Публичные слушания являются традиционным и очень важным событием при завершении областного бюджетного цикла за предыдущий год. Участников слушаний приветствовали спикер Заксобрания Ольга Хохлова и председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Михаил Максюков, который и вел слушания.
С главным докладом — отчетом об исполнении областного бюджета в 2023 году выступил первый заместитель министра финансов региона Максим Васенин.
Доходы областной казны в 2023 году планировались в сумме 97 млрд 587 руб, а по факту составили значительно больше - 105 млрд 871 млн руб. Выполнение плана составило более 110 процентов. Расходы бюджета по плану были определены в 105 млрд 101 млн., а в итоге оказались ниже - 104 млрд 428 млн руб.
Важная особенность бюджета-2023: он был сформирован изначально с учетом дефицита в 7,5 млрд рублей, который за год был преодолен. И в итоге Владимирская область завершила прошлый год с профицитом бюджета в сумме более 1,5 млрд рублей.
«Несмотря на объективные трудности и западные санкции, Владимирская область, как и в целом Россия, демонстрирует рост ключевых экономических показателей. Обеспечена сбалансированность и устойчивость бюджетов области», - сказал Максим Васенин.
Он подчеркнул не только увеличение общей суммы доходов более чем на 8 процентов, по сравнению с 2022 годом, но и значительный рост доли собственных налоговых и неналоговых поступлений региона - более чем на 18 процентов к 2022 году, до 78,7 млрд рублей.
Больше всего собственных доходов областной казне принесли налог на прибыль организаций (30 млрд рублей) и налог на доходы физических лиц (более 25 млрд рублей)
Бюджет-2023 позволил обеспечить исполнение указов Президента России. Это относится и к повышению оплаты труда работников бюджетного сектора.
По сравнению с предыдущими годами возросла доля бюджетных вложений в развитие инфраструктуры региона — до 23,5 процента всех расходов. Это означает решительный переход от «бюджета сохранения» к «бюджету развития» региона.
Бюджетная политика области в 2023 году была направлена на выполнение национальных проектов и государственных программ области. Продолжилась реализация проектов развития региона за счет привлечения инфраструктурных и казначейских кредитов из федерального бюджета.
В регионе приняты меры к сохранению высокого уровня долговой устойчивости. Привлечение заимствований осуществлялось только в целях финансового обеспечения реализации инфраструктурных проектов. При этом коммерческих кредитов у области нет.
Важно и то, что в 2023 году сохранена социальная направленность областного бюджета.
Наиболее крупными в социальной сфере остаются расходы на образование и здравоохранение.
Председатель Счётной палаты области Ирина Тулякова представила на слушаниях заключение палаты на годовой отчет правительства о бюджете 2023 год. Аудиторы сделали вывод о полноте и достоверности отчёта и о том, что основные задачи в сфере общественных финансов в прошлом году реализованы. При этом не обошлось без определенных замечаний от Счетной палаты касательно освоения средств по ряду областных программ, а также рекомендаций усилить меры налоговой дисциплины по уплате некоторых налогов, например, на недвижимое имущество и транспортного.
В целом Ирина Тулякова заключила, что выбранный финансовый курс правительства позволяет бюджету Владимирской области сохранять устойчивость и способность адаптироваться к меняющейся реальности.
Депутаты и другие участники слушаний задали вопросы и внесли свои предложения.
В частности, народных избранников интересовало, как правительство планирует возвращать бюджетные кредиты. Максим Васенин объяснил, что главный путь к расчету по госдолгу области — реализовывать, прежде всего, те инвестиционные проекты, которые принесут увеличение бюджетных доходов.
По словам Михаила Максюкова, высказанные инициативы будут учтены, при выработке рекомендаций по итогам слушаний. Сам он высказал ряд идей по совершенствованию системы финансовых взаимоотношений между областью и муниципальными образованиями.
«Здесь депутаты выступают медиаторами. Мы говорим о том, как донастроить эту систему, чтобы без проблем, без барьеров и быстрее проходило финансирование в интересах жителей так, чтобы жители это видели, ощущали», - сказал председатель бюджетного комитета ЗС.
Среди конкретных рекомендаций правительству он особо отметил: обратить внимание на софинансирование муниципалитетов для того, чтобы ускорить строительство новых объектов, в том числе школ.
Также прозвучало предложение: кроме капитального ремонта зданий детских садов и школ профинансировать из областного бюджета ремонт окружающих территорий. Еще одно предложение – распределять дотации муниципальным образованиям с учетом важности проектов для жителей. При этом ориентироваться на пожелания людей, которые выражены в наказах. Те объекты, которые вошли в перечень наказов депутатам, могли бы получить больше возможностей для областного софинансирования, по словам Михаила Максюкова.
В заключение слушаний председатель ЗС Ольга Хохлова сделала вывод о достаточно оптимистичных результатах финансовой деятельности в регионе в прошлом году.
«Наблюдается рост по налоговым и неналоговым поступлениям, сохранены хорошие темпы роста собственных доходов. Это говорит об эффективности консолидации усилий разных ведомств правительства Владимирской области и федеральных органов власти. Полученные средства идут на развитие региона, строительство новых социально важных объектов, повышение качества и уровня жизни наших граждан», - отметила спикер.
При этом Ольга Николаевна напомнила о важной роли депутатов Заксобрания, которые принимают самое активное участие в бюджетном процессе.
«Мы подключаемся к контролю за строительством дорог, благоустройством придомовых территорий, возведением больниц, школ, детских садов и домов культуры. Эту работу мы будем продолжать, так как несём ответственность перед нашими избирателями», – подчеркнула председатель Законодательного Собрания.
Каков же следующий шаг ЗС после слушаний?
«Все предложения, мнения, комментарии по итогам слушаний будут собраны, обобщены в виде постановления Законодательного Собрания и в качестве рекомендаций направлены правительству Владимирской области. Правительство всегда очень внимательно относится к таким рекомендациям, и мы рассчитываем, что при формировании бюджета на следующий год учтёт их в полном объёме», - объяснил Михаил Максюков.