввести новую соцнорму.
Но эксперты не считают эту меру панацеей. От «перекрестков» так просто не уйти. Надо решать проблему в комплексе, прежде всего, внедряя энергосберегающие и энергоэффективные технологии.
Во Владимирском филиале «ЭнергосбыТ Плюс» инициативу правительства изучают, но с выводами не торопятся. Вопрос: как изменится ситуация с неплатежами населения в случае поднятия соцнормы до 300 кВт.ч, - открыт. По состоянию на 1 октября граждане не оплатили счетов за электро, выставленных филиалом, более чем на 382 миллиона рублей. Регулярные рейды по домам неплательщиков наглядно показывают: за свет не платят как малоимущие, так и владельцы элитного жилья.
Причины самые разные. Среднестатистический портрет злостного неплательщика составить невозможно. Кто-то просто «забил», некоторым «светлая» и «теплая» жизнь не по средствам. Можно попытаться оформить жилищную компенсацию, но предоставляется она лишь при отсутствии долгов.
«ЭнергосбыТ Плюс» напоминает: в случае образования задолженности важно не откладывать решение проблемы. Компания готова индивидуально подходить к каждому случаю неоплаты, особенно если это связано со сложным семейным и материальным положением. Для урегулирования проблемы клиент может обратиться в любое отделение компании для подачи заявления о предоставлении рассрочки. После этого будет принято решение о возможности реструктуризации задолженности, составлен план-график ее погашения.
Сегодня тариф в рамках социальной нормы во Владимире составляет 4,37 рубля за 1 кВт.ч. За все, что сверх того, - 5,18 рубля. Разница, казалось бы, жизнь не обременяет. Но, как уточняют в департаменте цен и тарифов АВО, около 80% населения области укладывается в существующие соцнормы. Владимирцы, судя по всему, в подавляющем большинстве научились не только выключать свет, но и не тратить его впустую.