По традиции слушания вел председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Заксобрания. В конце прошлого года на эту должность был избран Игорь Лашманов. Так что для него в качестве ведущего бюджетные слушания в этот день был дебют.
В зале заседаний ЗС царил аншлаг: кроме депутатов ЗС обсудить исполнение областной казны пришли их муниципальные коллеги, общественники, в том числе члены Общественной палаты и Молодежной думы и все желающие активные граждане.
Присутствовал в президиуме и многолетний в прошлом вице-губернатор и руководитель областного финансового ведомства, а ныне советник губернатора Вячеслав Кузин.
И, конечно, собрались представители областных министерств, которые готовы были ответить на возможные вопросы по своим направлениям.
Открывая слушания, председатель Законодательного Собрания Ольга Хохлова подчеркнула:
- Отчет об исполнении бюджета - это не просто цифры, а реальное отражение того, как бюджетные средства повлияли на благополучие жителей и развитие территорий. Публичное обсуждение бюджета дает возможность услышать общественное мнение и скорректировать приоритеты на будущее.
Говоря о приоритетах бюджетной политики, Ольга Хохлова особо отметила его главную – социальную - составляющую. Цифры это подтверждают. Например, 38,6 млрд рублей, а это почти треть бюджета в 2025 году, были направлены на поддержку семей с детьми, прежде всего многодетным и молодым семьям.
Кстати, было отмечено, что по инициативе депутатов многодетные семьи именно с 2025 года стали получать бюджетные выплаты без учета уровня семейного дохода.
И еще важные «социальные» цифры бюджета: в прошлом году более 500 молодых семей получили по 300 тыс. рублей при рождении третьего и последующего ребёнка, 126 студенток — по 100 тыс. рублей за раннюю постановку на учёт по беременности, более 170 семей погасили за счет господдержки часть ипотеки. И еще родителям 536 детей из многодетных семей компенсировали половину стоимости обучения в высших и средних профессиональных учебных заведениях. С этого года такие семьи смогут получать компенсацию не на одного ребенка, а на нескольких детей.
С главным докладом об исполнении бюджета выступил министр финансов Максим Васенин.
Он подчеркнул, что «налоговая и бюджетная политика Владимирской области в 2025 году была направлена на обеспечение сбалансированности областного бюджета и финансовое обеспечение выполнения всех закрепленных за регионом расходных обязательств в условиях санкционных ограничений».
Основными доходными источниками областного бюджета являются собственные налоговые и неналоговые доходы.
Общий объем доходов областного бюджета превысил 123,5 млрд рублей с ростом на 6 процентов к 2024 году. Это позволило исполнить принятые бюджетные обязательства в полном объеме.
Учитывая затраты на социальные статьи, зафиксирован опережающий рост расходов, которые сложились в сумме более 140 млрд рублей, то есть бюджет сложился с дефицитом.
Уровень государственного долга области в соотношении к налоговым и неналоговым доходам составил 15,4%, заимствования из коммерческих банков у Владимирской области отсутствуют. Привлечение заимствований осуществлялось только в целях финансового обеспечения реализации инфраструктурных проектов за счет инфраструктурных бюджетных, специальных казначейских кредитов и казначейских инфраструктурных кредитов с невысокой ставкой.
Правильность этого курса и эффективное использование таких кредитов с минимальными ставками подтверждено тем фактом, что Федерация списала недавно часть долга региона на сумму более полмиллиарда рублей.
На слушаниях подчеркивали, что социальные приоритеты бюджетной политики заложены Президентом Российской Федерации в его Послании Федеральному Собранию РФ и майских указах.
В 2025 году во Владимирской области вновь были достигнуты показатели «дорожных карт» в части заработной платы работников образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания к уровню среднемесячного дохода от трудовой деятельности по региону.
Васенин подчеркнул, что в 2025 году области приняты меры к сохранению высокого уровня долговой устойчивости.
Максим Васенин вслед за Ольгой Хохловой указал на приоритет социальных статей расходов - на образование, здравоохранение, включая льготные лекарства, социальную защиту, культуру, спорт и так далее.
Еще одна черта регионального бюджета - многомиллиардные суммы направлены областью в муниципалитеты. И поэтому местные бюджеты у нас - не дефицитные. Ведь 36,7% бюджетных расходов передано в муниципалитеты, в том числе на развитие инфраструктуры, решение локальных проблем и повышение качества жизни в городах и районах.
Кроме того, в полном объёме исполнены социальные гарантии участникам СВО и их семьям.
Особо была отмечена реализация регионального закона о кадетском образовании, принятого в 2025 году по инициативе депутатов фракции «Единая Россия» и губернатора Александра Авдеева. Документ закрепил единые подходы к созданию кадетских классов и школ по всему региону, а также установил меры финансовой поддержки. В результате 22 школы области получили дополнительное финансирование на горячее питание, обмундирование и улучшение материально-технической базы профильных классов.
Очень важно (об этом говорили и Ольга Хохлова, и Игорь Лашманов) – в 2025 году больше средств бюджета пошло на выполнение наказов избирателей, которые передали в правительство депутаты Заксобрания. Получилось, что на выполнение наказов выделено было более 2,4 млрд рублей, что в полтора раза превышает показатель 2024 года.
Зампред Счетной палаты области Максим Рычагов представил заключение этого контрольного органа на отчет правительства области. Несмотря на ряд традиционных замечаний и рекомендаций по итогам своих проверок, Счетная палата признала отчет достоверным, а бюджетную политику сбалансированной.
Игорь Лашманов в своем выступлении подчеркнул, что подавляющее большинство предложений, прозвучавших на предыдущих подобных бюджетных слушаниях, правительство учло при исполнении бюджета 2025 года.
И ведущий призвал задавать вопросы и высказывать предложения - уже с прицелом на подготовку проекта бюджета будущего года. Начинается она сразу по принятии закона об исполнении бюджета года предыдущего.
Депутаты, областные и муниципальные, общественники воспользовались возможностью «открытого микрофона», задали немало острых вопросов и высказали свои предложения к правительству региона.
Народных избранников волнует развитие здравоохранения, в том числе оснащение медицинских учреждений необходимым оборудованием и транспортом, – не только в ведущих клиниках, но и на местах. Спрашивали о привлечении кадров в сферу медицины. По сфере образования были вопросы о развитии и ремонте лагерей летнего отдыха, школ и детских салов. Депутаты также настаивают и на усилении контроля за своевременной и качественной сдачей строящихся инфраструктурных объектов. Хотят знать четкие сроки получения реальной отдачи от вложений в развитие особых экономических зон и промтехнопарков. Общая тональность вопросов и предложений – чтобы затраты бюджета были эффективными, а доходы повышались.
Обстоятельно реагировали на вопросы и предложения Максим Васенин и представители министерств.
Кстати, насчет контроля за бюджетными деньгами: и Ольга Хохлова, и Максим Васенин, и Игорь Лашманов призвали депутатов активнее включаться в контроль за использованием средств на те или иные цели на местах.
В этом заинтересованы все - и губернатор, и областной парламент в целом, и региональный минфин, не говоря уж о Счетной палате!
А главное - в полезности затрат бюджета кровно заинтересованы избиратели, то есть всем мы, жители области.
Завершая обсуждение, Ольга Хохлова напомнила, что есть еще время подать свои предложения по теме слушаний в письменном виде и передать их в комитет по бюджетной и налоговой политике ЗС.
Спикер поблагодарила всех участников публичных слушаний за ответственную гражданскую позицию и выразила уверенность, что совместными усилиями будет обеспечено дальнейшее устойчивое развитие области.
Следующими шагами в бюджетном направлении по итогам слушаний будут подготовка и принятие рекомендаций их участников в виде постановления ЗС и закона об исполнении областного бюджета за 2025 год.