Выступая перед депутатами, Ирина Тулякова отметила, что главным приоритетом в работе ведомства остаётся содействие повышению качества государственного управления публичными ресурсами в интересах жителей региона. Все задачи, поставленные Законодательным Собранием и губернатором области, выполнены в полном объёме.
– Главным приоритетом в нашей работе является содействие повышению качества государственного управления публичными ресурсами в интересах граждан Владимирской области, исходя из законодательно установленных полномочий. Все задачи, поставленные перед нами в отчётном году Законодательным собранием, губернатором области, выполнены. Все запланированные контрольные и экспортные аналитические мероприятия проведены, – заявила докадчик.
В 2025 году Счётная палата провела 283 мероприятия, при этом более 90% из них носили экспертно-аналитический характер. Особое внимание уделялось обязательному анализу исполнения областного бюджета и бюджета территориального фонда ОМС: по итогам 51 такого мероприятия подготовлены соответствующие заключения. Дополнительно сформировано 37 заключений по оценке эффективности госпрограмм и 93 заключения по экспертизе проектов нормативно-правовых актов по обращениям парламентариев.
Эффективной показала себя практика реализации переданных полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю: в отчётном году в рамках 63 действующих соглашений с муниципалитетами, не имеющими собственных контрольно-счётных органов, проведено 87 мероприятий. В том числе восемь вновь образованных муниципальных округов также заключили соглашения со Счётной палатой, что, по словам докладчика, свидетельствует о росте доверия и повышении качества формирования местных бюджетов.
Контрольная деятельность охватила 175 объектов в сферах здравоохранения, образования, социальной поддержки, ЖКХ, экономики, благоустройства, АПК и распоряжения госсобственностью. Значительная часть проверок была посвящена использованию межбюджетных трансфертов.
Особую обеспокоенность вызвал аудит эффективности управления дебиторской задолженностью органами местного самоуправления: установлено, что данные полномочия реализуются неэффективно. Рост задолженности, как отмечено в отчёте, обусловлен несовершенством нормативной базы, недостоверным учётом и бездействием администраторов. Счётная палата рекомендовала переход от пассивного администрирования к модели активного управления активами, включая цифровую интеграцию процессов и персональную ответственность руководителей.
По итогам всех проведённых мероприятий в 2025 году выявлено более 5 000 фактов нарушений и недостатков на общую сумму свыше 1 млрд рублей. В их числе – семь случаев нецелевого использования бюджетных средств на 17,3 млн рублей (оплата невыполненных работ, нарушение условий соглашений о межбюджетных трансфертах) и 32 факта неэффективного использования средств и имущества.
Структура нарушений, согласно анализу, осталась стабильной: преобладают ошибки в ведении бухгалтерского учёта, составлении отчётности, формировании и исполнении бюджетов, а также в сфере закупок. Системными проблемами в контрактной деятельности названы приёмка и оплата некачественных работ, неприменение мер ответственности к недобросовестным подрядчикам, нарушение сроков исполнения контрактов. По всем таким фактам информация направляется в прокуратуру Владимирской области для принятия мер реагирования.
«В принципе, для нас наказание не является приоритетным вопросом. Мы нацелены всё-таки на предупреждение и предотвращение. Если объекты контроля в ходе наших мероприятий принимают решение об исправлении ситуации, если это возможно и законодательно допустимо, то мы всегда идём навстречу и даём время поправить те ошибки, которые мы установили. Но если мы находим определённые нарушения, которые подпадают под административный или же тем более под Уголовный кодекс, то, естественно, мы должны принять соответствующие меры».
По результатам проверок руководителям проверенных объектов выдано 45 представлений, сформировано 488 рекомендаций. Экономический эффект от деятельности Счётной палаты в 2025 году оценён более чем в 450 млн рублей. В казну возвращено 160,9 млн рублей бюджетных средств: например, по итогам проверки госпрограммы развития туризма расторгнуты соглашения с четырьмя получателями поддержки, что позволило вернуть 66,8 млн рублей. Кроме того, по рекомендациям ведомства принято к учёту имущество на сумму свыше 296 млн рублей – в том числе оборудование для школ креативных индустрий на 82,3 млн рублей, закреплённое за учреждениями на праве оперативного управления.
Важным результатом стало и предотвращение неправомерного использования бюджетных средств на сумму 146,9 млн рублей. Так, при экспертизе проекта областного бюджета было отмечено, что субсидии одному из юридических лиц не сопровождались расчётами и утверждённой проектно-сметной документацией. После уточнения бюджета средства были перераспределены на капитальные вложения в инфраструктуру особой экономической зоны «Владимир». Также по предложениям Счётной палаты в доходах областного бюджета на 2026 год учтены поступления от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счёте в размере 3,9 млрд рублей.
В отчётном периоде по инициативе ведомства принят 91 нормативно-правовой акт, скорректировано 60. Продолжается методическая и правовая поддержка семи муниципальных контрольно-счётных органов области, в том числе через проведение параллельных контрольных мероприятий и участие в рабочих группах Совета контрольных органов при Счётной палате России.
Что касается мер принуждения, в 2025 году составлено 12 протоколов об административных правонарушениях, направленных мировым судьям: по шести вынесены предупреждения, по одному наложен штраф в размере 10 000 рублей, четыре дела находятся на рассмотрении. Материалы Счётной палаты по проверке 2024 года приобщены к трём расследуемым уголовным делам. К ответственности привлечено 203 должностных лица.