7 апреля 2024 в 12:05

Как начинался областной парламент: первый созыв 1994-1996 годов

Первый созыв Законодательного Собрания. Сотрудники аппарата
Создание Законодательного Собрания Владимирской области пришлось на 1994 год - трудный, переходный для системы власти в России. Вновь создаваемый региональный парламент поначалу даже не носил еще современного названия. Выборы тогда прошли в областную Думу I созыва. Однако вскоре депутаты-первопроходцы переименовали Думу в Законодательное Собрание. Появились и первые областные законы.

Представительная власть в России после принятия Конституции 1993 года начала новый этап развития и на федеральном, и на региональном уровнях.

12 декабря 1993 года всенародным голосованием принята Конституция Российской Федерации. А уже 13 января 1994 года вышло постановление администрации Владимирской области № 5 «Об избрании представительного органа власти Владимирской области». В этом документе областной представительный орган был назван областной Думой. 

Конечно, в этом старом-добром названии — Дума — видели тогда историческую преемственность с истоками российского парламентаризма до 1917 года. 

Выборы во Владимирскую областную Думу I созыва состоялись 27 марта 1994 года. 

Количественный состав по числу тогдашних только одномандатных избирательных округов был определен в числе 21 депутата. Но в округе №5 выборы не состоялись из-за низкой явки. И в первый созыв вошли 20 народных избранников.

Понятно, что первый созыв отразил особенности переходного момента в государстве. Ведь даже важнейшие федеральные законы еще только вырабатывались, когда представительные органы уже были сформированы.

Депутаты I созыва за работой.

На составе областной Думы отразился период, когда еще только формировалась система разделения властей. Сегодня уже трудно представить депутатский мандат у представителя областной или муниципальной власти. А тогда было так. В первый избранный депутатский корпус вошли шесть работников образования и здравоохранения, шесть директоров промышленных предприятий, один сотрудник правоохранительных органов, один — представитель инженерно-технических работников и шесть представителей исполнительных органов власти. В том числе - четыре главы местных администраций из городов Кольчугино, Муром, Вязники и Гусь-Хрустального района, а также два заместителя главы администрации области. 

Первое заседание нового законодательного органа области состоялось 11 апреля 1994 года. На нем были избраны председатель и его заместитель, образованы постоянно действующие комитеты. А также принято решение о смене названия представительного органа. Он стал называться Законодательным Собранием Владимирской области. 

Партийный расклад в созыве выглядел политизированным, в полном созвучии с тем сложным периодом середины 90-х годов в стране. 

Первым председателем Законодательного Собрания был избран Николай Владимирович Виноградов.

Николай Владимирович Виноградов родился 22 апреля 1947 года в городе Владимире. В 1973 году окончил Московский инженерно-строительный институт, после чего работал на ЗАО «Владимирский ЖБК», став позднее главным инженером предприятия. В 1973 году вступил в КПСС. С 1977 по 1983 год секретарь парткома треста «Владимирстройконструкция», инструктор, заместитель заведующего отделом обкома КПСС. В 1983—1985 годах — второй секретарь Владимирского горкома КПСС; в 1985—1987 годах — первый секретарь Кольчугинского горкома КПСС; в 1987—1989 годах — ответственный работник ЦК КПСС; в 1989—1991 годах — второй секретарь Владимирского обкома КПСС. В 1989 году окончил Академию общественных наук при ЦК КПСС. С 1991 по 1994 год – заместитель директора АО «Владимироптторг». Председатель Законодательного Собрания I созыва Виноградов Николай Владимирович (1994 – 1996). С 1997 по 2000 год - глава администрации Владимирской области, а с 2000 по 2013 год был губернатором региона. С 2022 года – советник губернатора Владимирской области Александра Авдеева.Награжден орденами Почета (2001), «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2004).

Поначалу председатель и другие освобожденные работники размещались в одном 15-метровом кабинете.

- Условия работы первых двадцати депутатов, избранных всего на два года, были спартанскими – небольшая аудитория на 6-м этаже белого дома и минимальный набор оргтехники. А задачи стояли грандиозные – с чистого листа выработать внятные правила игры для всех ветвей местной власти в новых условиях. Тот двухлетний период был очень насыщен различными событиями, дискуссиями. Но как-то получилось, что не было розни. Путем убеждения, доводов нам как-то удавалось находить общие позиции, и большинство документов проходило, - вспоминает Николай Владимирович Виноградов.

Заместителем председателя стал Евгений Павлович Ильюшкин. В 1995 году на этом посту его сменил Александр Михайлович Синягин. 

В составе Законодательного Собрания было образовано и действовало четыре постоянных комитета: 

  • комитет по собственности и экономической реформе - председатель Сергей Константинович Князьков из Мурома, начальник отдела охраны «Муроммашзавода»;
  • комитет по бюджетной и налоговой политике - председатель Евгений Павлович Ильюшкин, начальник Владимирского троллейбусного управления;
  • комитет по социальной политике - председатель Юрий Александрович Леонтьев, замдекана механико-технологического факультета Владимирского политехнического института;
  • комитет по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку — председатель Олег Петрович Руденко, начальник штаба УВД г. Александрова.

Значительная доля представителей исполнительной власти в первом созыве Заксобрания свидетельствовала и о том, что жители доверяли должностным лицам областной и местной исполнительной власти представлять свои интересы на региональном уровне. Однако из-за такого совмещения у части депутатов членства в двух ветвях власти едва не возник областной «парламентский кризис». Осенью 1995 года вышли федеральные законы, запретившие представителям исполнительной власти совмещать государственную и муниципальную службу с депутатской деятельностью. Законодательному Собранию пришлось пройти через судебные тяжбы (вплоть до Верховного суда РФ), чтобы деятельность ЗС в 1996 году считалась легитимной. Более того, срок работы созыва удалось законно продлить на несколько месяцев. Так, избранный в марте 1994-го на два года депутатский корпус проработал дольше на несколько месяцев — до декабря 1996 года.

Первому созыву Законодательного Собрания пришлось с нуля нарабатывать законодательную базу по представительным органам местного самоуправления. Процесс разработки и принятия уставов муниципальных образований региона шел, конечно же, при поддержке Законодательного Собрания. Депутаты ЗС обеспечили и проведение выборов глав местного самоуправления.

Впервые был создан аппарат Заксобрания, первым руководителем которого стал Юрий Матвеевич Федоров.

Первый созыв менее чем за два года полномочий провел 62 заседания и рассмотрел более 800 вопросов.

В течение I созыва с апреля 1994-го по декабрь 1996 года депутаты приняли 55 областных законов. В том числе: 

  • Регламент Законодательного Собрания;
  • Закон «О статусе депутата Законодательного Собрания Владимирской области»;
  • Закон «О Законодательном Собрании Владимирской области»;
  • Закон «О порядке отзыва депутата Законодательного Собрания Владимирской области»;
  • Закон «О порядке организации и проведения референдума на территории Владимирской области»;
  • Закон «О выборах главы администрации Владимирской области»;
  • Закон «О статусе депутата представительных органов местного самоуправления»;
  • Закон «Об основах организации деятельности старост сельских населенных пунктов Владимирской области»;
  • Закон «О выборах глав местного самоуправления»;
  • Закон «О регистрации уставов муниципальных образований на территории
    Владимирской области»;
  • Закон «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления на территории Владимирской области».
  • Одним из важных решений стало и создание Счетной палаты.
  • Именно первый созыв принял решение об увеличении численности депутатского корпуса и срока последующих созывов Законодательного Собрания.
  • 23 августа 1996 года депутаты внесли изменения в Закон «О Законодательном Собрании Владимирской области» и установили, что в ЗС будет 37 депутатов, а срок их полномочий расширен до четырех лет. Новая схема нарезки избирательных округов позволила ликвидировать перекос в числе избирателей, который был на первых выборах в 1994 году; и создать более работоспособный по численности областной представительный орган.
^
Нашли опечатку в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl + Enter.
вчера в 20:14

Александр Бастрыкин поручил проверить состояние двух памятников культуры в Суздале

Фото: Владимир Чучадеев из архива редакции
Глава СК России поручил провести проверку информации о ненадлежащем содержании объектов культурного наследия регионального значения в городе Суздале. Речь идет о «Доходном доме Бабухиных-Шершениных» 1788 года постройки на улице Ленина, а также о «Доме Табачникова XVIII-XIX вв.» на улице Лебедева.

"Оба строения находятся в муниципальной собственности, однако меры к их восстановлению не принимаются. Памятники культуры разрушаются", - говорится в сообщении Следкома.

Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил руководителю СУ СКР по Владимирской области Артему Кулакову провести процессуальную проверку и доложить об установленных в ходе первоначальных проверочных мероприятий обстоятельствах, а по завершении процессуальной проверки – о ее результатах.

Исполнение поручения и ход процессуальной проверки поставлены на контроль в центральном аппарате ведомства.  

Автор:
^
Нашли опечатку в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl + Enter.
вчера в 18:35

Кольчугинец потерял дорогую иномарку после езды в пьяном виде

Фото: Владимир Чучадеев
Прокуратура Владимирской области сообщает о передаче в суд уголовного дела в отношении гражданина, пойманного госавтоинспекторами 18 января 2024 года повторно пьяным за рулем.

Мужчину остановили за рулем принадлежащего ему «Peugeot Partner»  у дома № 11 по улице Победы в Кольчугине. Инспекторы предложили ему пройти освидетельствование, однако он отказался.  

Было возбуждено уголовное дело по факту повторной езды водитлем пьяным. На время следствия «Peugeot Partner» арестован, чтобы в дальнейшем конфисковать его в доход государства.

Дело направляется в суд. Автолюбителю грозит реальный срок. 

^
Нашли опечатку в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl + Enter.
вчера в 17:46

Алексей Говырин: Мы работаем для того, чтобы наши внуки знали правду о войне

Фото: ВРО ПП "Единая Россия"
Сегодня в Штабе общественной поддержки «Единой России» прошла встреча регионального координатора федерального партийного проекта «Историческая память», депутата Госдумы Алексея Говырина с молодежью региона. На разговор пришли члены Молдумы, Волонтеры Победы, активисты «Молодой гвардии».

Алексей Говырин недавно возглавил «Историческую память». Новый руководитель активно принялся за работу и сейчас собирает команду единомышленников. Встреча с активом молодежи региона направлена, в том числе, и на это. 

Алексей Говырин рассказал ребятам о большой и обширной работе, которая идет в рамках проекта. Он — один из ключевых в партийной деятельности, а само направление — важная часть народной программы «Единой России». Партпроект «Историческая память» тем более актуален, что приближается 80-летие Победы, а год объявлен годом Защитника Отечества. 

«Во Владимирской области мы проводим большую работу для того, чтобы сохранить память о героях великой Отечественной войны, чтобы наши дети знали о том, кто ковал победу тогда, и кто борется за эту победу сегодня. Наша задача — сделать так, чтобы наши внуки и правнуки помнили и знали об этом. Мероприятия в школах, парты героев, муралы — все это помогает сохранить честную историю, пронести ее сквозь года и бережно передать нашим детям. А начинать нужно с памяти каждого внутри своей семьи: знать свои корни, своих предков, помнить об их вкладе в историю нашей страны и родного края», — сказал Алексей Говырин

Он пригласил молодых в свою большую команду. Дело в этой большой и нужной работе найдется каждому. Тем более, что на встречу пришли уже замотивированные ребята: одни — члены Молодежной думы, другие — активисты общества «Знание», третьи — волонтеры Победы. 

«Была приятно удивлена открытостью Алексея Борисовича, его искренней вовлеченностью в проект. Он пригласил нас стать частью его команды. С радостью присоединимся», — делится впечатлениями Анастасия Курина, член Молодежной думы.

Общество «Знание» уже активно работает по исторической теме. Но и для них партнерство с партийным проектом «Единой России» будет интересным и полезным. 

«Сохранение исторической памяти — одна из важнейших миссий общества «Знание». Мы читаем лекции, где проводим параллели между героями великой Отечественной войны и героями СВО, говорим о подвигах, о Героях Советского Союза — уроженцах нашей земли. Мы говорим об этом со студентами, школьниками, потому что важно сохранять преемственность поколений. Уже сейчас реализуется проект «Герои» — это встречи с участниками локальных конфликтов и СВО. Конечно, запущено отдельное направление к 80-летию великой Победы, где ее наследники делятся с аудиторией своими личными истериями», — рассказывает директор общества «Знание» во Владимирской области Кирилл Шишков

«То, что ребята пришли, само по себе свидетельствует о том, что они разделяют эти взгяды. Сейчас мы обсуждаем состав Общественного Совета партпроекта «Историческая память». Будем смотреть, как выстроить эту работу на земле. Студенты и школьники, которые сегодня собрались, представляют молодое поколение — тех, для кого мы в первую очередь все это делаем», — подчеркнул координатор партпроекта Алексей Говырин.

^
Нашли опечатку в тексте? Выделите её и нажмите Ctrl + Enter.
вчера в 20:14 Александр Бастрыкин поручил проверить состояние двух памятников культуры в Суздале
Глава СК России поручил провести проверку информации о ненадлежащем содержании объектов культурного наследия регионального значения в городе Суздале. Речь идет о «Доходном доме Бабухиных-Шершениных» 1788 года постройки н…
вчера в 18:35 Кольчугинец потерял дорогую иномарку после езды в пьяном виде
Прокуратура Владимирской области сообщает о передаче в суд уголовного дела в отношении гражданина, пойманного госавтоинспекторами 18 января 2024 года повторно пьяным за рулем.

Новости партнеров
Для улучшения работы сайта и его взаимодействия с пользователями мы используем файлы cookie и сервис Яндекс.Метрика. Продолжая работу с сайтом, Вы даете разрешение на использование cookie-файлов и согласие на обработку данных сервисом Яндекс.Метрика. Вы всегда можете отключить файлы cookie в настройках Вашего браузера.