- Права и обязанности родителей в сфере образования подразумевают свободу выбора, то есть родители могут самостоятельно решать, где и как будут учиться их дети, - объяснила первый заместитель министра образования области Светлана Арлашина.
По закону на ребенка можно оформить семейное образование, уведомив муниципальные органы, но при этом надо и прикрепить ребенка к лицензированной школе для прохождения промежуточной аттестации и сдачи госэкзаменов - экстерном. И только тогда можно получить аттестат.
Семейную форму образования как раз и выбирают те, кто отправляет детей в частные учебные заведения.
- Требования и к государственным, и к муниципальным, и к частным школам одинаковые: образовательная деятельность подлежит лицензированию. Лицензия - это документ, который разрешает деятельность, а еще у образовательной организации должна быть аккредитация, которая подтверждает качество этой деятельности, - объяснила Светлана Арлашина.
Чтобы получить такие документы, нужно выполнить требования санитарного, пожарного, антитеррористического законодательства, иметь определенную материально-техническую базу, квалифицированный кадровый состав. А еще «должно быть понимание большой ответственности за судьбы детей», по словам первого зам-министра.
Однако есть такая проблема, поделилась Светлана Арлашина:
- К сожалению, появилось достаточно много таких «смельчаков», которые создают так называемые школы без лицензии и без аккредитации. Или они имеют, например, лицензию на начальное образование, но при этом реализуют образовательные программы по различным уровням общего образования дошкольного, общего, основного, среднего, хотя не имеют на то разрешительных документов.
Многие ли дети учатся в негосударственном секторе, «вне образовательных организаций»?
По состоянию на 31 мая 2026 года в областном министерстве образования насчитали 1671 учащегося. (Это примерно один процент от общего числа школьников области.) Из них на уровне начального общего образования учатся 825, основного - 757 и на уровне среднего общего образования - 89 детей.
Сегодня в области работают 14 лицензированных частных образовательных организаций. И только две имеют лицензии на ведение образовательной деятельности по всем уровням (с 1-го по 11-й класс). Аккредитация есть только у одной. Основная доля частников по своим лицензиям может предоставлять только услуги дополнительного образования.
Правда, что в свои данные по негосударственным школам на круглом столе областной минобр не включил православные гимназии? Почему же?
- Мы представили перечень организаций без учета православных гимназий, с которыми мы очень тесно взаимодействуем. Они понимают, что являются частью единого образовательного пространства, которое сейчас под руководством министерства просвещения и Правительства Российской Федерации выстраивается на территории нашей страны, - сказала Светлана Арлашина.
Есть у министерства образования, по словам Светланы Арлашиной, вопросы и к качеству образования в частных школах. Потому что есть такие данные: по итогам государственной итоговой аттестации из 147 девятиклассников, которые обучались вне муниципальных школ, получили аттестаты 104, то есть 71%. Значит, 29% - не справились с ОГЭ.
Для сравнения: среди учеников муниципальных школ показатель не сдавших составляет около 2%.
А по каким причинам родители выбирают семейную форму обучения и соответственно частные школы? Такой опрос минобр провел в Суздальском районе. (Там доля учащихся вне государственной системы в процентном отношении выше, чем в других территориях области.)
Родители указали на поведенческие, психологические, индивидуальные особенности детей, на углубленные занятия детей спортом и различными видами искусства, на физиологические особенности детей - инвалидов или с ограниченными возможностями здоровья. И еще вариант ответа: родители являются иностранными гражданами, семья часто выезжает за пределы Российской Федерации.
Минобру известно также, что родители нередко выбирают частный сектор образования, считая, что в муниципальных школах очень высокая наполняемость классов и дети не получают должного внимания, на которое родители рассчитывают.
Выяснились и другие внешне привлекательные условия у частников: это и «автоматическая» продленка, когда родитель заплатил деньги и спокоен, что целый рабочий день ребенок находится под присмотром, да еще и учится. Кроме того, дети распределяются на классы по уровню успеваемости, что тоже нравится родителям. А вот член Общественной палаты и ректор ВИРО Марина Артамонова считает такой подход проявлением «сепаратизма»...
Представители контрольно-надзорных органов признали сложности с проверкой соблюдения норм пожарной и санитарной безопасности в частном секторе образования, что создает дополнительные риски.
А в плане общественного контроля даже отделение «Народного фронта», по словам члена его регионального штаба и Общественной палаты области Алексея Мокеева, не смогло промониторить частные школы на предмет качества питания и других условий. Вот в муниципальных это удалось.
Прозвучали голоса и от частного сектора в образовании. Например, председатель регионального отделения Ассоциации негосударственного образования Людмила Базанова подтвердила готовность к диалогу с государственным сектором.
- Да, есть проблемы в секторе. Не всех его участников даже в нашей ассоциации знают. Но мне кажется, что один из выходов ‑ это объединить представителей частных организаций, которые хотят развиваться, помогать и обществу, и государству в воспитании и образовании нашего будущего поколения. Мы готовы откликаться и в том числе работать на качество вместе с государственным сектором. Можно вместе думать, как мы можем быть еще более полезными, - сказала Людмила Базанова.
Кстати, если частное учебное заведение не имеет лицензии и аккредитации, то оно не может претендовать на получение субсидий от государства.
При этом Людмила отметила одну из главных проблем для получения лицензии: необходимо иметь собственное здание (отдельно стоящее). Это делает процесс недоступным для многих из-за высокой стоимости.
В такой ситуации во главу угла участники круглого стола поставили ответственность родителей, которые обязаны обеспечить получение ребенком аттестата.
- Если мы допускаем семейное обучение, то любые «развивашки» (центры детского развития) не имеют права называться школами. Это факт, который должен быть у нас закреплен на законодательном уровне. А если вдруг назвали без документов - получили штраф. Всё остальное - на усмотрение родителей, - полагает депутат Заксобрания Павел Кутузов.
Прозвучала мысль и о том, что тревожные сигналы должны поступать от неравнодушных родителей, которые будут оповещать органы местного самоуправления в тех случаях, когда привели ребенка в частную школу, а «там фактически не образование, а просто нахождение в течение дня, и ребенку ставят пятерки просто потому, что он пришел».
Так что же делать, пока вопросов к работе частного сектора в образовании явно больше, чем ответов?
- Мы и не ставили задачу сразу получить все ответы. Прежде всего, мы обращаемся к родителям, которые делают выбор в пользу частных школ. Ответственность за обучение детей несут родители, но они иногда просто не понимают, куда они приводят своего ребенка. Порой заключают договор об образовании, которое не является образованием как таковым, - объяснила главный замысел дискуссии Елена Семёнова.
Участники круглого стола сошлись во мнении, что необходимо усилить информационную работу с родителями, ужесточить контроль за организациями, которые оказывают образовательные услуги без лицензии и аккредитации, призвать частные школы к прозрачности и честному информированию о статусе выдаваемых ими документов. И таким образом - защитить права детей на образование и безопасность.