Второе чтение бюджета - это уже его постатейная раскладка по доходам и расходам. Их основное обсуждение депутаты вели с областным минфином на заседаниях профильных комитетов.
Первым на пленарном заседании о приоритетах и специфике областной казны сказал губернатор Александр Авдеев, который присутствовал на этот раз в областном парламенте.
- Проделана большая, настоящая, кропотливая работа над бюджетом. Мы традиционно говорим, что у нас бюджет социально ориентированный, две трети расходов направляются на социальную сферу. При этом он учитывает массу конкретных объектов, которые будут введены в строй в будущем году: больницы, поликлиники, школы, спортобъекты. Учтены все виды помощи семьям, в том числе семьям участников СВО. Важной поправкой стало направление дополнительных 100 миллионов рублей на приобретение жилья для сирот. Также будут увеличены стипендии студентов учреждений среднего специального образования, - сказал губернатор.
Особо важной поправкой он считает решение о направлении 1,5 млрд рублей на помощь муниципалитетам в улучшении состояния дворов, подъездов к социальным учреждениям и т. д. Это отклик на запросы жителей и местных властей.
- В таком объеме мы никогда не подступались к решению этой проблемы -комфортной городской и сельской среды, - сказал Александр Авдеев.
Кроме социальных задач существенные средства будут направлены на инфраструктурные объекты для развития экономики, создание центров экономического роста, промышленных парков, особо подчеркнул губернатор.
Александр Авдеев поблагодарил депутатов за тесное взаимодействие со структурами правительства области, о чем он получает только позитивные отзывы из министерств.
По традиции основные особенности областного бюджета представил депутатам министр финансов региона Вячеслав Кузин.
Он подчеркнул, что при окончательном определении расходов перед вторым чтением были учтены рекомендации участников публичных слушаний о проекте бюджета.
Это и обеспечение детей с сахарным диабетом I типа системами мониторинга уровня глюкозы. Это и увеличение субсидий на первоначальный взнос по ипотеке для медиков с 500 тысяч рублей до 1 млн руб.
Кроме увеличения стипендий для студентов колледжей предусмотрено, что и бюджетных мест в этом звене образования будет больше на 360.
По всем основным расходам рост: на культуру, например, в 2024 году более чем на 400 млн, а в 2025 году более чем на 700 млн руб. Это будет, в том числе, федеральная компенсация на расходы области для ремонта драмтеатра.
Главное, что все дополнительные коррективы перед вторым чтением лежат в рамках основных параметров бюджета, утвержденных ранее.
А параметры таковы: доходы на 2024 год запланированы в сумме около 97 млрд руб., расходы около 105 млрд руб. Дефицит составляет, как уже звучало, 7,8 млрд руб. Этот уровень дефицита допустим и безопасен для финансовой устойчивости по федеральным нормативам.
- Правительство и губернатор очень внимательно отнеслись к рекомендациям участников публичных слушаний и депутатов Законодательного Собрания. Мы просили средства на оздоровительные лагеря – 80 млн заложено. Говорили о необходимости средств на капремонт и модернизацию учреждений образования – есть средства на это: 6 школ ремонтируем в следующем году, 7 – в 2025-м и 33 в 2026-м. Долго ждали эту программу – теперь муниципалитеты средства получат, – сказал председатель по бюджетной и налоговой политике Заксобрания ЗС Михаил Максюков.
Он назвал бюджет области на будущие три года «осторожным и надежным».
Наибольших бюджетных расходов потребуют в 2024 году следующие сферы: образование – около 28 млрд руб., здравоохранение - 18 млрд руб., в том числе 3,5 млрд руб. - на лекарственное обеспечение льготников.
Высоко оценил подготовленный бюджет в своем выступлении вице-спикер ЗС Роман Кавинов, который председательствовал на заседании.
Зампред комитета ЗС и директор ковровской школы №22 Инна Гаврилова порадовалась тому, что область получит федеральные средства на капремонт, (Впервые только при губернаторе Авдееве региону удалось войти в эту федеральную программу). Но при этом и свои расходы на ремонт школ область не сокращает.
Председатель комитета по аграрной политике Айтуган Текегалиев отметил рост расходов по госпрограмме «Комплексное развитие сельских территории» на 56%.
Председатель комитета ЗС по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и дорожного хозяйства Андрей Фатеев уточнил, что упомянутые губернатором 1,5 млрд рублей на комфортную городскую среду надо прибавить к более чем 400 млн рублей от федерации по этой госпрограмме. Обновление охватит более 750 придомовых территорий.
Однако уже ясно, что бюджет будет дорабатываться и изменяться уже по ходу 2024 года.
Председатель комитета по имущественным отношениям Александр Цыганский внес важное предложение: поправками, которые обязательно будут вноситься в принятый бюджет, в 2024 году добавить средства на реализацию программы по расселению ветхого и аварийного жилья.
Вице-спикер и руководитель фракции «Единая Россия» в ЗС Вячеслав Картухин поставил от имени фракции точку в споре, который возник при первом чтении, о том, является ли новый бюджет области «бюджетом развития» или нет. И этот ответ - «да». В основе бюджета народная программа развития области, которую продвигает губернатор Александр Авдеев вместе со своими однопартийцами-единороссами в ЗС и на местах. Программа сформирована по предложениям жителей.
В итоге бюджет области на три ближайших года принят.